2026年学校卫生与健康教育实施方案

2026年学校卫生与健康教育实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于全面推进健康中国建设的战略部署，以及教育部关于加强新时代学校卫生与健康教育工作的系列文件精神，全面提升学校卫生工作水平，系统化、科学化、规范化推进学生健康教育，切实保障广大师生的身心健康，促进学生德智体美劳全面发展，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年度学校卫生与健康教育工作的指导思想、基本原则、目标任务、重点内容、实施步骤与保障措施，为各级各类学校及相关单位提供明确的工作指引与行动纲领。1.2编制依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等国家法律法规。《“健康中国2030”规划纲要》、《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》、《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》、《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》等国家及部委政策文件。地方教育行政部门关于学校卫生与健康教育工作的具体规划与要求。学校卫生与健康教育相关专业标准、技术规范及国内外研究成果。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有普通中小学校、中等职业学校、普通高等学校及特殊教育学校。幼儿园可参照执行。1.4基本原则健康第一，生命至上：将保障师生生命安全和身心健康放在首位，贯穿于学校教育、管理、服务全过程。预防为主，综合施策：坚持关口前移，以健康教育为基础，以疾病预防为重点，融合环境改善、健康服务、应急管理等多方面措施。面向全体，关注个体：面向全体学生开展普惠性健康教育与服务，同时关注特殊群体（如体质虚弱、心理困扰、残疾学生等）的个性化需求。教卫协同，家校社联动：加强教育部门与卫生健康部门的协作，推动学校、家庭、社区（社会）三位一体，形成育人合力。科学规范，创新发展：遵循教育规律和青少年身心发展规律，运用科学方法，鼓励利用信息化、智能化手段创新工作模式。文化引领，素养为本：培育积极向上的校园健康文化，以提升学生健康素养为核心目标，促进行为养成与能力提升。二、工作目标与指标2.1总体目标到2026年底，构建起更加完善的学校卫生与健康教育体系，学校卫生基础设施条件显著改善，健康教育课程教学质量稳步提升，学生健康素养水平明显提高，常见病、传染病防控能力持续增强，突发公共卫生事件应对机制更加健全，师生身心健康得到有效保障，校园健康文化氛围日益浓厚。2.2具体指标健康教育开课率：中小学健康教育开课率达到100%，每学期安排不少于6-8课时，高校开设健康教育公共选修课或必修环节。学生健康素养水平：中小学生健康素养水平在2025年基础上提升5个百分点。学生体质健康标准：国家学生体质健康标准达标优良率达到55%以上。近视防控：力争实现儿童青少年总体近视率在2025年基础上每年降低0.5个百分点。传染病防控：学校传染病疫情报告及时率、规范处置率达到100%，常见传染病发病率稳中有降。心理健康服务：中小学专职心理健康教育教师配备率达到95%，心理辅导室覆盖率达到100%，学生心理健康核心知识知晓率达到85%以上。卫生设施配备：学校卫生（保健）室设置率、校医或保健教师配备率达到国家规定标准。无烟学校建设：各级各类学校全面建成无烟学校。三、主要任务与内容3.1完善健康教育课程教学体系3.1.1规范课程设置与内容严格落实国家课程方案中关于健康教育的内容要求，确保课时足额落实。中小学健康教育内容应涵盖健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等五大领域。高校应结合学生特点，开设涵盖性与生殖健康、传染病防控、慢性病预防、心理健康、急救技能等内容的健康教育课程或讲座。3.1.2创新教学方法与载体采用互动式、体验式、探究式教学方法，充分利用信息化教学手段，开发优质数字教育资源。结合主题日（如世界卫生日、全国爱眼日、世界艾滋病日等）开展专题教育活动。鼓励开展健康知识竞赛、情景剧、社团活动等第二课堂教育。3.1.3加强师资队伍建设将健康教育纳入教师职前培养和在职培训体系。定期开展健康教育专兼职教师、班主任、体育教师的专业培训。高校应配备具有医学、公共卫生或心理学背景的专任教师。3.2强化学生常见病及健康影响因素监测与干预3.2.1近视防控严格落实学生每日校内户外活动时间要求，规范使用电子产品教学时长。定期开展视力监测，建立并更新学生视力健康电子档案。改善教室采光和照明条件，按标准配备可调节课桌椅。加强家校沟通，引导家长共同监督和纠正学生不良用眼行为。3.2.2肥胖与营养不良防控落实国家学生饮用奶计划、营养改善计划。加强学校食堂和配餐管理，推广营养健康食谱，减少高糖、高脂、高盐食品供应。保证学生每天校内一小时体育锻炼时间。