凤庆县农业机械化与农民增收关系研究

凤庆县农业机械化与农民增收关系研究

摘要中国是农业大国，“三农”问题事关人民福祉，农业的发展需求主要是实现对农业机械自动化的推广和普及，机械化是我国现代农业的主要推动因素。增加农业收入是当前农业和农村工作的中心任务，加快推进凤庆县农业机械化的发展步伐，打造农业发展新引擎，让农民省力又增收。当前，凤庆县正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，科学、合理评价农业机械化在农业增效农民增收中的作用显得尤为重要。现阶段提高农业机械化应用水平仍然是提高劳动生产率、实现农民增收的关键点和有效途径。本文以提高农业机械化水平与促进农民增收的关系为研究目标，以凤庆县农业机械化发展和应用水平为背景，对当前农业机械化科学管理运用的利弊进行探讨，对发展农业机械化促进农民增收提出措施和建议。只有创新运用机械化设备，提高耕种效率，才能促进农民增收，提高农民生活质量，为新农村建设，实现现代化农业生产做出贡献。关键词：农业机械化农民增收劳动生产率

目录1前言 前言中国是农业大国，“三农”问题事关人民福祉。随着人口老龄化加剧，人口红利日渐消逝，推动农业机械化发展越发迫切。目前，国内众多农业企业致力于推进农业机械化发展，通过种植基地推行机械化，生产流程实施智能化，探索现代农业发展模式，带动了周边农民增收。但是实践中发现，国内农业机械化发展依然存在着制约因素，亟待寻求解决农机化新旧动能转换的突破口。近年来，凤庆县坚持“围绕中心、服务大局、立足农业，服务农村”的工作思路，扎实推进农机安全生产工作，积极扶持和发展农机社会化服务体系建设，大力实施粮经作物全程生产机械化的突破工程，加快推进全县农业机械化的发展步伐，打造农业发展新引擎，让农民省力又增收。目前，凤庆县农业机械总动力迈上12万千瓦台阶，农业机械化水平达50.4%，农业生产方式实现了从人畜力为主向机械作业为主的历史性转变。1.1研究目的希望通过对农业机械化和农民增收关系的分析研究，探索农业机械化与农民增收的内在联系，提出凤庆县普及推广农业机械化促进当地农业增效农民增收的措施和建议，最终促进农业农村经济持续良好发展。同时也让农民认识到农业机械化带来的实惠和发展前景，投入更多资金，积极购买农机，促进农业机械化发展，使农业机械化技术水平与农民增收同步提升。二者相互促进，相互依存，呈现良性、和谐、共赢发展局面。1.2研究意义三农问题的核心是农民的收入问题。现代农业机械化的科普推广提高了农业劳动生产率，增加了劳动产出，拓展了农民的就业方向、就业渠道，加速了农业、农机一体化进程，提升了农村经济多样化、高品质发展。凤庆县应抓住机遇，乘势而上，把握好农业机械化发展面临的新形势、新任务，谋划好推进农业机械化科学发展的新思路、新举措，最终达到农业增效和农民增收的目的。2凤庆县农业机械化发展现状2.1农业机械化发展现状凤庆地处滇西南边地，有耕地面积8588hm2，人口43.98万人，其中农业人口24.10万，非农人口19.09万人。近二十年来，国家出台了一系列支农惠农政策，尤其是农机购置补贴政策出台后，使凤庆县农机事业得到快速发展，彻底改变了几千年来的传统农业生产方式，农业机械化应用水平也得到了快速提升，农村经济总收入和农民收入呈现增长势头。2018年底凤庆县拥有农业机械总动力12.03万千瓦；拥有拖拉机2722台，其中大中型拖拉机148台，小型拖拉机2574台，拖拉机配套农机具2512部，联合收割机40台，农副产品机械1266台，牧业机械441台（套），排灌机械3806台。年内完成机耕面积2.086万hm2，农副产品加工9.76万t，农机设备固定资产原值达1.97亿元。目前，我县农业机械化发展空间不断扩大，服务领域由粮食作物向经济作物、传统农业向设施农业、高效特色农业方面发展。农业生产方式的改变，加快了传统农业向现代农业转变的进程，增强了农业机械化对农业和农村经济发展的综合保障能力。同时，农机服务组织也得到了蓬勃发展，2018年底全县各类农机服务组织达8个，农机户总数5323个。