联系乡镇人大工作制度

PAGE联系乡镇人大工作制度一、总则（一）目的为了加强乡镇人大与人民群众的联系，充分发挥乡镇人大的职能作用，保障人民当家作主，促进乡镇经济社会发展，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇人大及其主席团的各项工作，以及乡镇人大代表与选民、群众的联系活动。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。乡镇人大工作要在党的领导下进行，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作的正确方向。2.坚持人民当家作主原则。充分尊重和保障人民的民主权利，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益。3.坚持依法办事原则。严格依照宪法和法律规定，履行乡镇人大的职责，规范工作程序，确保各项工作合法合规。4.坚持民主集中制原则。在人大工作中，充分发扬民主，集体行使职权，保证决策的科学性和民主性。二、乡镇人大组织与职责（一）乡镇人大代表大会1.乡镇人民代表大会是本乡镇的地方国家权力机关。2.代表大会的主要职责包括：审议本乡镇的经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。审查和批准本乡镇的财政预算和预算执行情况的报告。讨论、决定本乡镇的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。选举本乡镇人民代表大会主席、副主席。选举本乡镇人民政府镇长、副镇长。听取和审查本乡镇人民代表大会主席团的工作报告。听取和审查本乡镇人民政府的工作报告。改变或者撤销本乡镇人民代表大会主席团的不适当的决议。撤销本乡镇人民政府的不适当的决定和命令。保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。保护各种经济组织的合法权益。保障少数民族的权利。保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。（二）乡镇人大主席团1.乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会的常设机关，在乡镇人民代表大会闭会期间，行使乡镇人民代表大会的部分职权。2.主席团的主要职责包括：筹备和召集乡镇人民代表大会会议。主持乡镇人民代表大会会议。组织代表开展视察、调研等活动，听取和反映代表及群众的意见和建议。联系本级人大代表，组织代表学习培训，提高代表素质。督促本级人民政府及有关部门办理代表议案和建议、批评、意见。受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见。检查宪法、法律、法规及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施情况。办理乡镇人民代表大会及其常务委员会委托的其他工作。（三）乡镇人大代表1.乡镇人大代表由选民直接选举产生，代表人民行使国家权力。2.代表的主要职责包括：模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，并发表意见。积极参加闭会期间的代表活动，依法提出议案和建议、批评、意见。与选民和群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。接受原选区选民或者原选举单位的监督，回答他们的询问，向选民或者原选举单位报告执行代表职务的情况。三、联系选民与群众制度（一）代表联系选民1.建立代表联系选民制度，每位乡镇人大代表应固定联系若干名选民，定期走访选民，了解选民的生产生活情况和意见建议。2.代表可以通过召开座谈会、个别走访、设立代表接待日等方式，与选民进行沟通交流。3.代表应认真记录选民反映的问题和意见建议，并及时向乡镇人大主席团或相关部门反馈，督促有关部门办理并答复选民。（二）代表小组活动1.按照便于组织和开展活动的原则，将乡镇人大代表划分成若干代表小组，每个代表小组设组长一名，负责组织本小组的活动。2.代表小组应定期开展活动，活动内容包括学习培训、视察调研、执法检查、走访选民等。3.代表小组活动应制定详细的计划，明确活动主题、时间、地点、内容和参加人员等，并提前通知代表。活动结束后，应及时总结经验，形成书面报告。（三）选民意见反馈与处理1.乡镇人大主席团负责收集、整理代表反馈的选民意见建议，并进行分类登记。2.对于选民提出的一般性问题，由乡镇人大主席团及时与相关部门沟通协调，督促有关部门办理，并将办理结果反馈给选民。3.对于选民提出的重大问题或涉及多个部门的问题，由乡镇人大主席团组织相关部门进行专题研究，提出解决方案，并跟踪落实情况。4.对于选民意见建议的办理情况，应定期向代表和选民通报，接受代表和选民的监督。四、会议制度（一）乡镇人民代表大会会议1.乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次，经五分之一以上代表提议，可以临时召集会议。2.会议的筹备工作由乡镇人大主席团负责，主要包括拟定会议议程、日程，准备会议文件，通知代表出席会议等。3.会议期间，代表应认真审议各项议案、报告和其他议题，依法行使选举权、表决权、提出议案权和询问权等。4.会议应严格按照法定程序进行，确保会议的合法性和规范性。会议结束后，应及时整理会议纪要，将会议通过的决议、决定等文件印发给有关部门和单位，并督促贯彻执行。（二）乡镇人大主席团会议1.乡镇人大主席团会议每月至少举行一次，必要时可以临时召开。2.会议由乡镇人大主席召集并主持，主席团成员参加。3.会议的主要内容包括：传达学习上级有关文件和会议精神；研究决定主席团的工作安排和重要事项；听取和审议有关工作报告；讨论决定代表议案和建议、批评、意见的处理意见等。4.会议应做好记录，形成会议纪要，并印发给主席团成员和有关部门。五、视察与调研制度（一）视察1.乡镇人大主席团应定期组织代表开展视察活动，视察内容主要包括本乡镇经济社会发展情况、重点项目建设情况、民生工程实施情况、法律法规贯彻执行情况以及群众关心的热点难点问题等。2.视察活动可以采取集中视察和专题视察相结合的方式进行。集中视察一般每年安排一次，专题视察根据工作需要适时组织。3.视察前，应制定详细的视察方案，明确视察目的、内容、时间、地点和方式等，并提前通知被视察单位。视察过程中，代表应认真听取情况介绍，实地查看，查阅资料，与相关人员进行交流，广泛收集意见和建议。视察结束后，应及时形成视察报告，提出意见和建议，并督促有关部门落实。（二）调研1.乡镇人大主席团应围绕本乡镇经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，组织代表开展调研活动。2.调研活动可以采取问卷调查、实地走访、召开座谈会、专家咨询等方式进行。3.调研前应确定调研课题，成立调研小组，制定调研计划。调研过程中，应深入基层，广泛听取各方面的意见和建议，进行综合分析和研究。调研结束后，应形成调研报告，提出有针对性的对策和建议，为乡镇人大决策提供参考依据。六、议案与建议、批评、意见办理制度（一）议案提出与处理1.乡镇人大代表在乡镇人民代表大会会议期间，可以依法联名提出议案。议案应当有案由、案据和方案，内容必须属于乡镇人民代表大会职权范围内的事项。2.议案由乡镇人大主席团进行审查，符合议案要求的，提交乡镇人民代表大会会议审议。议案经会议审议通过后，交乡镇人民政府或有关部门办理，并在规定时间内将办理结果报告乡镇人民代表大会。（二）建议、批评、意见提出与处理1.乡镇人大代表在乡镇人民代表大会会议期间和闭会期间，可以依法提出建议、批评、意见。建议、批评、意见应当一事一议，内容明确，有具体的要求和解决办法。2.代表提出的建议、批评、意见由乡镇人大主席团进行整理分类，交乡镇人民政府或有关部门办理。办理单位应在规定时间内将办理情况书面答复代表，并抄送乡镇人大主席团。3.乡镇人大主席团应加强对建议办理工作的督促检查，对办理不认真、答复不满意的，应要求办理单位重新办理，并及时向代表反馈办理结果。七、监督制度（一）监督对象乡镇人大主要对本级人民政府及其工作部门的工作进行监督。（二）监督内容1.对本乡镇经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的监督。2.对本乡镇财政预算和预算执行情况的监督。3.对本乡镇人民政府及其工作部门贯彻执行法律法规和上级及本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况的监督。4.对本乡镇人民政府及其工作部门办理代表议案和建议、批评、意见情况的监督。（三）监督方式1.“听取和审议工作报告”。乡镇人大定期听取和审议乡镇人民政府的工作报告，了解工作进展情况，提出意见和建议。2.“执法检查”。对法律法规在本乡镇的贯彻实施情况进行检查，督促有关部门严格依法办事。3.“工作评议”。对乡镇人民政府及其工作部门的工作进行评议，促进工作改进和提高。4.“视察调研”。通过视察调研，发现问题，提出建议，推动工作落实。5.“询问和质询”。代表在会议期间可以依法对有关问题提出询问和质询，要求有关部门作出答复。（四）监督结果处理1.乡镇人大对监督中发现的问题，应及时向乡镇人民政府及其工作部门提出意见和建议，督促其限期整改。整改情况应及时向乡镇人大报告。2.对乡镇人民政府及其工作部门不认真落实监督意见的，乡镇人大可以采取进一步的监督措施，如要求作出书面检查、组织特定问题调查等。八、代表培训与履职保障制度（一）代表培训1.建立代表培训制度，定期组织代表参加培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。2.培训内容包括宪法、法律、法规、人大业务知识以及经济、文化、社会等方面的知识。3.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种形式。（二）履职保障1.乡镇人