开展体重指数（BMI）筛查与评价，对超重、肥胖和营养不良学生进行个体化指导与干预。3.2.3脊柱弯曲异常筛查与防控将脊柱弯曲异常筛查纳入学生体检项目。加强宣传教育，指导学生保持正确坐、立、行姿势。推广有利于脊柱健康的体育活动。3.2.4口腔疾病防治配合卫生健康部门开展口腔健康检查、窝沟封闭、局部用氟等公共卫生服务项目。普及正确刷牙方法，推广使用含氟牙膏。3.3抓实传染病防控与突发公共卫生事件应对3.3.1完善防控制度与预案健全学校传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺勤缺课追踪登记制度、复课证明查验制度等。修订完善学校突发公共卫生事件应急预案，明确组织体系、职责分工、处置流程。3.3.2落实常态化防控措施加强校园环境卫生整治，做好教室、宿舍、食堂、图书馆、厕所等重点场所的通风换气和清洁消毒。配备足量的防疫物资。开展传染病防控知识宣传教育，提高师生防病意识和能力。3.3.3加强免疫规划管理配合疾控机构做好适龄儿童预防接种证的查验和补种工作。鼓励在知情自愿同意前提下，引导师生接种流感、水痘等非免疫规划疫苗。3.3.4提升应急处置能力定期开展传染病疫情和突发公共卫生事件应急演练。确保信息报告渠道畅通，处置流程科学规范。3.4深化学生心理健康促进工作3.4.1健全心理健康工作网络构建以专职心理健康教育教师为核心，班主任和学科教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。完善“学校-年级-班级-宿舍/个人”四级预警网络。3.4.2规范开展心理健康服务开足开好心理健康教育课程。规范建设和使用心理辅导室，定期开展面向全体学生的心理健康普查和重点学生的心理评估。为有需要的学生提供及时有效的个体咨询和团体辅导。建立与精神卫生专业机构的转介绿色通道。3.4.3营造积极心理环境将心理健康教育融入教育教学全过程和管理服务各环节。组织开展丰富多彩的心理文化活动，营造包容、支持、互助的校园氛围。加强教师心理健康知识培训，提升全员心育能力。3.5改善学校卫生基础设施与环境3.5.1保障卫生（保健）室建设按照标准配齐卫生（保健）室用房、设备和药品。寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视规模设立卫生室或保健室。3.5.2配齐专业卫生技术人员采取多种形式配齐配强校医或专（兼）职保健教师。探索建立校医职称晋升、职业发展通道。加强对校医和保健教师的业务培训与指导。3.5.3优化校园环境卫生加强学校饮用水安全管理和检测。推进“厕所革命”，确保厕所数量充足、清洁卫生。科学实施校园绿化美化，提升校园环境育人功能。3.5.4保障体育与活动场地加大学校体育场馆设施建设和维护投入，确保体育场地器材达标和安全。创造条件增加学生体育活动空间。3.6推进校园健康文化建设3.6.1营造无烟校园环境全面落实校内禁止吸烟规定，在校园醒目位置设置禁烟标识，加强控烟宣传教育，不设置吸烟区，不接受任何烟草广告、赞助和促销。3.6.2倡导健康生活方式开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动。推广工间操、课间操，鼓励师生参与体育锻炼。举办健康主题文化节、体育节等活动。3.6.3加强健康家庭与社会联动通过家长会、家长学校、致家长的一封信、新媒体平台等多种形式，向家长传播健康知识和理念。鼓励社区资源向学校开放，支持学生参与社区健康促进活动。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月-2月）各级教育行政部门和学校组织学习本方案，结合本地本校实际，制定具体的年度工作计划或实施细则。召开专题会议，明确任务分工，进行动员部署。4.2全面实施阶段（2026年3月-11月）各学校按照方案要求和工作计划，全面开展各项卫生与健康教育工作。教育行政部门加强过程指导、监督检查和资源支持。定期开展工作交流与经验分享。4.3监测评估阶段（贯穿全年）建立动态监测机制，对近视率、体质健康达标率、传染病发病率等核心指标进行定期监测。学校开展自查，县（区）级进行抽查，市级组织专项督导或交叉检查。4.4总结提升阶段（2026年12月）各级教育行政部门和学校对年度实施情况进行全面总结，评估目标达成度，梳理经验成效，分析存在问题。召开总结会议，表彰先进，研究部署下一年度重点工作。五、保障措施5.1加强组织领导成立由教育行政部门主要负责人牵头的学校卫生与健康教育工作领导小组，统筹协调各项工作。学校应建立由校长负总责，分管副校长具体抓，相关部门和人员各司其职的工作机制。将学校卫生与健康教育工作纳入对地方政府履行教育职责评价和对学校督导评估的重要内容。5.2强化条件保障加大经费投入，保障健康教育课程教学、师资培训、健康监测、环境改善、疾病防控等工作需要。优化支出结构，重点向条件薄弱学校和重点干预项目倾斜。鼓励社会力量依法依规支持学校卫生与健康教育。5.3健全协作机制完善教育、卫生健康、疾控、市场监管、体育等部门间的定期会商、信息共享、联合检查、应急联动机制。推动建立“教卫融合”的学校卫生专业技术支持