当前，全县已形成管理、培训、推广、监理、修理、供应等农机管理服务体系，拥有县级农机监督管理机构1个，乡镇农业技术农机工作站11个，农机专业合作社3个，农机经销点8个，修理点38个，农机从业人员总数达7141人。经多年的培育和发展，农机体系和农机队伍不断发展壮大，农机化服务呈现多元化发展格局。农机作业涵盖了整个农业生产过程，取得了良好的社会效益和经济效益，基本适应了农业生产的需要，逐步满足了现代农业对农机综合保障的需求。2.2农业机械化发展过程中存在的问题2.2.1发展结构不合理目前，我县农业机械设备中，以小型机械设备为主，大型和中型的机械设备少；因为设备配套率低，导致动力机械设备数量较多，配套的作业机械设备数量少；现有的机械设备，品种、规格不多，性能单一，缺少先进适用机具；其应用范围多为种植业，而应用于养殖业、加工业的机械设备不足；同时，促进粮食生产的设备远多于用于经济作物的设备，部分经济作物“无机可用”，机械化水平低。2.2.2生产机械化规模较低近几年来，我县经济发展速度缓慢，而且粮食作物种植面积呈下降趋势，粮食生产规模也没有实质性的上升。目前的农民多以个体农户的方式生产，缺少合作意识，农业生产效率低，广大农民无法切实增加经济收入，直接影响了农民对机械设备的购买能力，虽然国家有相关的农机设备补助政策，但是政府的资金补助是有限的，农民无法凭借自身的经济实力和政府的资金支持购买机械设备，特别是价格较高的大中型农业机械设备，因其耗油量大，成本高，应用率低，一定程度上制约了我县农业机械化生产的规模，呈现薄弱之势。2.2.3服务体系不健全我县农业机械化水平在不断提高，农村的县农机设备的数量也在不断上升。目前，我县的农业机械化发展与农业服务体系两者之间存在脱节的情况，现行的农业机械化服务体系难以适应当前我县农业机械化的发展实际。农业机械化县域之间存在发展不均衡的问题，农机服务零散度高，组织化程度不足，农机服务的规模和范围还需要进一步扩大。2.3农业机械化发展是促进凤庆县农民增收的重要途径2.3.1农业机械化提高了农业劳动生产率，促进农民增收改革开放以来，先进的农业机械代替了沿袭千年的传统人畜力及经验种植，农业机械化作业多、快、省的高效特点，加快了农业生产进程，确保了耕耙、播种、收获的时效性。既改善了劳动条件，又从根本上提高了劳动生产率，为调整农村产业结构，发展现代农业和高原特色农业打下了坚实的基础。据联合华中农大调查，农机化对农业产出贡献率达26%，农机化水平每提高1个百分点，农民人均纯收入增加270.27元，农机化是促进农民增收的重要技术手段。调查显示，农作物实行机械化生产，可大幅度降低生产成本，并在多个环节有增产效果，增产幅度一般在1%~15%之间。水稻播栽和收获两个环节实现机械化生产每亩可节约成本110元，油菜机播同人工相比每亩增产19.7公斤，深松过的小麦每亩可增产9%。凤庆县2015－2018年农业机械化水平分别为48.39%、49.51%、50.11%、50.4%，耕地复种指数平均为237%，机耕面积平均达98.26%，机播面积平均达11.92%，机收面积平均达23%；其中烤烟地起垄、机械地膜覆盖、喷灌设施、植保机械、果蔬烘干设备、鲜萝卜机械推丝在农业生产中得以广泛运用。按2018年统计数据测算，全县5323个农机户，3个农机专业合作社，7141名农机作业人员，年完成机耕作业面积31.28万亩，实现农机作业总收入4692万元，人均创收达8356元，较2008年底的2914.6万元增加1777.4万元，增幅达60.98%；，较2013年底的4116万元增加576万元，增幅达14%。2.3.2农业机械化提升农产品附加值，实现企业增效，带动农民增收近年来，凤庆县利用气候和土地资源优势，优化农业产业结构，加快推进土地流转机制，优先发展高原特色农业，先后兴起了一批以花卉、高原冷凉蔬菜、萝卜丝、小香葱、山地“三七”种植为代表的特色农产品生产及加工基地。2018年底，凤庆县花卉种植面积达0.077万hm2，蔬菜种植面积约0.24万hm2，小香葱面积约0.36万hm2，特别是小香葱种植发展较快，种植规模大，覆盖坝县大田种植县。花卉、蔬菜、小香葱、鲜萝卜初加工后大部分为外销农产品，产品远销昆明、广东及东部沿海等地县，成为凤庆县农业发展的支柱产业，实现了农副产品的就地增值，提高了农业产出。