街道文化市场工作制度

PAGE街道文化市场工作制度一、总则（一）目的为加强街道文化市场管理，规范文化市场经营秩序，促进文化市场健康繁荣发展，保障人民群众的文化权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内从事文化经营活动的各类场所和单位，包括但不限于网吧、歌舞厅、音像制品店、书店、印刷企业、艺术培训机构等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展文化市场管理工作，确保管理活动合法合规。2.属地管理原则：明确街道在文化市场管理中的主体责任，实行属地化管理，做到守土有责、守土尽责。3.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，积极为文化市场经营主体提供优质服务，引导其规范经营、健康发展。4.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区以及社会各方力量，形成齐抓共管的工作格局，共同做好文化市场管理工作。二、管理职责（一）街道文化市场管理工作领导小组职责1.贯彻落实国家有关文化市场管理的法律法规和方针政策，研究制定本街道文化市场管理工作的政策措施和工作计划。2.组织协调街道各部门、社区开展文化市场管理工作，定期召开工作会议，分析研究文化市场形势，解决工作中存在的问题。3.指导、监督街道文化市场管理工作机构和执法队伍的工作，加强对文化市场管理工作的考核评价。4.组织开展文化市场专项整治行动，打击各类违法违规经营行为，维护文化市场秩序。5.协调处理文化市场管理工作中的重大事项和突发事件，及时向上级主管部门报告工作情况。（二）街道文化站职责1.负责宣传贯彻文化市场管理的法律法规和政策，开展文化市场法律法规的普及宣传活动，提高经营业主和广大群众的法律意识。2.具体承担本街道文化市场日常巡查工作，及时发现、制止和报告文化市场违法违规经营行为，协助上级文化市场执法部门开展执法工作。3.负责对本街道文化市场经营场所和单位进行登记备案，建立健全文化市场经营主体档案，掌握文化市场动态信息。4.指导本街道文化市场经营单位和业主加强行业自律，规范经营行为，促进文化市场健康发展。5.完成街道文化市场管理工作领导小组交办的其他工作任务。（三）相关部门职责1.公安部门：负责维护文化市场的治安秩序，依法打击文化市场中的违法犯罪行为，查处涉及文化市场的治安案件。2.市场监管部门：负责对文化市场经营主体进行注册登记，依法查处文化市场中的无照经营行为，加强对文化市场商品质量的监管。3.消防部门：负责对文化市场经营场所的消防安全进行监督检查，督促经营单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患，预防和遏制火灾事故的发生。4.城管部门：负责对文化市场经营场所周边的环境卫生和市容秩序进行管理，依法查处文化市场经营活动中的占道经营、乱摆摊点等违法行为。三、市场准入与退出管理（一）市场准入1.设立条件文化市场经营单位和场所应当符合国家规定的设立条件，具备与经营活动相适应的场所、设施、人员等条件。经营场所应当符合消防安全、卫生环保等要求，不得设在居民住宅楼内，不得与危险化学品仓库、加油站等容易发生危险的场所相邻。从事互联网上网服务营业场所经营活动的，应当符合国务院文化行政部门和公安机关依法制定的有关规定。2.申请材料：申请人申请设立文化市场经营单位和场所，应当向街道文化站提交下列材料：申请书，载明单位或者场所的名称、地址、经营范围、注册资本等事项。法定代表人或者主要负责人的身份证明材料。经营场所的产权证明或者租赁合同。消防、环保等部门出具的相关证明材料。其他依法需要提交的材料。3.审批程序街道文化站收到申请人提交的申请材料后，应当进行初审，对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。受理申请后，街道文化站应当在规定时间内进行实地核查，核实申请材料的真实性和经营场所的实际情况。经实地核查合格的，街道文化站应当将申请材料报送上级文化市场主管部门审批；经审批同意的，申请人应当依法办理相关证照后，方可开展经营活动。（二）市场退出1.主动退出：文化市场经营单位和场所因经营不善、歇业、合并、分立等原因需要终止经营活动的，应当在终止经营前向街道文化站提交书面报告，并依法办理相关注销手续。2.被动退出：文化市场经营单位和场所存在下列情形之一的，由相关部门依法责令其停业整顿、吊销许可证或者营业执照，强制退出文化市场：违反国家法律法规和行业标准，从事违法违规经营活动，情节严重的。存在重大安全隐患，经整改仍不符合要求的。拒不接受管理部门监督检查，或者在监督检查中弄虚作假的。其他依法应当退出文化市场的情形。四、日常巡查与监管（一）巡查计划与安排1.街道文化站应当制定年度文化市场巡查计划，明确巡查的范围、内容、频次和人员分工等。2.巡查计划应当根据文化市场的特点和实际情况，结合重要节假日、重大活动等时段，合理安排巡查时间和重点区域。3.文化市场巡查人员应当严格按照巡查计划开展巡查工作，不得擅自减少巡查频次和范围。（二）巡查内容1.