脱贫攻坚村级工作制度

PAGE脱贫攻坚村级工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，加强村级组织在脱贫攻坚工作中的规范化管理，确保脱贫攻坚各项任务精准、高效、有序推进，实现贫困人口稳定脱贫，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家相关法律法规和扶贫政策制定。（三）适用范围本制度适用于[具体地区]所有参与脱贫攻坚工作的村级组织及其工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则全面、准确识别贫困人口，确保扶贫对象精准无误，为后续帮扶工作提供可靠依据。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化帮扶措施，做到一户一策、精准施策。3.责任落实原则明确村级组织及相关人员在脱贫攻坚工作中的职责，确保各项任务有人抓、有人管，责任落实到位。4.公开透明原则扶贫政策、项目安排、资金使用等信息应及时公开，接受群众监督，确保脱贫攻坚工作公正、公平、公开。二、组织架构与职责（一）村级脱贫攻坚工作领导小组1.组成人员由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、驻村工作队队员为成员。2.主要职责全面领导和统筹本村脱贫攻坚工作，制定工作计划和实施方案。组织协调各方力量，整合资源，推动脱贫攻坚各项任务落实。定期研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题，决策重要事项。（二）驻村工作队1.选派与管理由上级选派干部组成，驻村工作队队长由选派单位指定，队员接受村级脱贫攻坚工作领导小组和选派单位双重管理。2.主要职责协助村两委开展精准识别、精准帮扶工作，制定帮扶计划，落实帮扶措施。宣传贯彻党和国家脱贫攻坚政策，指导贫困群众发展生产、增加收入。监督扶贫项目实施和扶贫资金使用，确保项目质量和资金安全。加强与上级部门和社会各界的沟通联系，争取支持和帮助。（三）帮扶责任人1.确定方式根据贫困户实际情况，由村两委成员、驻村工作队队员、党员干部等担任帮扶责任人，实现贫困户帮扶全覆盖。2.主要职责定期走访帮扶对象，了解其家庭情况、致贫原因和需求，制定针对性帮扶措施。帮助帮扶对象落实各项扶贫政策，协调解决生产生活中的实际困难。跟踪帮扶对象脱贫进展情况，及时调整帮扶策略，确保如期脱贫。（四）村民小组组长1.产生方式由村民小组会议推选产生。2.主要职责负责组织本小组村民参与脱贫攻坚工作，传达上级政策和工作要求。协助开展精准识别、精准帮扶工作，了解本小组贫困户情况，及时反馈信息。组织发动群众参与扶贫项目实施，监督项目进展，维护群众利益。三、精准识别与动态管理（一）精准识别程序1.农户申请贫困户向所在村民小组提出书面申请，填写《贫困户申请表》，并提供相关证明材料。2.小组评议村民小组召开评议会议，对申请农户进行评议，初步确定贫困户名单，并在小组内公示7天。3.村级审核村两委对村民小组上报的贫困户名单进行审核，审核通过后在村内公示7天。4.镇级审定镇政府对村级上报的贫困户名单进行审定，审定结果在镇内公告7天。经公示无异议后，确定为建档立卡贫困户。（二）精准识别标准1.收入标准以国家扶贫标准为依据，家庭年人均纯收入低于扶贫标准的农户纳入贫困户范围。2.“两不愁、三保障”标准不愁吃：农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求，且能适当补充肉、蛋、奶、豆制品等营养食物。不愁穿：农户有能力购买或获得四季适用的衣物、被褥、鞋袜等，包括必要的换洗衣物和御寒衣物。保障义务教育：家庭经济困难学生能够享受国家规定的义务教育阶段相关政策，不因贫困而失学。保障基本医疗：贫困人口能够享受基本医疗保障政策，参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，患大病、慢性病能够得到有效救治。保障住房安全：贫困人口住房应符合住房安全标准，通过危房改造等方式保障住房安全。（三）动态管理1.定期核查每半年对贫困户进行一次全面核查，及时掌握贫困户家庭人口、收入、财产等变化情况。2.即时调整对因家庭成员增减、收入变化、政策调整等原因导致不符合贫困户标准的，及时进行调整；对新出现的符合贫困户标准的农户，及时纳入建档立卡范围。3.信息更新根据核查和调整结果，及时更新贫困户信息档案，确保信息准确、完整。四、精准帮扶措施（一）产业扶贫1.产业规划结合本村资源禀赋和市场需求，制定产业发展规划，确定主导产业和特色产业项目。2.项目实施组织实施产业扶贫项目，通过财政扶贫资金扶持、产业奖补等方式，引导贫困户发展种植、养殖、农产品加工等产业。加强与农业龙头企业、农民专业合作社等合作，建立利益联结机制，带动贫困户增收。3.技术支持邀请农业技术专家为贫困户提供技术培训和指导，帮助解决生产过程中的技术难题。（二）就业扶贫1.就业信息收集与发布收集各类就业岗位信息，通过村公告栏、微信群等渠道及时向贫困户发布。2.就业培训根据贫困户就业需求和劳动力状况，组织开展就业技能培训，提高贫困户就业能力。3.就业帮扶协助贫困户办理就业创业相关手续，提供就业指导和跟踪服务，帮助贫困户实现稳定就业。（三）教育扶贫1.教育资助政策落实宣传落实国家教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助，不因贫失学。2.控辍保学建立控辍保学工作机制，对贫困家庭辍学学生进行劝返复学，保障其接受义务教育权利。3.职业教育与技能培训鼓励贫困家庭学生接受职业教育，为其提供职业技能培训机会，增强就业创业能力。