街道行政调解工作制度

PAGE街道行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范街道行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合本街道实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处各部门及所属社区在履行行政管理职责过程中，对与本部门行政管理活动有关的民事纠纷、行政争议进行的调解工作。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解过程和结果应当公平公正，充分保障当事人的合法权益，不偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当基于当事人的自愿申请，不得强迫当事人接受调解。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及达成何种调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化升级。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，尽可能降低当事人的维权成本，提供便捷高效的调解服务。二、调解机构及职责（一）调解工作领导小组成立街道行政调解工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道行政调解工作，研究解决工作中的重大问题，指导、监督调解工作的开展。（二）调解中心设立街道行政调解中心，作为具体负责行政调解工作的办事机构。调解中心设在街道司法所，配备专职调解员若干名，负责接待当事人、受理调解申请、组织调解、制作调解文书等工作。（三）各部门职责1.司法所：负责行政调解工作的组织协调、业务指导和培训；承担调解中心日常工作；负责与人民法院、人民调解组织等的沟通协调，做好调解协议的司法确认工作。2.各职能部门：负责本部门职责范围内的行政调解工作，明确专人负责，积极参与调解中心组织的调解活动；对涉及多个部门的矛盾纠纷，按照各自职责分工共同做好调解工作。3.社区居委会：协助街道办事处做好辖区内的行政调解工作，及时发现、报告矛盾纠纷线索，配合调解中心开展调解工作，做好调解协议的履行监督等后续工作。三、调解范围（一）民事纠纷1.涉及土地承包、宅基地纠纷、相邻关系纠纷等农村常见民事纠纷。2.婚姻家庭纠纷，如夫妻关系、赡养抚养、继承等方面的纠纷。3.物业纠纷，包括物业服务合同纠纷、业主与物业之间的矛盾等。4.其他常见的民事纠纷，如民间借贷纠纷、合同纠纷等。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对街道办事处及其所属部门作出的具体行政行为不服，申请行政复议或者提起行政诉讼前，经当事人同意，可以进行行政调解的争议。2.街道办事处及其所属部门在行政管理过程中，与公民、法人或者其他组织之间因行政管理引发的争议，当事人愿意通过调解解决的。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向街道行政调解中心提出行政调解申请，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、具体事实和理由等内容，并附上相关证据材料。口头申请的，调解中心应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、具体事实和理由等，并由申请人签字确认。2.调解中心收到当事人的调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送行政调解受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人发送行政调解不予受理通知书，说明理由。3.对已经受理的行政调解案件，调解中心应当在受理之日起[X]个工作日内将行政调解申请书副本及相关证据材料送达被申请人。被申请人应当在收到之日起[X]个工作日内提交书面答辩意见及相关证据材料。（二）调解准备1.调解中心根据案件情况，确定调解员。调解员应当由熟悉相关法律法规、政策，具有一定调解经验和沟通能力的人员担任。2.调解员在调解前应当认真查阅案件材料，了解案件事实和当事人的争议焦点，制定调解方案。3.调解员应当提前与当事人沟通，告知调解的时间、地点、方式等事项，确保当事人按时参加调解。（三）调解实施1.调解应当在专门的调解场所进行，调解员应当向当事人宣布调解纪律，核实当事人身份，宣布调解开始。2.调解员应当按照调解方案，引导当事人陈述事实、表达意见，组织当事人进行协商。在协商过程中，调解员应当充分听取当事人的意见，对当事人进行说服教育，引导当事人互谅互让，达成调解协议。3.调解过程中，当事人可以提供新的证据材料，调解员可以根据案件需要进行调查核实。4.调解一般应当在[X]个工作日内完成。情况复杂的，经调解中心负责人批准，可以延长[X]个工作日。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解中心应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解的事实和理由、调解协议的内容、履行方式和期限等事项，并由当事人签字或者盖章，调解员署名，加盖调解中心印章。2.行政调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照调解协议的约定履行义务。3.经调解未达成协议的，调解中心应当制作行政调解终结书，载明当事人的基本情况、调解请求、调解的事实和理由、调解结果等事项，并由当事人签字或者盖章，调解员署名，加盖调解中心印章。调解终结后，当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。五、调解协议的履行与监督（一）履行当事人应当自觉履行行政调解协议。调解协议约定分期履行的，当事人应当按照约定的期限履行。（二）监督1.调解中心应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，督促当事人履行协议。2.当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼，要求对方当事人履行调解协议。3.调解中心在跟踪监督过程中发现当事人存在不履行调解协议的情况，应当及时向当事人发出履行调解协议通知书，督促其履行。当事人仍不履行的，调解中心可以将情况通报相关部门，协助相关部门采取措施促使当事人履行调解协议。六、档案管理（一）档案收集行政调解案件办结后，调解员应当及时将调解过程中形成的各类材料，包括行政调解申请书、答辩意见、证据材料、调解笔录、行政调解协议书（终结书）等，整理归档。（二）档案整理档案管理人员应当对收集的档案材料进行分类整理，按照一案一卷的原则，将相关材料装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管档案应当妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照相关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅行政调解档案的，应当按照档案查阅规定办理查阅手续，经批准后方可查阅。查阅人员应当爱护档案，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、培训与考核（一）培训1.街道行政调解工作领导小组应当定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策解读、调解技巧、沟通能力等方面。2.鼓励调解员参加上级部门组织的各类培训活动，不断提高自身业务水平。3.培训可以采取集中授课、案例分析、经验交流等多种形式进行，确保培训效果。（二）考核1.建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。2