深化放管服工作制度

PAGE深化放管服工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于“放管服”改革的决策部署，进一步优化公司/组织的管理流程，提高行政效率，激发市场活力和社会创造力，营造良好的发展环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各部门及其工作人员在履行职责过程中涉及的行政审批、行政服务、市场监管等相关工作。（三）基本原则1.简政放权原则：最大限度减少不必要的审批环节和手续，降低制度性交易成本，为市场主体松绑减负。2.放管结合原则：在放权的同时，加强事中事后监管，确保市场秩序规范有序，保障公共利益和安全。3.优化服务原则：以企业和群众需求为导向，创新服务方式，提高服务质量，打造便捷高效、公平可及的政务服务环境。二、深化“放”的举措（一）行政审批事项改革1.全面梳理审批事项对公司/组织现有的行政审批事项进行全面清查，按照法律法规和政策要求，逐一审核其必要性、合法性和合理性。明确审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、办理流程、办理时限等要素，形成详细的审批事项清单。2.分类精简审批事项根据审批事项的性质和特点，将其分为行政许可、非行政许可审批、备案等类别，分别采取不同的精简措施。对于行政许可事项，严格按照法定程序进行清理，该取消的坚决取消，能下放的尽快下放；对于非行政许可审批事项，原则上予以取消，确需保留的要依法依规进行规范；对于备案事项，要简化备案流程，实行网上备案或告知性备案。3.推进审批流程再造对保留的行政审批事项，进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩办理时限。推行并联审批、联合评审、多图联审等审批方式，实现多个审批环节同步进行，提高审批效率。建立健全行政审批事项受理、审查、决定、送达等环节的工作规范，明确各环节的责任主体和工作要求，确保审批流程公开透明、规范有序。（二）市场准入制度改革1.放宽市场准入条件按照负面清单管理模式，进一步放宽市场准入门槛，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各类市场主体可依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。简化企业登记注册手续，推行全程电子化登记管理，实现企业登记注册“零见面”“零跑腿”。降低企业设立成本，取消企业注册资本最低限额限制，实行注册资本认缴登记制，放宽经营范围登记限制，允许企业自主选择经营范围。2.优化市场准入服务建立健全市场准入服务平台，整合各类审批服务资源，实现市场准入事项网上受理、网上审批、网上公示、网上发证，为市场主体提供便捷高效的一站式服务。加强对市场准入政策的宣传解读，及时向社会公布市场准入条件、程序、标准等信息，提高政策透明度和知晓度。完善市场准入咨询服务机制，设立咨询热线、网上咨询平台等，为市场主体提供及时、准确的咨询服务，解答市场主体在准入过程中遇到的问题。三、强化“管”的措施（一）完善监管体系1.明确监管职责按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确各部门的监管职责，建立健全职责清晰、分工合理、运转高效的监管责任体系。制定监管事项目录清单，明确监管事项的名称、监管主体（部门）、监管对象、监管措施、监管流程、监管频率等内容，做到监管事项全覆盖、无遗漏。2.创新监管方式积极运用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术，推进监管方式创新，提高监管效能。建立健全信用监管体系，加强对市场主体的信用信息归集、公示和应用，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体诚信经营。推行“双随机、一公开”监管模式（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），提高监管的公平性、公正性和透明度。加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，建立重点监管名录，实施精准监管。（二）加强事中事后监管1.强化日常监管各部门要按照监管职责和监管事项目录清单，加强对市场主体的日常监督检查，及时发现和纠正市场主体的违法违规行为。建立健全日常监管工作制度，明确监管内容、监管方式、监管频率等要求，规范监管行为，提高监管质量。加强对监管人员的培训和考核，提高监管人员的业务素质和执法水平。2.加强协同监管建立健全跨部门协同监管机制，加强部门之间的信息共享和工作协同，形成监管合力。对于涉及多个部门的监管事项，要明确牵头部门和配合部门，建立联合检查、联合执法、联合惩戒等工作机制，共同做好监管工作。加强与行业协会、商会等社会组织的沟通协作，充分发挥其在行业自律、规范经营等方面的作用，共同维护市场秩序。3.加强风险防控建立健全风险监测预警机制，加强对市场运行情况和风险点的监测分析，及时发现和预警潜在风险。制定风险应急预案，明确风险处置流程和责任分工，提高应对风险的能力和水平。加强对重点领域、重点行业、重点企业的风险防控，确保市场稳定运行。四、优化“服”的行动（一）提升政务服务水平1.完善政务服务体系加强政务服务大厅建设，优化服务大厅功能布局，完善服务设施，为企业和群众提供舒适、便捷的办事环境。推进政务服务事项集中办理，将分散在各部门的行政审批和公共服务事项统一进驻政务服务大厅，实行“一站式”服务。加强政务服务信息化建设，推广应用政务服务平台，实现政务服务事项网上办理、网上咨询、网上投诉、网上评价等功能，提高政务服务的信息化水平。2.规范政务服务行为制定政务服务规范和标准，明确服务流程、服务标准、服务承诺等内容，规范服务行为，提高服务质量。加强对政务服务人员的培训和管理,提高政务服务人员的业务素质和服务意识，做到热情服务、文明服务、高效服务。建立健全政务服务评价机制，通过现场评价、网上评价、电话评价等方式，及时收集企业和群众对政务服务的意见和建议，对服务质量不高、群众满意度低的部门和个人进行严肃问责。（二）创新服务方式1.推行“互联网+政务服务”充分利用互联网技术，打造“一网通办”政务服务平台，实现政务服务事项网上受理、网上审批、网上发证、网上查询、网上评价等功能，让企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。推进政务服务平台与其他业务系统的互联互通，实现数据共享和业务协同，打破信息孤岛，提高政务服务的便捷性和高效性。加强电子证照、电子印章、电子档案等应用，推动政务服务事项办理过程中的材料电子化提交和审批结果电子化反馈，提高办事效率。2.开展“店小二”式服务建立“店小二”服务机制，为企业提供全方位、个性化的服务。明确“店小二”服务专员，主动与企业对接，了解企业需求，帮助企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题。围绕企业开办、项目建设、生产经营等环节，提供政策咨询、手续代办、协调沟通等服务，为企业发展创造良好条件。定期开展企业走访活动，听取企业意见和建议，不断改进服务方式和内容，提高服务的针对性和实效性。五、保障措施（一）加强组织领导成立深化“放管服”工作领导小组，由公司/组织主要领导任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调推进深化“放管服”工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）强化责任落实各部门要按照本制度要求，切实履行职责，明确专人负责深化“放管服”工作，制定具体的工作方案和措施，确保各项工作任务落到实处。对工作不力、影响深化“放管服”工作推进的部门和个人，要进行严肃问责。（三）加强宣传培训1.加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传深化“放管服”工作的重要意义、目标任务和政策措施，提高社会知晓度和参与度。及时总结推广深化“放管服”工作中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。2.强化培训学习组织开展深化“放管服”工作专题培训，提高工作人员对“放管服”改革的认识和理解，掌握相关政策法规和业务知识，提升工作能力和水平。加强对监管人员的培训，提高监管人员的业务素质和执法水平，打造一支高素质的监管队伍。（四）推进信息化建设1.加强信息化基础设施建设加大对信息化建设的投入，完善网络设施、数据中心等信息化基础设施，为深化“放管服”工作提供坚实的技术支撑。2.推进政务信息资源共享建立政务信息资源共享平台，整合各类政务信息资源，实现信息共享共用。制定政务信息资源共享目录，明确共享信息的内容、格式、共享方式、使用要求等，确保