(2025年)平南县中央遴选真题参考答案

(2025年)平南县中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（30分）问题：平南县大安镇作为传统农业大镇，2023年以来出现“特色产业不特、农民增收乏力、集体增收困难”三大困境。该镇主导产业为石硖龙眼种植，种植面积占全县40%，但存在三个突出问题：一是产业链条短，90%以上鲜果直接销售，深加工企业仅2家，且技术落后、产品单一；二是品牌效益弱，虽注册“大安石硖”商标，但未形成市场辨识度，同类产品在电商平台售价仅为“储良龙眼”的60%；三是联农带农机制松散，合作社多为“空壳社”，农户自行定价销售，常因恶性竞争压价。2023年全镇农民人均可支配收入1.3万元，低于全县平均水平15%；村集体经济收入5万元以下的村占比65%。请结合中央一号文件“做好‘土特产’文章”要求及平南县实际，分析大安镇产业发展困境的成因，并提出针对性解决措施。（一）成因分析（10分）1.产业升级动力不足。镇政府对“土特产”产业化发展规律把握不深，重种植轻加工、重生产轻市场的传统思维未根本转变，缺乏对产业链延伸的系统规划；龙头企业培育力度弱，2家深加工企业均为家庭作坊式经营，技术研发投入年均不足5万元，难以支撑产品创新。2.品牌建设体系缺失。商标注册后未配套品牌运营机制，缺乏统一质量标准、包装设计和宣传推广；镇内未建立公共品牌管理机构，农户分散经营导致产品质量参差不齐，消费者对“大安石硖”认知仅停留在“产地标签”层面，未转化为品质信任。3.利益联结机制失效。合作社组建多为应付考核，未实质开展统一采购、技术指导或品牌营销；农户与经营主体间缺乏稳定契约关系，市场行情好时农户“毁约单干”，行情差时企业“压价拒收”，双方信任度低，难以形成利益共同体。4.要素保障支撑薄弱。农业农村部门与科技、商务、金融等部门协同不足，冷链仓储、电商服务等基础设施建设滞后（全镇仅1座500立方米冷库，电商服务站覆盖率仅30%）；新型职业农民培训年人均不足2次，懂技术、会经营的本土人才匮乏。（二）解决措施（20分）1.强链补链，推动产业融合升级。一是实施“龙头企业培育计划”，县财政每年安排500万元专项奖补资金，支持大安镇引进或培育1-2家省级农业产业化重点龙头企业（如与“百果园”“佳沃”等企业对接），重点发展龙眼干、龙眼汁、龙眼膏等深加工产品，对企业技术改造、设备购置给予30%补贴；二是建设“产业融合示范园”，在镇域规划200亩农产品加工集聚区，配套建设冷链物流中心（目标2025年冷库容量达5000立方米）、检验检测中心和电商直播基地，引导分散加工户“退村入园”，降低生产成本；三是开发“农业+”新业态，依托平南县“中国石硖龙眼之乡”品牌，结合大安镇明清古建筑群资源，打造“龙眼采摘+古街游览+非遗体验”乡村旅游线路，推动一、三产融合。2.塑优品牌，提升市场溢价能力。一是制定“大安石硖”品牌标准体系，联合农业农村局、市场监管局出台《石硖龙眼种植技术规程》《加工产品质量标准》，推行“统一品种、统一施肥、统一采摘、统一包装”四统一管理，建立产品质量追溯系统（运用区块链技术实现“一果一码”）；二是强化品牌营销推广，县融媒体中心制作“大安石硖”专题宣传片，在抖音、快手等平台开展“镇长直播带货”活动（目标年直播销售额突破2000万元）；三是申报地理标志产品，联合县市场监管局启动“大安石硖龙眼”地理标志认证，争取2025年底前通过国家评审，提升品牌法律保护力度。3.创新机制，紧密联农带农利益。一是规范合作社运营，开展“空壳社”专项清理，对运行规范的合作社给予每年2万元运营补贴，支持其开展农资统购（降低采购成本15%）、技术培训（年培训农户不少于200人次）、产品统销（统一对接批发市场和电商平台）；二是推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引导企业与农户签订“保底价+浮动价”收购协议（如约定最低收购价2元/斤，市场溢价部分按3:7比例返还农户），建立风险共担基金（企业按销售额1%、农户按收入0.5%缴纳）；三是发展村集体经济，支持村集体以土地、资金入股参与加工园建设或电商服务站运营，通过“保底分红+收益分成”模式增加收入（目标2025年村均集体经济收入超10万元）。