禁捕暗查暗访工作制度

PAGE禁捕暗查暗访工作制度一、总则（一）目的为切实加强禁捕工作，有效打击非法捕捞行为，维护渔业资源可持续发展和水域生态环境，特制定本禁捕暗查暗访工作制度。通过深入开展暗查暗访，及时发现和解决禁捕工作中存在的问题，确保禁捕工作各项措施落到实处。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在禁捕工作区域内开展的暗查暗访活动，涵盖所有涉及禁捕监管的部门及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规和禁捕工作相关政策开展暗查暗访工作，确保工作的合法性和规范性。2.客观公正原则暗查暗访人员应秉持客观公正的态度，如实记录发现的问题，不偏袒、不隐瞒，为禁捕工作决策提供真实可靠的依据。3.全面深入原则对禁捕工作的各个环节、各个区域进行全面覆盖，深入细致地排查问题，不留死角。4.及时高效原则及时发现问题并迅速反馈，确保问题能够得到及时有效的处理，避免问题扩大化。二、暗查暗访组织与职责（一）组织架构成立禁捕暗查暗访工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责暗查暗访工作的具体组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责负责审定暗查暗访工作方案和计划。对暗查暗访工作进行总体指导和决策。协调解决暗查暗访工作中遇到的重大问题。2.办公室职责制定暗查暗访工作具体方案和计划，并组织实施。组建暗查暗访工作队伍，明确人员分工。收集、整理和分析暗查暗访信息，及时向领导小组汇报。跟踪督促问题整改落实情况，建立问题整改台账。3.暗查暗访人员职责按照工作安排，严格执行暗查暗访任务，确保工作质量。如实记录暗查暗访情况，包括发现的问题、涉及的地点、人员等信息。及时反馈暗查暗访过程中发现的重要情况和突发事件。三、暗查暗访工作内容（一）非法捕捞行为查处1.重点检查水域内是否存在电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为。2.排查是否有使用禁用渔具进行捕捞的情况，如地笼网、密眼网等。3.查看是否存在非法捕捞船只及相关设备，是否有非法捕捞人员活动迹象。（二）禁捕政策宣传落实情况1.检查禁捕区域内是否张贴、悬挂禁捕公告和宣传标语。2.了解当地渔民对禁捕政策的知晓程度，是否存在政策宣传不到位的情况。3.查看相关部门及工作人员是否向渔民进行了有效的禁捕政策解读和宣传教育。（三）执法监管情况1.检查执法部门是否按要求开展巡逻执法工作，巡逻频次是否符合规定。2.查看执法人员的执法装备配备是否齐全、完好，执法行为是否规范。3.了解执法部门对非法捕捞行为的查处力度，是否存在有案不查、查处不力的情况。（四）相关部门协作配合情况1.检查渔业、公安、市场监管等部门之间是否建立了有效的协作机制，信息共享是否及时、顺畅。2.查看各部门在联合执法、案件移送等方面的工作衔接是否紧密，是否存在推诿扯皮现象。四、暗查暗访工作方式（一）实地巡查1.不定期对禁捕水域进行实地走访，查看水域实际情况，重点关注隐蔽性较强的区域，如河道支流、湖泊汊湾等。2.在巡查过程中，注意观察周边环境，是否有可疑迹象，如丢弃的渔具、捕捞后的残留物等。（二）群众走访1.深入渔民集中居住区域，与渔民进行面对面交流，了解他们对禁捕工作的看法和意见。2.鼓励渔民积极举报非法捕捞行为，对提供有效线索的给予适当奖励。（三）视频监控查看1.调阅禁捕水域周边安装的视频监控资料，查看重点时段、重点区域的情况。2.通过视频监控分析非法捕捞行为的规律和特点，为精准打击提供依据。（四）数据分析比对1.收集渔业资源监测数据、执法部门案件查处数据等，分析数据变化情况。2.通过数据分析比对，查找可能存在非法捕捞行为的异常区域和时段。五、暗查暗访工作程序（一）工作准备1.制定暗查暗访工作方案，明确工作目标、任务、范围、方式和人员安排等。2.组织暗查暗访人员进行培训，使其熟悉禁捕工作相关法律法规、政策要求和暗查暗访工作流程。3.准备必要的暗查暗访设备和工具，如摄像机、照相机、录音笔等。（二）实施暗查暗访1.暗查暗访人员按照工作方案要求，采取相应的工作方式开展暗查暗访工作。2.在暗查暗访过程中，要严格遵守工作纪律，不得泄露工作安排和暗查暗访情况。3.认真记录暗查暗访情况，填写暗查暗访工作记录表格，详细记录发现的问题、现场情况等信息。（三）情况反馈1.暗查暗访结束后，暗查暗访人员应及时将暗查暗访情况向办公室进行反馈。2.办公室对反馈的情况进行汇总整理，形成暗查暗访工作报告，上报领导小组。（四）问题交办1.领导小组根据暗查暗访工作报告，对发现的问题进行分析研究，确定问题整改责任部门和责任人。2.以交办函的形式将问题交办给相关责任部门，明确整改要求和整改期限。（五）跟踪整改1.责任部门按照交办函要求，制定具体的整改措施，认真组织整改工作，并将整改情况及时反馈给办公室。2.办公室负责对问题整改情况进行跟踪检查，定期向领导小组汇报整改进展情况。3.对整改不力的部门，进行通报批评，并督促其加快整改进度。六、暗查暗访工作纪律（一）严格遵守法律法规暗查暗访人员必须严格遵守国家有关法律法规，依法开展工作，不得从事任何违法违规行为。（二）保守工作秘密1.暗查暗访人员要严格保守暗查暗访工作秘密，不得向无关人员泄露工作安排、暗查暗访情况及发现的问题等信息。2.对因工作需要接触到的商业秘密、个人隐私等信息，要妥善保管，不得擅自传播和使用。（三）廉洁自律1.暗查暗访人员在工作过程中要严格遵守廉洁自律规定，不得接受被检查对象的礼品、礼金、宴请等。2.严禁利用暗查暗访工作谋取私利，确保工作的公正性和严肃性。（四）客观公正记录暗查暗访人员要如实记录暗查暗访情况，不得夸大、缩小或歪曲事实，确保记录内容真实、准确、完整。七、问题整改与责任追究（一）问题整改1.责任部门接到问题交办函后，要高度重视，认真分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，并明确整改责任人。2.整改措施要具有针对性和可操作性，能够有效解决问题，防止问题再次发生。3.在整改期限内，责任部门要定期向办公室汇报整改进展情况，办公室及时向领导小组反馈。4.整改完成后，责任部门要提交整改报告，办公室组织对整改情况进行验收。验收合格的，视为问题整改完成；验收不合格的，责任部门要继续整改，直至达到要求。（二）责任追究1.对在禁捕工作中存在不作为、乱作为等违规行为，导致非法捕捞行为屡禁不止或造成严重后果的相关部门和人员，依法依规追究责任。2.对在暗查暗访中发现的违法违纪行为线索，及时移交纪检监察等相关部门