而高原特色农业产业的发展，离不开农业机械化的支撑，由于油菜、蔬菜、小香葱、萝卜丝种植生产周期短，复种指数高，机械化应用呈现短频快特点，如土地耕整、中耕管理、浇排灌设施、适用植保机械、半机械化收获、农产品初加工机械等，不但有效提高了农产品品质、数量，产后加工可有效延伸农业产业链条，增加农产品附加值，而且减少了生产过程中人工费用及成本支出，提高了劳动生产率。也为当地农机户或农机服务组织扩大了作业面积，增加了作业量，更多的农机手或农机大户依托周边蔬菜、香葱地开展机耕作业。据测算，凤庆县全年可为大中小型拖拉机提供约30万亩的机耕作业面积，可实现机耕作业收入约4690万元，促进了农民增收。2.3.3农业机械化让广大农民机手增收致富奔小康农业机械化的不断提高不仅让老百姓省了力，同时也催生了一批人靠农业机械化致了富。凤庆县积极引导扶持农机合作社的发展，农机手或农机服务组织在经营使用农业机械中获得了明显的经济实惠，他们很快走上了致富的道路，成为有名的“农机老板”或农机致富奔小康的带头人。随着农机大户、农机专业合作社等新型农机服务组织不断发展壮大，农机服务产业化进程加快，农机作业、农机化服务、维修三大市场蓬勃发展。2018年，全县3个农机专业合作社作业服务总收入达到1260万元，比2008年的756万元增加了504万元，增幅93.1%。特别是农机专业合作社从无到有，服务领域不断拓宽，其中桥荣庆农机收割专业服务合作社最具代表性，合作社自2014年成立以来，入社联合收割机总数达40台，从业人员89人，跨县作业县域涵盖省内种粮大县及周边省、自治县，最远到陕西、甘肃、广西等地，2018年完成跨县作业面积0.447万hm2，实现收割作业收入670万元，扣除成本和费用后，实现净收入410万余元，台均实现净收入10.25万元，人均纯收入4.6万元，大部分入社机手获得了丰厚的收入，建了新房，购置了家庭轿车，成为了当地勤劳致富的排头兵。2.3.4农业机械化规模经营提高抗风险能力，企业、农户实现双赢随着农业机械化的广泛应用，传统的一家一户分散经营的弊端越来越明显，农民粗放种植效益低，造成大量劳动力选择外出打工，形成只有老人种地的局面。土地托管模式是另一种实现农业产业规模化的重要社会化服务模式，能有效把“小田块”变成“大场田”，解决一家一户分散经营生产成本高、效率低、收入少等难题，实现土地规模化经营。因为有规模，合作社在农资成本、农资用量以及水电设施的投入上有了很大下降。降低投入的同时，农机使用效率有了明显提高，可以促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息等要素有效整合，提高农业组织化程度，促进农业生产方式的转变。合作社不仅仅发挥代耕、代收的作用，而是在不改变农民土地收益权、经营权的前提下，以合同方式为托管农田提供耕、种、收、售等一系列“产前、产中、产后”的保姆式土地托管服务，能够有效促进土地增值、农民增收、粮食增产、农业增效。

农机作业是一种共享经济，是农机的‘社会共用’，农机社会化服务是以最小的投资，取得最佳的社会效益，提升抵抗风险的能力，增强市场话语权，解决小农户和大农机、大市场之间的矛盾。

同时，农机社会化服务提供的“保姆式”“半保姆式”服务，也让老人种地成为可能。土地成为农民的“养老田”，种地收入提高了老人的生活水平。“老人农业”消化了农村的部分闲置劳动力，保障了农村的安全稳定。农机社会化服务还防止了因为青壮年劳动力不足，造成的土地撂荒，保证了粮食安全，实现双赢。2.3.5农机购机补贴政策使农民受益，节约购机成本，促使农民增收农机购置补贴是推进农业机械化的助推器，是惠及千家万户的民心工程。随着中央和地方政府加大农业机械的购置补贴力度，拓宽了农业机械在农业生产中的运用领域，提升了农业机械化的普众程度。我县在“工业强县”的基础上，实行工业反哺农业，城市反哺农村的举措，除采取政府补贴、农业项目资金扶持外，还通过建立基金、提供优惠贷款等方式，积极引导农民和农机社会化服务组织发展农业机械化。2005－2018年，凤庆县共落实各类农机补贴资金1603.4万元，受益农户近4664万余户，其中，耕整类、设施农业类、收获类、农产品加工类等补助力度最大。