2026年餐饮行业安全生产专项整治实施方案

2026年餐饮行业安全生产专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取近年来餐饮行业各类安全事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，推动餐饮行业健康、安全、可持续发展，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《城镇燃气管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《餐饮业经营管理办法（试行）》以及国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动等相关法律法规、政策文件和技术标准编制。1.3适用范围本方案适用于全国范围内所有从事餐饮服务经营活动的单位，包括但不限于餐馆、酒店、饭店、快餐店、小吃店、饮品店、集体用餐配送单位、中央厨房等。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。坚持问题导向、精准施策：聚焦餐饮行业安全生产的突出风险和薄弱环节，实施靶向治理，提高整治工作的针对性和有效性。坚持标本兼治、系统治理：既着力解决当前存在的安全隐患，又注重构建长效机制，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。坚持企业主责、政府监管：严格落实餐饮经营单位安全生产主体责任，强化属地管理和部门监管责任，形成齐抓共管的工作格局。坚持科技支撑、社会共治：积极运用信息化、智能化技术手段提升安全监管效能，鼓励社会监督，营造人人关心安全、参与安全的良好氛围。1.5工作目标通过为期一年的专项整治，实现以下目标：餐饮经营单位安全生产主体责任得到全面有效落实，主要负责人、安全管理人员安全意识和履职能力显著提升。餐饮行业燃气安全、消防安全、电气安全、食品安全、特种设备安全等重点领域突出风险得到系统性、根本性治理，重大事故隐患动态清零。餐饮经营场所安全设施设备配置水平普遍提高，安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制基本建立并有效运行。餐饮从业人员安全知识和应急技能培训覆盖率达到100%，应急处置能力明显增强。餐饮行业安全生产监管体制机制更加完善，跨部门协同监管效能显著提升，社会监督渠道畅通有效。力争实现2026年度餐饮行业生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”，坚决杜绝重特大事故发生。二、组织领导与职责分工2.1组织机构成立由商务、应急管理、市场监管、消防、住房城乡建设（燃气管理）、城市管理、公安、卫生健康等部门组成的全国餐饮行业安全生产专项整治工作协调小组（以下简称“协调小组”），负责统筹推进专项整治工作。协调小组办公室设在商务部，承担日常工作。各地应参照建立相应的工作协调机制。2.2职责分工商务部门：负责牵头抓总，统筹协调专项整治工作；指导督促餐饮经营单位落实安全生产主体责任；推动餐饮行业安全标准化建设。应急管理部门：负责综合指导、协调和监督餐饮行业安全生产工作；依法组织指导生产安全事故调查处理。市场监管部门：负责餐饮行业涉及的锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察；负责燃气器具、可燃气体报警装置等产品质量安全监管；依法查处无照经营行为。消防救援机构：负责餐饮场所消防安全监督检查；指导督促单位落实消防安全主体责任；依法查处消防安全违法行为。住房城乡建设（燃气管理）部门：负责餐饮场所燃气使用安全的监督管理；指导督促燃气经营企业落实对餐饮用户的安全检查责任；查处燃气经营、使用中的违法行为。城市管理部门：负责查处餐饮场所违规占道经营、违规设置户外广告设施等影响公共安全的行为。公安部门：负责餐饮场所治安管理；依法查处妨碍专项整治工作的违法行为；配合有关部门开展联合执法。卫生健康部门：负责餐饮场所公共卫生的监督管理，配合做好食品安全相关工作。餐饮经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责。三、整治重点内容3.1燃气使用安全专项整治燃气泄漏风险防控：全面排查餐饮场所是否按规定安装、使用符合国家标准的可燃气体泄漏报警装置和自动切断装置，并确保其处于正常工作状态。检查燃气管道、阀门、连接软管、灶具等是否存在老化、破损、松动、漏气现象。严禁使用不合格的“三无”产品、报废或超期未检的液化石油气钢瓶。整治在同一房间内同时使用燃气和瓶装液化石油气、在用餐区使用燃气直接加热等违规行为。用气环境安全：排查燃气使用场所通风是否良好，是否违规在地下室、半地下室、通风不良的密闭空间内使用燃气。检查燃气灶具是否具备熄火保护装置，是否与气源相匹配。整治液化石油气钢瓶存放不规范问题，严禁超量储存，存放场所应符合防火、防爆要求。安全管理制度与培训：检查是否建立并落实燃气设施日常检查、定期维护保养制度。核查从业人员是否掌握燃气安全使用常识和应急处置方法，是否定期开展应急演练。3.2消防安全专项整治消防设施与器材：检查是否按标准配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材，并保持完好有效。检查室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统是否正常运行。排查厨房区域是否按规定设置厨房自动灭火装置，油烟管道是否定期清洗并记录。安全疏散通道：全面整治安全出口、疏散通道、消防车通道被占用、堵塞、封闭的问题。检查门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。用电用火安全管理：排查电气线路是否私拉乱接、老化破损，是否违规使用大功率电器。检查动火作业是否履行审批手续，现场是否落实监护措施。整治违规存放易燃易爆危险品的行为。消防安全管理：检查是否明确消防安全责任人、管理人，是否落实逐级和岗位消防安全责任制。