济南市改厕工作制度

PAGE济南市改厕工作制度一、总则（一）目的为切实改善农村人居环境，提高农民生活质量，加强农村改厕工作的规范化、科学化管理，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合济南市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内农村改厕工作的规划、实施、监督、验收等全过程管理。（三）基本原则1.政府主导：强化政府在农村改厕工作中的主导作用，统筹协调各方资源，确保改厕工作顺利推进。2.因地制宜：根据不同区域的地理环境、经济条件和农民生活习惯，选择适宜的改厕模式和技术，确保改厕效果。3.农民主体：充分尊重农民意愿，调动农民参与改厕工作的积极性和主动性，引导农民自主建设、自主管理、自主维护。4.质量第一：严格把控改厕工程质量，选用符合标准的产品和材料，加强施工过程监管，确保改厕设施安全、卫生、耐用。（四）工作依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）》等国家法律法规，以及《农村无害化卫生厕所建设技术规范》等相关行业标准制定。二、规划与计划（一）规划编制1.市农业农村部门会同相关部门，根据国家和省农村改厕工作要求，结合济南市农村实际情况，编制全市农村改厕工作规划，明确改厕目标、任务、区域布局、技术模式等内容。2.各县（区）应根据全市规划，结合本地实际，编制本地区农村改厕工作规划，并报市农业农村部门备案后组织实施。（二）年度计划制定1.各县（区）根据改厕工作规划，制定年度改厕工作计划，明确年度改厕任务、实施步骤、资金安排等内容，并报市农业农村部门审核。2.年度计划应根据实际情况进行动态调整，确保改厕工作有序推进。三、改厕模式与技术选择（一）模式与技术类型1.济南市农村改厕模式主要包括三格式无害化卫生厕所、双瓮漏斗式无害化卫生厕所、完整下水道水冲式卫生厕所等。2.各县（区）应根据当地实际情况，选择适宜的改厕模式和技术，并积极推广应用新技术、新材料、新设备。（二）技术要求1.改厕技术应符合国家和地方相关标准要求，确保改厕设施安全可靠、卫生达标、使用方便。2.三格式无害化卫生厕所应采用钢筋混凝土或塑料等材质制作，有效容积应符合设计要求；双瓮漏斗式无害化卫生厕所应采用砖砌或塑料等材质制作，瓮体应密封良好；完整下水道水冲式卫生厕所应具备完善的排水系统，确保污水排放畅通。（三）产品选择1.改厕产品应选用经省级以上相关部门认证的合格产品，确保产品质量和性能符合标准要求。2.各县（区）应建立改厕产品质量监管机制，加强对改厕产品生产、销售、使用等环节的监管，防止不合格产品进入改厕市场。四、资金管理（一）资金来源1.农村改厕资金主要来源于中央和省级财政补助资金、市级财政配套资金、县（区）财政资金以及社会捐赠等。2.各县（区）应积极争取上级财政资金支持，加大本级财政投入力度，拓宽资金筹集渠道，确保改厕资金足额到位。（二）资金使用1.改厕资金主要用于改厕设施建设、设备购置、技术服务、质量监管、后期维护等方面。2.各县（区）应制定改厕资金管理办法，规范资金使用程序，严格资金审批制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）资金监督1.市农业农村部门会同财政、审计等部门，对各县（区）改厕资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。2.各县（区）应定期公开改厕资金使用情况，接受社会监督，对发现的问题及时整改。五、项目实施（一）项目申报1.各县（区）根据年度改厕工作计划，组织开展改厕项目申报工作，明确项目实施主体、建设内容、资金预算等内容，并报市农业农村部门审核。2.项目申报应严格按照相关程序进行，确保申报材料真实、准确、完整。（二）项目招标1.改厕项目应按照国家和地方有关招投标法律法规进行招标，选择具有相应资质和经验的施工单位承担项目建设任务。2.招标过程应公开、公平、公正，确保招投标结果合法有效。（三）项目施工1.施工单位应按照设计要求和施工规范进行施工，确保改厕工程质量。2.各县（区）应加强对施工过程的监管，建立健全质量监督检查制度，及时发现和解决施工中存在的问题。（四）项目监理1.改厕项目应实行工程监理制度，委托具有相应资质的监理单位对项目建设全过程进行监理。2..监理单位应严格按照监理规范进行监理，确保工程质量、进度和安全。（五）项目验收1.改厕项目竣工后，各县（区）应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。2.验收内容包括改厕设施建设质量、数量、使用功能、环境卫生等方面，验收结果应形成书面报告。六、后期管护（一）管护机制建立1.各县（区）应建立健全农村改厕后期管护机制，明确管护主体、管护内容、管护资金、管护责任等，确保改厕设施正常运行。2.鼓励通过政府购买服务、村民自治、社会化服务等方式，建立多元化的管护模式。（二）管护内容1.定期对改厕设施进行检查、维修、保养，确保设施正常运行；2.及时清掏粪污，对粪污进行无害化处理和资源化利用；对损坏的改厕设施及时进行修复或更换。（三）管护资金筹集与使用1.管护资金可通过财政补助、村民自筹、社会捐赠等渠道筹集。2.管护资金主要用于改厕设施的维修、保养、清掏、粪污处理等方面，确保资金专款专用。七、监督检查（一）监督检查主体1.市农业农村部门负责对全市农村改厕工作进行统筹协调和监督检查。2.各县（区）农业农村部门负责对本地区农村改厕工作进行具体组织实施和监督检查。（二）监督检查内容1.改厕工作规划、年度计划执行情况；2.改厕模式与技术选择、产品质量、施工质量等情况；3.资金筹集、使用和管理情况；4.后期管护机制建立和运行情况；5.改厕工作成效和农民满意度等情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对改厕工作进展情况进行跟踪检查；2.专项督查与综合评估相结合，对改厕工作中的重点问题进行专项督查；3.实地查看与查阅资料相结合确保监督检查工作全面深入。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.各县（区）应认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时上报市农业农村部门。八、考核评价（一）考核评价主体1.市农业农村部门会同相关部门，对各县（区）农村改厕工作进行考核评价。2.各县（区）应建立健全本地区农村改厕工作考核评价机制，对所属乡镇（街道）改厕工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.改厕工作组织领导、规划计划、资金管理、项目实施等情况；2.改厕技术模式选择、产品质量、施工质量、工程进度等情况；3.后期管护机制建立、管护措施落实、粪污处理利用等情况；4.农民群众对改厕工作的满意度等情况（三）考核评价方式1.采取定量与定性相结合的方式，对各县（区）改厕工作进行综合评价。2.考核评价结果作为各县（区）政府年度绩效考核的重要内容。（四）结果运用1.对改厕工作成绩突出的县（区），给予表彰奖励，并在资金、项目等方面予以倾斜支持。2.对改厕工作不力的县（区），进行通报批评，并责令限期整改。整改不到位的，将采取约谈、问责等措施。九宣传培训（一）宣传工作1.各县区应充分利用多种媒体和宣传渠道，广泛宣传农村改厕的重要意义经济效益模式方法等，提高农民群众的认知度和参与度。2.结合农村人居环境整治等工作，开展形式多样的宣传活动，营造良好的改厕工作氛围。（二