消防大队法制工作制度

PAGE消防大队法制工作制度一、总则（一）目的为加强消防大队法制工作，规范执法行为，提高执法水平，保障消防法律法规的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规和消防行业标准，结合消防大队工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于消防大队全体执法人员及相关法制工作。（三）基本原则1.依法办事原则严格依照国家法律法规和消防行业标准开展各项工作，确保执法行为的合法性、公正性和严肃性。2.公正公开原则执法过程和结果应公正透明，保障当事人的知情权、参与权和监督权。3.教育与处罚相结合原则在执法过程中，注重对当事人的宣传教育，引导其自觉遵守消防法律法规，同时依法实施处罚，维护消防安全秩序。4.有错必纠原则对于执法过程中出现的错误或不当行为，应及时纠正，保障当事人合法权益，维护消防大队执法公信力。二、法制工作机构及职责（一）法制工作领导小组成立以消防大队大队长为组长，教导员为副组长，各科室负责人为成员的法制工作领导小组。领导小组负责统筹协调消防大队法制工作，研究解决重大法制问题，指导和监督执法工作。（二）法制工作办公室法制工作办公室设在大队司令部，具体负责法制工作的组织实施。其主要职责包括：1.组织开展消防法律法规和业务知识培训，提高执法人员业务素质。2.对消防执法案件进行审核把关，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。3.负责执法质量考核评议工作，制定考核标准和办法，定期对执法工作进行检查、考核和评价。4.受理和处理群众对消防执法工作的投诉、举报和复议、诉讼案件，做好相关答复和应诉工作。5.组织开展法制调研和执法规范化建设工作，总结经验，查找问题，提出改进措施。6.负责消防法律文书的制定、审核和管理工作。7.完成法制工作领导小组交办的其他工作任务。（三）法制员各科室指定一名法制员，负责本科室法制工作的具体落实。法制员的主要职责包括：1.协助法制工作办公室开展本科室执法人员的法律法规和业务知识培训。2.对本科室办理的执法案件进行初审，提出初步审核意见。3.负责本科室执法档案的整理、归档和保管工作。4.及时收集、反馈本科室执法工作中存在的问题和建议。5.配合法制工作办公室做好其他法制工作。三、消防执法程序（一）受理与立案1.消防大队对公民、法人和其他组织的举报、投诉以及日常监督检查中发现的消防安全违法行为，应当及时受理。2.受理案件后，承办人员应当对案件进行初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案；认为没有违法事实，或者违法事实显著轻微，不需要给予行政处罚的，不予立案，并告知举报人、投诉人。（二）调查取证1.立案后，承办人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，检验、检测、鉴定等方法。3.执法人员在调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人、证人应当制作询问笔录，勘查现场应当制作现场笔录，检验、检测、鉴定应当出具检验报告、检测报告或者鉴定意见。4.证据材料应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。证据应当经当事人质证，方可作为定案的依据。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，作出决定。（四）处罚决定1.承办人员应当根据调查取证情况，提出行政处罚意见，报法制工作办公室审核。2.法制工作办公室对行政处罚意见进行审核，认为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确的，予以同意；认为存在问题的，提出修改意见，退回承办人员补充调查或者重新处理。3.行政处罚意见经法制工作办公室审核同意后，报大队领导审批。大队领导根据审核意见作出行政处罚决定。4.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.行政处罚决定执行完毕后，承办人员应当及时将案件材料整理归档，制作结案报告，报法制工作办公室备案。四、消防执法监督（一）内部监督1.法制工作办公室定期对消防执法案件进行抽查，检查案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、处罚是否适当等。2.建立执法质量考核评议制度，制定考核标准和办法，对执法人员的执法工作进行量化考核。考核结果作为执法人员评先评优以及职务晋升的重要依据。3.加强对执法过程的实时监督，通过执法记录仪、网上执法办案系统等手段，对执法活动进行全程记录，确保执法行为规范、公正。4.定期召开执法例会，分析执法工作中存在的问题，研究改进措施，提高执法水平。（二）外部监督1.设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众监督渠道，及时受理和处理群众对消防执法工作的投诉、举报。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。3.积极配合纪检监察机关、检察机关等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。五、法制宣传教育（一）宣传教育目标通过开展法制宣传教育活动，提高公民、法人和其他组织的消防安全意识和法律素质，增强其遵守消防法律法规的自觉性，营造良好的消防安全法治环境。（二）宣传教育内容1.消防法律法规，如《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等。2.消防安全知识，包括火灾预防、火灾扑救、火灾逃生自救等方面的知识。3.典型火灾案例及教训，通过案例分析，增强公众对火灾危害的认识。（三）宣传教育方式1.开展消防法律知识培训，定期组织执法人员、消防安全责任人、管理人等进行培训，提高其法律意识和业务水平。2.利用媒体宣传，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识。3.举办消防宣传活动，如消防宣传日、消防演练、消防知识竞赛等，吸引公众参与，增强宣传效果。4.发放宣传资料，制作消防宣传手册、海报、宣传单页等，向社会公众免费发放，普及消防知识。六、执法档案管理（一）档案建立1.消防执法案件实行一案一档制度，承办人员在案件办结后，应当及时将案件材料整理归档。2.档案材料应当包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。（二）档案保管1.执法档案由法制工作办公室统一保管，指定专人负责。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般行政处罚案件档案保管期限为十年，重大行政处罚案件档案保管期限为永久。（三）