经营场所的证照是否齐全、有效，是否亮证经营。2.经营活动是否符合国家法律法规和行业标准，是否存在违法违规经营行为。3.经营场所的环境卫生、消防安全、治安秩序等是否符合要求。4.经营场所的设备设施是否正常运行，是否存在安全隐患。5.从业人员是否具备相应的从业资格，是否遵守职业道德规范。（三）巡查方式1.定期巡查：按照巡查计划，定期对文化市场经营场所进行全面巡查。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对文化市场经营场所进行抽查，重点检查存在问题较多或者容易出现问题的场所。3.专项检查：针对文化市场中的热点难点问题，开展专项检查，集中整治突出问题。4.联合检查：联合公安、市场监管、消防等部门，开展联合执法检查，形成执法合力。（四）巡查记录与处理1.巡查人员应当认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对巡查中发现的问题，巡查人员应当当场指出，并责令经营业主立即整改；对不能当场整改的，应当下达整改通知书，明确整改要求和期限。3.经营业主应当按照整改通知书的要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告街道文化站。4.街道文化站应当对经营业主的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力或者拒不整改的，应当依法予以处理。五、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立文化市场投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布投诉举报方式，方便群众投诉举报文化市场违法违规经营行为。2.在街道文化站、社区服务中心等场所设立投诉举报接待窗口，安排专人负责接待群众投诉举报。（二）投诉举报受理1.街道文化站收到投诉举报后，应当及时进行登记，并按照“属地管理、分级负责”的原则进行处理。2.对属于本街道管辖范围内的投诉举报，应当立即受理，并告知投诉举报人受理情况和处理期限。3.对不属于本街道管辖范围内的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向有管辖权的部门反映，并做好解释工作。（三）投诉举报处理1.街道文化站应当对投诉举报内容进行认真调查核实，收集相关证据材料，依法依规作出处理决定。2.对投诉举报属实的，应当依法责令经营业主立即停止违法违规经营行为，并按照有关法律法规进行处罚；对投诉举报不属实的，应当向投诉举报人说明情况，消除影响。3.处理投诉举报的结果应当及时反馈给投诉举报人，并做好记录。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织文化市场经营业主和从业人员参加法律法规、业务知识等培训，提高其法律意识和业务水平。2.培训内容应当包括国家有关文化市场管理的法律法规、行业标准、经营规范、消防安全知识、职业道德等。3.培训方式可以采用集中授课、现场讲解、案例分析、在线学习等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.广泛宣传文化市场管理的法律法规和政策措施，提高广大群众对文化市场管理工作的认识和支持。2.利用社区宣传栏、微信公众号、宣传海报等多种渠道，宣传文化市场违法违规经营行为的危害和后果，引导群众自觉抵制不良文化。3.开展文化市场管理工作宣传活动，邀请媒体参与报道，营造良好的舆论氛围。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定文化市场突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应当根据文化市场的特点和可能发生的突发事件类型，制定针对性的应急处置措施，确保能够及时、有效地应对突发事件。（二）应急演练1.定期组织文化市场经营业主和从业人员参加应急演练，提高其应急处置能力。2.应急演练内容应当包括火灾、地震、治安事件等常见突发事件的应急处置，演练方式可以采用实地演练、桌面演练等多种形式。（三）应急处置1.发生文化市场突发事件时，街道文化市场管理工作领导小组应当立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置。2.应急处置过程中，应当及时向上级主管部门报告事件情况，采取有效措施控制事态发展，保护人民群众生命财产安全，维护文化市场秩序。3.事件处置结束后，应当及时进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急处置措施。八、考核与奖惩（一）考核1.建立文化市场管理工作考核制度，对街道各部门、社区以及文化市场经营单位和场所的文化市场管理工作进行考核评价。2.考核内容包括工作任务完成情况、市场秩序维护情况、投诉举报处理情况、应急管理工作情况等。3.考核方式可以采用日常检查、定期评估、群众评议等多种形式，确保考核结果客观公正。（二）奖励1.对在文化市场管理工作中表现突出的部门、社区、单位和个人，给