福州休渔监管工作制度

PAGE福州休渔监管工作制度一、总则（一）目的为加强福州海域渔业资源保护，规范休渔期间渔业生产秩序，确保海洋渔业可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国渔业法》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》以及国家和地方关于休渔管理的相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于福州海域内所有渔业生产单位和个人，以及参与休渔监管工作的各相关部门和单位。（四）基本原则1.依法监管原则：严格按照法律法规开展休渔监管工作，确保执法行为合法合规。2.科学管理原则：运用科学的方法和手段，对休渔工作进行有效组织和管理。3.协同合作原则：各相关部门和单位密切配合，形成工作合力，共同做好休渔监管工作。4.宣传教育原则：加强对渔民的宣传教育，提高渔民的法律意识和保护渔业资源的自觉性。二、休渔时间与范围（一）休渔时间根据国家和福建省统一规定，结合福州海域实际情况，确定每年的休渔时间。具体休渔起始时间和结束时间以政府公告为准。（二）休渔范围福州海域内划定的所有渔业作业区域均为休渔范围，包括近海、远海以及各岛屿周边海域。三、监管职责分工（一）渔业行政主管部门1.负责制定和组织实施休渔监管工作方案。2.组织开展休渔宣传教育活动，提高渔民的知晓率和遵守休渔规定的自觉性。3.对休渔期间的渔业生产秩序进行巡查，依法查处违法违规行为。4.协调各相关部门和单位，共同做好休渔监管工作。（二）海事部门1.加强对休渔海域的海上交通安全监管，维护海上交通秩序。2.协助渔业行政主管部门开展海上执法行动，对涉嫌违法违规的船舶进行拦截和检查。3.及时向渔业行政主管部门通报海上船舶动态信息。（三）公安部门1.配合渔业行政主管部门开展执法行动，维护执法现场秩序，依法打击暴力抗法等违法行为。2.对涉嫌犯罪的休渔违法案件进行立案侦查，追究刑事责任。（四）边防部门1.加强对沿海地区的巡逻防控，防范休渔期间各类违法犯罪活动。2.协助渔业行政主管部门对沿海渔村、港口进行检查，防止渔船违规出海作业。（五）其他相关部门海洋与渔业执法机构、渔港监督机构、渔政站等按照各自职责，具体负责休渔监管的相关工作，包括船舶检查、证件查验、数据统计等。四、休渔前准备工作（一）宣传动员1.制定详细的宣传计划，通过多种渠道广泛宣传休渔政策、法律法规和重要意义。2.组织召开渔民大会、座谈会等，向渔民传达休渔要求，解答渔民疑问。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，发布休渔通告和宣传信息，营造良好的舆论氛围。（二）渔船清理各渔业村（居）委会组织对辖区内的渔船进行全面清理，督促渔民在休渔前将渔船集中停靠在指定的渔港、码头，并做好渔船的安全防护措施。（三）渔具封存1.要求渔民对休渔期间禁用的渔具进行清理、封存，并集中存放于指定地点。2.对渔具封存情况进行检查，确保禁用渔具全部封存到位。（四）证件收缴1.渔业行政主管部门组织对渔民的渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等相关证件进行收缴。2.对收缴的证件进行登记造册，妥善保管。五、休渔期间监管措施（一）海上巡查1.组建海上巡查执法队伍，配备必要的执法船艇、通讯设备和执法装备。2.按照划定的巡查区域和路线，定期开展海上巡查，重点检查休渔渔船是否违规出海作业、是否使用禁用渔具等。3.加强对重点海域、重点时段的巡查力度，严厉打击各类违法违规行为。（二）港口检查1.在各渔港、码头设立检查点，对进出港的渔船进行严格检查。2.检查渔船的持证情况、渔具封存情况、船上人员身份等，防止渔船违规出海作业。3.对违规渔船依法进行处理，暂扣渔船、渔具，并按照规定进行处罚。（三）信息监控1.建立健全渔业信息监控系统，利用卫星定位、视频监控等技术手段，对休渔渔船进行实时监控。2.安排专人负责信息监控工作，及时掌握渔船动态信息，发现异常情况及时报告并处置。（四）群众举报1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对休渔违法违规行为进行举报。2.对群众举报的线索进行认真核实，经查实的给予举报人适当奖励，并依法对违法违规行为进行严肃处理。六、违规处理（一）违规行为认定1.明确休渔期间各类违规行为的认定标准，包括违规出海作业、使用禁用渔具、非法捕捞等。2.执法人员在巡查和检查过程中，要严格按照认定标准对违规行为进行准确认定。（二）处罚措施1.对违规出海作业的渔船，根据情节轻重，依法给予没收渔获物、罚款、暂扣或吊销渔业捕捞许可证等处罚。2.对使用禁用渔具的，没收禁用渔具，并依法予以罚款。3.对非法捕捞的，依法追究刑事责任，并没收渔获物和违法所得。4.对违规渔船的船长、船员等相关责任人，视情节轻重给予相应的处罚。（三）处罚程序1.执法人员发现违规行为后，要及时进行现场调查取证，制作询问笔录、现场检查笔录、视听资料等证据材料。2.按照行政处罚程序，对违规行为进行立案、调查、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。七、应急处置（一）应急预案制定制定休渔期间应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急处置措施1.当发生重大自然灾害、渔业安全事故等突发事件时，立即启动应急预案。2.组织协调相关部门和单位，开展抢险救援、人员疏散、物资保障等工作，确保渔民生命财产安全。3.及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，配合做好后续处置工作。（三）应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。演练内容包括应急响应、现场救援、物资调配、信息传递等环节。八、后勤保障（一）物资保障1.配备必要的执法船艇、车辆、通讯设备、执法装备等物资，确保执法工作顺利开展。2.储备足够的燃油、食品、药品等物资，保障执法人员和应急处置工作的需要。（二）经费保障1.合理安排休渔监管工作经费，纳入财政预算，确保经费足额到位。2.加强经费管理，严格按照财务制度使用经费，提高经费使用效益。（三）人员保障1.充实休渔监管执法队伍，选拔政治素质高、业务能力强的人员从事监管工作。2.加强执法人员培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。九、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对休渔监管工作的全过程监督。2.定期对执法人员的工作情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）社会监督1.主动接受社会各界的监督，及时公开休渔监管工作信息，保障公众知情权。2.设立意见箱、举报电话等，广泛听取群众意见和建议，对群众反映的问题及时进行处理和反馈。（