4.强化保障，夯实产业发展基础。一是加强部门协同，由县农业农村局牵头建立“大安镇特色产业发展联席会议”，每月调度冷链物流、品牌建设等重点任务进展；二是完善基础设施，2025年前完成镇域30公里生产道路硬化、5座灌溉泵站改造，争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金300万元用于冷链物流中心建设；三是培育实用人才，实施“本土人才回引计划”，对返乡创办加工企业或电商项目的大学生给予5万元创业补贴、30万元贴息贷款；与广西农科院合作开设“田间课堂”，年培训种植户、电商主播等400人次以上。二、对策性论文题（40分）问题：平南县作为西部欠发达地区农业大县，近年来在推进乡村振兴中面临“青壮年劳动力外流严重（全县农村劳动力外出务工占比58%）、公共服务供给不足（每千名农村人口拥有卫生技术人员1.8人，低于全区平均25%）、传统村落空心化（12个中国传统村落中7个常住人口不足户籍人口20%）”等突出问题。请以“推进县域城乡融合发展”为主题，结合平南县实际，写一篇对策性文章。城乡融合是乡村振兴的关键抓手，更是破解平南县“三农”难题的必由之路。当前，平南县城乡发展不平衡不充分问题仍较突出，必须坚持“以城带乡、以工补农”，在要素流动、服务共享、文化传承等方面重点突破，推动形成“城乡互促、共同繁荣”的发展格局。（一）畅通要素流动渠道，激活乡村内生动力。城乡融合的核心是打破要素单向向城市流动的壁垒，关键要推动“人、地、钱”等资源双向流动。针对平南县劳动力外流问题，要打好“乡情牌”和“政策牌”：一方面，建立“平南籍在外人才数据库”，定期举办“家乡发展恳谈会”，对返乡创办家庭农场、合作社的人才，给予一次性5万元创业补贴，并按缴纳社保人数给予每人每月300元补贴；另一方面，实施“乡村工匠培育工程”，依托平南职业技术学校开设建筑、电商、家政等专业，每年定向培养500名“留得下、用得上”的本土技能人才。在土地要素上，探索“集体经营性建设用地入市”改革，允许在符合规划前提下，将闲置宅基地、村集体建设用地用于发展乡村旅游、农产品加工等产业，所得收益60%用于村集体公共服务、40%分配给农户。在资金保障上，设立“城乡融合发展基金”（首期规模2亿元），重点支持农村产业项目和基础设施建设，引导金融机构推出“乡村振兴贷”（最高额度200万元，利率低于市场1个百分点），缓解“融资难”问题。（二）推进公共服务均等化，缩小城乡生活差距。公共服务落差是农民“不愿留”的重要原因，必须坚持“硬件”“软件”同步提升。在硬件建设上，实施“城乡基础设施提升行动”：2025年前完成全县20户以上自然村通硬化路“清零”，新建5个乡镇级快递物流共配中心（实现“快递到村”覆盖率100%）；推进“数字乡村”建设，在100个行政村开通5G网络，建设“村级政务服务平台”，实现社保、医保等60项高频事项“掌上办”。在软件优化上，重点破解教育、医疗资源不均衡问题：教育领域推行“县管校聘”改革，每年从城区学校选派20%教师到农村学校交流（任期3年，待遇上浮20%），在大安、丹竹等中心镇新建3所九年一贯制学校；医疗领域实施“县乡医共体”建设，由县人民医院托管8个乡镇卫生院，每个卫生院派驻3-5名县级医生（每月驻点20天以上），在行政村设立“健康驿站”（配备智能体检设备，提供基础诊疗服务）。同时，探索“城乡服务共享”模式，鼓励城区养老机构到农村设分院（按床位给予每张1万元建设补贴），支持城市文化团体到农村开展“文艺走亲”活动（年演出不少于100场），让农民享受与市民同等的公共服务。（三）传承活化乡土文化，增强乡村认同归属。传统村落空心化背后是乡土文化的流失，必须在保护中发展、在发展中传承。一方面，实施“传统村落保护工程”：对12个中国传统村落编制“一村一策”保护规划，县财政每年安排1000万元专项经费，重点修缮古民居、古桥等历史建筑（修缮资金按“县补70%、村集体筹30%”分担）；建立“传统建筑工匠名录”，培育100名掌握青砖灰瓦、木作雕刻等技艺的本土工匠，避免“保护性破坏”。另一方面，推动“文化+产业”融合：在安怀镇高荔村（中国传统村落）打造“非遗文化体验村”，设立平南牛歌戏传习所、大安校水柜习俗展示馆，开发“非遗手作体验”“传统民俗表演”等旅游项目，年吸引游客10万人次以上；支持村民将闲置古民居改造为“文化民宿”（每户给予3万元装修补贴），让传统村落从“空壳”变“活态”。