核查是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。3.3食品安全与特种设备安全专项整治食品安全风险防控：结合食品安全监管要求，排查食品原料采购、储存、加工、留样等环节的风险，防止发生群体性食物中毒事件。检查从业人员健康管理、餐具清洗消毒、后厨环境卫生等情况。特种设备安全：重点排查电梯、锅炉、压力容器（如蒸箱、夹层锅）、压力管道等特种设备是否办理使用登记、定期检验合格。检查特种设备安全附件、安全保护装置是否灵敏可靠，作业人员是否持证上岗。检查是否建立特种设备安全技术档案和应急预案。3.4安全生产基础管理专项整治主体责任落实：检查是否依法设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员。核查主要负责人、安全管理人员是否经培训合格，是否履行法定职责。检查是否保证安全生产所必需的资金投入。风险辨识与隐患排查：检查是否建立安全风险分级管控制度，绘制风险分布图，落实管控措施。检查是否建立并落实事故隐患排查治理制度，对排查出的隐患实行闭环管理。安全教育培训：检查是否制定并实施安全生产教育培训计划，确保所有从业人员熟悉安全操作规程、掌握应急处置技能。应急预案与演练：检查是否结合本单位实际，制定生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。核查是否定期组织应急演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善预案。四、工作步骤与时间安排专项整治自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自改阶段（2026年1月-3月）国家层面召开电视电话会议，印发实施方案，进行全面动员部署。各地区、各有关部门结合本地实际，制定具体落实方案，明确任务分工，广泛宣传发动。组织所有餐饮经营单位对照整治重点内容，全面开展安全隐患自查自纠，建立隐患清单和整改台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并按要求向属地监管部门报告自查自改情况。4.2集中排查与整治攻坚阶段（2026年4月-9月）各地协调小组组织相关部门，采取“双随机、一公开”、明查暗访、交叉检查等方式，对辖区内餐饮经营单位进行全覆盖、拉网式排查。对排查发现的隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，实施动态管理。对重大事故隐患，严格落实挂牌督办制度，限期整改销号。开展多部门联合执法行动，严厉打击各类安全生产非法违法行为，公开曝光典型案例，形成有力震慑。聚焦燃气安全、消防安全等突出问题，组织开展集中攻坚，解决一批长期存在的“老大难”问题。4.3督导检查与巩固提升阶段（2026年10月-11月）国家协调小组组织对各地区专项整治工作进行督导检查，重点检查工作部署、责任落实、隐患整改、长效机制建设等情况。各地区对专项整治工作进行全面“回头看”，查漏补缺，确保各项整治任务落到实处。深入分析专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，研究制定治本之策，完善相关法规标准，推动建立长效机制。4.4总结评估与长效建设阶段（2026年12月）各地区、各有关部门对专项整治工作进行全面总结，评估工作成效，梳理典型经验做法，形成总结报告。召开全国总结会议，通报专项整治情况，表彰先进，部署下一阶段常态化安全生产工作。将行之有效的经验做法固化为制度规范，持续深化餐饮行业安全生产治理。五、保障措施5.1加强组织领导各地区、各有关部门要高度重视餐饮行业安全生产专项整治工作，将其纳入重要议事日程。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实。要建立健全工作协调机制，定期召开会议，分析形势，解决问题，确保专项整治有力有序推进。5.2强化部门协同商务部门要切实履行牵头职责，加强统筹协调。各相关部门要按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，各司其职，密切配合，形成监管合力。建立健全信息共享、联合执法、线索移交、行刑衔接等工作机制。5.3加大投入保障各级政府要加大对餐饮行业安全生产专项整治工作的支持力度，保障工作经费。鼓励餐饮经营单位加大安全投入，推广应用先进适用的安全技术和装备，如智慧燃气监测、智慧用电、智慧消防等系统，提升本质安全水平。5.4严格监督执法坚持严格执法与指导服务相结合。对存在严重非法违法行为、重大事故隐患拒不整改、不具备安全生产条件的餐饮经营单位，要依法采取停产停业、吊销证照、关闭取缔等措施。同时，要组织专家开展技术指导服务，帮助企业解决安全生产难题。5.5深化宣传教育充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和专项整治工作动态。组织开展餐饮行业安全生产知识竞赛、应急演练观摩、事故警示教育等活动，提升全行业安全意识。畅通“12350”安全生产举报投诉热线，鼓励社会公众和从业人员举报安全隐患和违法行为。5.6严肃考核问责将餐饮行业安全生产专项整治工作成效纳入地方政府和相关部门安全生产年度考核的重要内容。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，进行通报、约谈。对因责任不落实、措施不到位导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。六、长效机制建设6.1健全法规标准体系推动修订完善餐饮行业安全生产相关法规、规章和标准规范，进一步明确各方责任，细化安全要求，填补标准空白，为监管执法提供有力依据。6.2完善风险防控机制指导餐饮经营单位全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险自辨自控、隐患自查自治。探索建立餐饮行业安全生产信用监管体系，实施分级分类监管。6.3提升科技兴安水平大力推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在餐饮行