（四）健康扶贫1.医疗保障政策宣传向贫困户宣传城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，提高政策知晓率。2.医疗服务保障协助贫困户办理医疗报销手续，为患病贫困户提供就医指导和帮助，确保其得到及时有效的治疗。3.慢性病管理对患有慢性病的贫困户进行登记管理，定期随访，指导其合理用药，减轻医疗费用负担。（五）危房改造1.危房鉴定组织专业人员对贫困户住房进行鉴定，确定危房等级。2.改造实施按照危房改造标准和要求，组织实施危房改造项目，确保贫困户住房安全。3.质量监督加强对危房改造工程质量的监督检查，确保改造后的住房符合质量标准。（六）兜底保障1.低保评定严格按照低保评定标准，对符合条件的贫困户及时纳入低保范围，做到应保尽保。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的贫困户，给予特困人员供养。3.临时救助对因突发事件、意外事故等导致基本生活出现严重困难的贫困户，及时给予临时救助。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研村级组织深入了解贫困户需求和本村发展实际，结合脱贫攻坚目标任务，确定项目申报内容。2.项目论证对申报项目进行可行性论证，评估项目的经济效益、社会效益和生态效益，确保项目可行。3.申报材料准备按照上级要求，准备项目申报材料，包括项目实施方案、资金预算、预期效益等。（二）项目审批1.村级初审村两委对申报项目进行初审，审核通过后报镇政府。2.镇级审核镇政府对村级上报的项目进行审核，组织相关部门和专家进行评审，提出审核意见。3.县级审批县级扶贫部门对镇政府审核通过的项目进行审批，下达项目批复文件。（三）项目实施1.项目招投标按照相关法律法规和政策要求，对达到招投标标准的项目进行公开招投标，确定项目实施单位。2.项目监督建立项目监督机制，村级组织负责对项目实施过程进行日常监督，镇政府定期对项目进行检查，确保项目按计划实施。3.项目验收项目完成后，由村级组织提出验收申请，镇政府组织相关部门进行验收，验收合格后出具验收报告。（四）项目资金管理1.资金筹集扶贫项目资金主要来源于财政扶贫资金、社会捐赠资金等，确保资金足额到位。2.资金使用严格按照项目批复文件和资金管理规定使用资金，实行专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金。3.资金报账项目实施单位按照财务制度要求，及时报账，提供相关凭证和资料，确保资金使用合规、透明。六、扶贫资金管理（一）资金来源与分配1.资金来源扶贫资金主要包括中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金分配原则根据本村贫困人口数量、贫困程度、脱贫需求等因素，合理分配扶贫资金，确保资金精准用于脱贫攻坚重点领域和关键环节。（二）资金使用范围1.产业扶贫用于支持贫困户发展种植、养殖、农产品加工等产业项目，包括种苗、种畜、农资采购，技术培训，设施建设等。2.就业扶贫用于开展就业技能培训、劳务输出补贴、创业扶持等。3.教育扶贫用于贫困家庭学生资助、控辍保学工作、职业教育与技能培训等。4.健康扶贫用于医疗保障政策补贴、医疗救助、慢性病管理等。5.危房改造用于贫困户危房改造项目建设。6.兜底保障用于低保、特困人员供养、临时救助等。（三）资金审批与拨付1.资金审批扶贫资金使用计划由村级脱贫攻坚工作领导小组审核后报镇政府审批，重大项目资金使用需报县级扶贫部门审批。2.资金拨付镇政府根据审批后的资金使用计划，按照项目实施进度和资金管理规定，及时将资金拨付到项目实施单位或贫困户账户。（四）资金监督与检查1.内部监督村级组织建立健全扶贫资金内部监督机制，定期对资金使用情况进行自查自纠，确保资金使用规范。2.外部监督接受上级财政、审计、扶贫等部门的监督检查，主动公开资金使用情况，接受群众监督。对发现的问题及时整改，严肃追究相关责任。七、档案管理（一）档案分类1.贫困户档案包括贫困户申请书、评议记录、审核审批表、帮扶计划、帮扶记录、收入台账、脱贫验收表等。2.项目档案包括项目申报书、可行性研究报告、项目实施方案、招投标文件、项目合同、项目验收报告、资金报账凭证等。3.政策宣传档案包括脱贫攻坚政策文件、宣传资料、培训记录等。（二）档案整理与归档1.专人负责明确专人负责档案管理工作，确保档案整理及时、规范。2.分类整理按照档案分类标准，对各类档案进行分类整理，装订成册，建立档案目录。3.集中归档将整理好的档案集中存放，妥善保管，便于查阅和使用。（三）档案保管与查阅1.保管要求档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案安全。2.查阅规定严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，需经相关负责人批准，并登记查阅内容和查阅人信息。查阅档案时应爱护档案，不得涂改、损坏、丢失档案。八、考核与奖惩（一）考核对象村级脱贫攻坚工作领导小组、驻村工作队、帮扶责任人、村民小组组长等参与脱贫攻坚工作的人员。（二）考核内容1.工作任务完成情况包括精准识别、精准帮扶、项目实施、资金管理、档案管理等各项工作任务的完成情况。2.工作成效贫困户脱贫成效、贫困发生率下降情况、群众满意度等。3.工作纪律执行情况遵守脱贫攻坚工作纪律，廉洁自律等情况。（三）考核方式1.日常考核由村级脱贫攻坚工作领导小组负责对驻村工作队、帮扶责任人、村民小组组长等进行日常工作考核，定期检查工作进展情况，记录工作成效。2.年度考核每年年底，由镇政府组织对村级脱贫攻坚工