同时，加强乡土文化挖掘，整理平南“三利小刀”“平南石硖龙眼种植技艺”等10项县级非物质文化遗产，编写《平南乡土文化读本》作为中小学地方教材，让年轻一代“记得住乡愁、留得住根脉”。城乡融合不是“消灭农村”，而是让农村与城市各美其美、美美与共。平南县要立足“农业大县”定位，以要素流动为纽带、以服务共享为支撑、以文化传承为内核，推动城乡从“物理连接”向“化学融合”转变，让农民在乡村也能享受现代生活，让乡村成为人人向往的“诗和远方”。三、公文写作题（30分）问题：平南县农业农村局拟于2025年3月开展“春耕生产服务月”活动，重点做好农资保供、技术指导、政策宣传三项工作。请代拟一份《平南县2025年“春耕生产服务月”活动实施方案》。平南县2025年“春耕生产服务月”活动实施方案为切实抓好春季农业生产，确保全年粮食和重要农产品稳产保供，现就开展2025年“春耕生产服务月”活动制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议精神，坚持“早部署、早落实、早服务”，聚焦农资保供稳价、春耕技术指导、强农政策宣传三大重点，组织全县农业农村系统干部下沉一线，帮助农民解决春耕生产实际困难，为全年粮食丰收和农业增效奠定坚实基础。二、主要任务及分工（一）农资保供稳价行动（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社）1.开展农资储备调度。3月5日前完成全县种子、化肥、农药储备情况摸底（重点统计早稻种子需用量800吨、化肥需用量2.5万吨），建立“农资供需台账”，协调中化、云天化等企业加大调运力度，确保3月15日前储备量达到需求的90%以上。2.强化市场监管。3月1日-31日开展“春耕农资打假专项行动”，重点检查种子标签真实性、化肥有效成分含量、农药登记证号等，查处哄抬物价、以次充好等违法行为（目标查处案件不少于5起）；在18个乡镇设立“农资投诉举报点”（公布举报电话7823456），24小时受理群众投诉。3.保障运输畅通。协调县交通运输局开通“农资运输绿色通道”，对持有《春耕农资运输通行证》的车辆免收过路费，优先保障化肥、种子等重点物资运输（3月期间预计发放通行证200张）。（二）春耕技术指导行动（责任单位：县农业技术推广中心、县农机服务中心、各乡镇农业农村服务中心）1.组建专家服务团。由县农业农村局分管领导任团长，组织水稻、植保、农机等领域15名专家，分成5个工作组，3月10日-31日深入全县216个行政村开展“蹲点指导”（每组联系40-50个村），重点指导早稻育秧（推广“旱育秧”“工厂化育秧”技术）、测土配方施肥（全县推广面积40万亩）、病虫害防治（重点防控稻瘟病、二化螟）等关键技术。2.开展“田间课堂”培训。以乡镇为单位举办技术培训班（计划培训20场），邀请广西农科院专家现场讲解；利用“平南农业”微信公众号开设“春耕技术微课堂”（每周推送3期短视频），覆盖农户5万户以上。3.推广农机作业。组织全县500台插秧机、300台拖拉机投入春耕，在大新镇、思旺镇等粮食主产区建立“机插秧示范片”（每片面积不少于500亩），机插率目标达到45%（较上年提高5个百分点）。（三）强农政策宣传行动（责任单位：县委宣传部、县农业农村局、各乡镇人民政府）1.集中宣传政策。编制《2025年强农惠农政策明白卡》（涵盖耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等10项政策），3月10日前发放至全县12万户农户；在县电视台《乡村振兴》栏目开设“春耕政策解读”专题（每周2期），由业务骨干逐条讲解。2.开展“政策进田头”活动。组织乡镇干部、村“两委”成员走村入户，重点向种粮大户、家庭农场主宣传“早稻种植补贴每亩增加20元”“新建育秧大棚每亩补贴3000元”等新增政策，确保政策知晓率100%。3.回应群众关切。在县农业农村局官网开设“春耕政策咨询”专栏（3月1日-31日专人值守），及时解答农户关于补贴发放标准、农资购买渠道等问题（目标办结率100%）。三、保障措施（一）加强组织领导。成立县“春耕生产服务月”活动领导小