2026年饮用水卫生监测工作计划

2026年饮用水卫生监测工作计划为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国家卫生健康委关于进一步加强饮用水卫生监测工作的通知》（国卫监督发〔2024〕12号）要求，持续提升饮用水卫生安全保障水平，切实维护人民群众身体健康，结合本地区饮用水卫生现状及2025年监测工作评估结果，制定如下：一、工作背景近年来，随着《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）全面实施，本地区饮用水安全保障体系不断完善，集中式供水单位卫生管理水平显著提升，2025年城市集中式供水水质合格率达97.6%（较2024年提升1.2个百分点），农村规模化供水水质合格率达94.3%。但监测结果同时显示，部分问题仍需重点关注：一是老旧城区供水管网末梢水浊度、余氯指标波动问题尚未彻底解决；二是农村分散式供水（覆盖约12.3万人口）微生物指标超标率仍达18.7%；三是学校、托幼机构等重点场所二次供水设施清洗消毒规范化程度需进一步提高。为系统解决上述问题，2026年监测工作将聚焦风险防控、精准覆盖与问题整改，全面构建“监测-评估-干预-反馈”闭环管理机制。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，严格落实“四个最严”要求，以《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）为依据，强化部门协同与技术支撑，通过科学监测、精准评估、有效干预，切实保障城乡居民饮用水卫生安全，为健康城市、健康乡村建设提供有力支撑。（二）基本原则1.问题导向，精准施策：针对2025年监测暴露的老旧管网、分散式供水等薄弱环节，优化监测布点与指标选择，提高问题发现效率。2.科学规范，质量优先：严格执行《生活饮用水卫生监测技术规范》（WS/T598-2021），强化实验室质量控制与现场采样规范性，确保监测数据真实可靠。3.协同联动，闭环管理：建立卫生健康、水利、住建等部门信息共享机制，推动监测结果与监督执法、工程改造、健康教育深度融合。4.公开透明，社会参与：依法及时公开监测信息，引导公众参与监督，提升饮用水卫生安全社会共治水平。（三）工作目标1.监测覆盖目标：城市集中式供水单位监测覆盖率100%，末梢水监测点覆盖所有社区（街道）；农村规模化供水单位监测覆盖率100%，分散式供水监测覆盖50%以上自然村（较2025年提高15个百分点）；学校、托幼机构、医院等重点场所二次供水设施监测覆盖率100%。2.水质达标目标：城市集中式供水水质合格率≥98%（其中微生物指标合格率100%），农村规模化供水水质合格率≥95%，分散式供水水质合格率≥75%（较2025年提高12个百分点）；重点场所二次供水水质合格率≥96%。3.问题整改目标：监测发现问题整改率100%，其中需工程改造的问题6个月内完成方案制定并启动实施，需卫生管理改进的问题30日内完成整改。三、重点任务与实施路径（一）优化监测网络，实现精准覆盖1.城市供水监测：供水单位监测：覆盖全部23家城市集中式供水单位（含1家应急备用水源），每季度采样1次，检测指标包括GB5749-2022常规指标（42项）及消毒剂常规指标（如游离氯、二氧化氯等），其中丰水期（6-9月）增加氨氮、耗氧量等季节性敏感指标检测。末梢水监测：在城市建成区设置500个末梢水监测点（按每2000-3000人口1个点布局），每月采样1次，检测指标为微生物指标（菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌）、余氯、浊度、色度、臭和味等9项关键指标；每季度随机抽取10%监测点开展全指标（97项）检测，重点关注重金属、消毒副产物等风险指标。老旧管网专项监测：针对2000年前建成的12条老旧供水管网（覆盖38个小区），在现有监测点基础上增设30个加密监测点，每月采样2次，重点检测浊度、铁、锰、余氯指标，同步记录管网压力、流速等运行参数。2.农村供水监测：规模化供水单位监测：覆盖117家农村规模化供水单位（日供水≥1000m³或服务人口≥1万人），每季度采样1次，检测指标为常规指标（42项）；其中纳入城乡一体化供水的32家单位，检测要求与城市集中式供水一致。分散式供水监测：在12个农村片区（覆盖236个自然村）开展监测，按自然村数量50%的比例随机抽取118个监测点（每点覆盖50-200人），每半年采样1次，检测指标为微生物指标（菌落总数、总大肠菌群）、肉眼可见物、色度、臭和味等6项，丰水期（6-9月）增加砷、硝酸盐等指标检测（依据当地地质背景调整）。3.重点场所监测：学校与托幼机构：覆盖全市896所学校（含幼儿园），其中使用二次供水的212所，每学期开学前及开学后1个月各采样1次，检测指标为微生物指标、余氯、浊度；使用自建井的37所，每季度采样1次，检测指标增加氟化物、硝酸盐、总硬度等。