农机购机补贴政策在引导凤庆县农机装备结构调整、提高农机装备水平上发挥了显著作用，凤庆县农业机械化出现了数量、质量和效益同步快速增长的新局面，农机向大型、高效、节能、环保方面发展。2.3.6农业机械化促进农村劳动力转移，拓宽增收渠道，增加农民收入农业机械化的一个重要功能就是替代农业劳动力，减轻农民劳动强度，促使大量农村劳动力从种植业中解放出来。近年来，由于农业机械化的快速发展，不仅提升了农业生产力水平，而且还促进了农业劳动力向非农产业转移，大量的青壮年进城务工，获得工资收入，实现产业链完整化，带动更多农民增收。目前，凤庆县农民可支配收入中，从事第一产业从业人员所占的比重持续下降，非农收入比重持续增加。2018年从事农业生产的农村劳动力比较1998年的19.8万人减少了9.6万人，为农村更多劳动力转移到其它产业创造了条件，成为农村经济增长的主力军，也是凤庆县农民增收致富的主要途径。因此，只有在充分实现农业机械化的基础上，农业劳动生产率提高了，农村劳动力才会从土地束缚中转移出来，去寻求新的就业机会和拓展增收渠道，从而达到增加收入的目的，同时也为二、三产业的发展储备了充足的劳动力。由此可见，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，不仅是促进农民增收的重要途径，也是工业化和现代化发展的必然趋势。2.4农民增收促进农业机械化的发展农业机械化的强大功能使农民增收后，他们认识到了农业机械化的优点和带来的实惠，看到了农业机械化广阔的前景：劳作时间减少，效率提高，产量增加，收入翻番，他们更愿意投入更多的资金，积极购买农机，从而促进了农业机械化的发展。2005年以来，凤庆县长期稳定地执行农机购机补贴政策，极大地调动农民购置机具和设备的积极性。另一方面，农民增收促使农机手开阔眼界，解放视野，学习引进适用农机技术，促进农机农艺融合发展，提升了农业机械化服务农业产业的水平。统计数据表明，2005－2018年全县农业机械总动力新增6.2万千瓦，新购农业机械1.28万台，机械设备原值新增6880万元，其中，农民自筹资金达4192.3万元。农民对农业机械投入的增加，进一步提升了我县农业机械装备水平，优化了农机装备结构。3农业机械化发展思路及对策3.1围绕强机惠农政策，以政策支持促农民增收近年来，凤庆县农机装备水平虽有一定提高，但结构不尽合理，无法满足农业生产的需求，主要表现在：一是关键性农机具，特别是种植业、养殖业急需的育苗、栽植、收获机械、经济作物采摘、加工机械，种子、饲料、温室栽培设备等跟不上特色农业生产发展的需要；二是农机动力多、配套机具少，小型机具多，大中型农机具跟不上发展的需要。因此，为满足凤庆县高效、生态、安全的农业发展需求，须坚持绿色生态导向，规范执行农机购置补贴政策，对有创意、高效、普及度高的农机具给予政策和资金的扶持和倾斜，从而调整优化农机装备结构和布局，积极引导淘汰“变型拖拉机”和能耗高、污染重的老旧机械，促进农机节能减排和安全生产；同时，深入实施农机深松整地、秸秆还田作业补助，使地力得提升，农民得实惠。并依托农机推广机构、农机经销企业，引进适用新技术、新农机具，进行适应性改造，形成县域特色作物生产、特色养殖、农产品加工需求的适用机型，大力示范推广保护性耕作技术、全膜双垄沟播技术、设施农业配套机械化技术、果园机械化管理技术、高原特色产业机械化技术、水稻、油菜、小麦机械化收割等新技术，服务当地农业生产，使农机装备品种和结构不断得到优化，使全县农业机械化发展步入快车道。3.2围绕农机经营主体，以服务共享促农民增收农机化生产“少数拥有、资源共享、高效利用”的发展道路，实现了农机资源市场的有效配置。少数农机大户通过市场化、社会化服务，解决了广大“无机户”的生产问题，大大推进了现代农业的发展步伐，满足了数万小规模农户农机化生产的需求。所以发展农机化要围绕新型农业经营主体加快培育一批骨干农机专业合作社，提升农业抗灾救灾和应急保障能力；引导种粮大户、农机大户、农业企业，利用土地、资金、技术、机具等生产要素组建合作社，开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，使广大农民更好分享农机化发展成果。