医院与养老机构：覆盖123家二级以上医院及156家养老机构，其中使用二次供水的189家，每季度采样1次，检测指标包括微生物指标、余氯、浊度、色度；对血液透析室等特殊科室用水，增加内毒素、化学污染物等专项检测（参照《血液透析和相关治疗用水》（YY0572-2015））。（二）强化质量控制，确保数据可靠1.采样与运输规范：所有采样人员须经省级培训并持证上岗，采样前核对采样点坐标（使用GPS定位）、供水单位信息，现场填写采样记录表（含水温、pH、余氯等即时检测指标）；样品保存严格遵循4℃冷藏条件，24小时内送达实验室（最长不超过48小时），微生物样品需在2小时内送检。2.实验室检测管理：承担检测任务的4家疾控中心实验室及2家第三方检测机构需通过CMA认证，检测过程严格执行GB5750-2023《生活饮用水标准检验方法》；每批次检测同步开展空白样、平行样（比例≥10%）、加标回收（比例≥5%），全年室间质评合格率≥98%。3.数据审核与上报：建立“采样点-实验室-质控组”三级审核机制，采样原始记录由现场负责人签字确认，检测报告经实验室质量主管复核，最终数据由市级疾控中心饮用水监测科汇总后，通过国家饮用水卫生监测信息系统（2.0版）上报，确保48小时内完成数据上传，准确率100%。（三）深化风险评估，推动科学干预1.月度分析：每月5日前完成上月监测数据汇总，重点分析微生物指标、消毒剂余量、浊度等关键指标超标情况，形成《月度监测简报》，提示高风险区域（如某街道末梢水余氯合格率＜80%）及潜在风险因素（如管网漏损率升高）。2.季度评估：每季度末组织卫生健康、水利、生态环境等部门召开联席会议，结合监测数据、供水管网运维记录（如漏损率、清洗消毒频次）、环境监测数据（如水源地水质）开展综合评估，形成《季度风险评估报告》，明确需重点干预的供水单位或区域（例：XX县XX供水厂因源水氨氮升高导致出厂水耗氧量连续3个月超标）。3.年度总结：12月底前完成全年监测数据深度分析，对比2025年基线数据评估工作成效（如分散式供水微生物超标率下降幅度），识别长期未解决的系统性问题（如某片区管网材质老化导致铁、锰超标），提出下一年度监测方案调整建议（如增加该片区重金属检测频次）。（四）严格问题整改，形成闭环管理1.即时反馈机制：对监测中发现的严重超标问题（如总大肠菌群阳性、余氯＜0.05mg/L），24小时内通知供水单位及属地卫生监督机构，同步报告同级卫生健康行政部门；对一般超标问题（如浊度＞1NTU但≤3NTU），3个工作日内反馈责任单位。2.分类整改要求：卫生管理问题（如清洗消毒记录不全、从业人员未持健康证）：由卫生监督机构下达《卫生监督意见书》，要求30日内完成整改并提交证明材料（如清洗消毒记录、健康证复印件）。水质净化问题（如消毒设备故障、混凝剂投加不足）：由供水单位联合技术专家制定整改方案，15日内完成设备维修或工艺调整，整改后连续3次检测达标方可恢复正常供水。管网设施问题（如老旧管道腐蚀、二次供水水箱渗漏）：由住建部门纳入年度管网改造计划，6个月内完成现场勘查与方案审批，1年内启动改造（跨年度项目需明确阶段性目标）。3.整改复核与问责：整改完成后，由卫生监督机构或疾控中心进行现场复核（采样检测或资料核查），复核不合格的依法给予行政处罚（如警告、罚款）；对因整改不力导致群体性健康事件的，依法追究相关单位和人员责任。四、保障措施（一）组织保障成立由市卫生健康委分管主任任组长，疾控中心、卫生监督所、规划发展处等部门负责人为成员的饮用水监测工作领导小组，统筹协调监测方案制定、部门联动、经费落实等工作；各县（区）参照市级架构成立相应工作组，明确专人负责监测数据报送与问题协调，形成“市级统筹、县区落实、部门协同”的工作格局。（二）技术保障1.加强人员培训：全年开展2期市级技术培训（覆盖采样、检测、评估人员），重点讲解GB5749-2022标准更新内容（如4项指标限值调整）、现场快速检测设备（余氯检测仪、浊度仪）操作规范、风险评估方法等；每季度组织1次县级交叉质控检查，提升基层技术能力。2.强化实验室能力：投入200万元升级市级疾控中心实验室设备（新增气相色谱-质谱联用仪、原子荧光光度计各1台），确保具备GB5749-2022全部97项指标检测能力；对2家县级疾控中心实验室开展专项督导，年底前实现常规42项指标检测能力全覆盖。（三）经费保障将监测工作经费（预计580万元）纳入2026年财政预算，其中采样与检测费用420万元（城市200万元、农村180万元、重点场所40万元），技术培训与质控费用50万元，设备购置与维护费用110万元；严格经费使用管理，确保专款专用，定期开展经费使用绩效评估。（四）宣传保障通过“世界水日”（3月22日）、“全国饮用水卫生宣传周”（5月第三周）等节点，联合媒体开展“健康饮水”主题宣传，普及饮用水卫生知识（如二次供水水箱清洗周期、家庭储水注意事项）；在社区、学校设置宣传展板（全年不少于500块），发放《居民饮用水安全指南》（印刷10万份）；通过“健康XX”微信公众号每月推送监测结果解读（重点说明超标原因与防范措施），提升公众科学认知与参与意识。五、进度安排阶