另外，要促进农业机械化与产业化发展，形成统一的农业机械化链条，提供农业机械设备及各类服务支持，形成品牌效益。除此之外，要鼓励并支持工商企业与农村新型农机经营主体发展多种形式的产业化经营，以转型为牵引，争取国家政策支持，借助优惠政策，节省农业生产成本，拓宽市场，紧扣凤庆县农业产业发展需求，加强主要农产品应用农机化技术的研究与运用，以服务共享促农民增收。3.3围绕农业产业结构调整，以结构调整促农民增收针对农业结构调整方向和大田作物机械化生产的短板，分作物、分县域，打造全面全程机械化示范样板，着力提高经济作物和特色农产品生产机械化，协调推进粮经饲、种养加、农林牧渔机械化，为农业产业结构调整提供坚实的机械化支撑。引导企业经销商加强与各类农业生产经营主体的对接，探索建立农机产品应用新模式，促进种养+粮经饲全程机械化创新发展，凤庆县围绕农机装备运用，突出县域化布局、标准化生产、市场化运作的特点，通过调整产业结构，以粮、烟、猪优势产业为依托，大力发展多种经营，初步形成了粮、烟、油、畜、花、果全面发展格局，形成了以市场为导向，企业为龙头，公司带农户的公司+基地+农户的产业链生产营销模式。打破农机具在山县、坝县应用时的固有思维模式，优化农机具关键环节技术，合理搭配交互使用。在山县，主要围绕烤烟、冷凉蔬菜、山地药材、畜牧养殖发展小型农机具及初加工配套设施，在烤烟、萝卜丝生产过程中主要以中耕管理机、植保机械、果蔬烘干机、移栽机、编烟机、节水灌溉和植保方面来实现机械全覆盖化；在坝县，主要围绕油菜、小香葱、花卉、蔬菜、水产、加工业等发展精细化、智能化、信息化生产装备及配套设施，以机械化耕作、贮藏保鲜、设施农业、节水灌溉、高效精准施肥施药来实现机械全覆盖化。3.4围绕乡村振兴战略实施，以全面发展促农民增收第一，拓宽农机服务领域、延伸服务链条，提高农机化对涉农产业发展的支撑能力。第二，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。响应国家号召，推广秸秆粉碎还田离田、畜禽粪污处理，精准施药施肥施水技术等绿色生态农机化技术，走绿色可持续发展、种养结合的农业循环经济之路，为生态宜居乡村建设贡献农机力量。第三，强化农机化职业教育和技术培训，打造一支懂农机、爱农业、爱农村，有文化的专业队伍，使农机从业者成为乡风文明的践行者和农村致富的带头人；利用互联网+农业快速发展，拓展农业机械自动化讨论交流信息平台，网约农机耕收播、维修、保养等，用互联网把分散的生产要素连接起来，可以大大提高农业生产的效率。第四，强化农机公共和社会化服务体系建设，提高农机行业组织化程度，为乡村有效治理提供农机实践。3.5围绕高效节约技术推广，以科技支撑促农民增收实施关键农机装备和技术科技攻关，加快研发适宜丘陵山县、设施农业、畜禽水产养殖的设施设备，提升农机核心零部件自主研发能力；加快农机化科技成果转化应用，扭转不同程度存在的“无机可用、无好机用、有机难用”的困局；强化农机农艺农事农信融合，良田良机良种良法协调配套，提升农业全程机械化系统解决能力。4结论农业机械化在提高劳动生产率，改善农业生产条件，提升农业生产水平，优化农业产业结构，推进农业现代化建设，促进农村经济发展和农民增收致富方面发挥着至关重要的作用。没有农业机械化就没有农业现代化，其智能化推广应用更是给农业插上了科技的翅膀。凤庆县结合实际，以打造高原特色农业产业为目的，利用农机、农艺的有机结合，围绕产业发展导向，夯实农业发展基础，稳步推进粮食生产机械化，大力发展农产品加工机械化、农机服务规范化，积极推进优势产业机械化，实施农机购置补贴提高农业综合生产能力。新时代下，农业机械化发展面临着良好的发展机遇，凤庆县正以新的思路、更大的力度、综合的措施统筹推进农业机械化提挡加速，最终促进乡村振兴、农业增效、农民增收。后记中国要强，农业必强；中国要富，农民必富。三农问题的核心是农民的收入问题。生在农村、工作在基层、从事农业工作的我对农村农民生活的日新月异变化有着深切的感受，对我县农业机械化发展带来的农业生产生