矿山水土保持工作制度

PAGE矿山水土保持工作制度一、总则1.目的为加强矿山水土保持工作，有效预防和治理矿山开发过程中造成的水土流失，保护生态环境，促进矿业可持续发展，依据《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所属各类矿山的建设、生产和闭坑等全过程的水土保持工作。3.基本原则预防为主、防治结合原则。优先采取预防措施，减少水土流失的发生；对已造成的水土流失，及时进行治理。全面规划、综合治理原则。从矿山整体布局出发，综合考虑工程、生物、农业等多种措施，对水土流失进行系统治理。谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理原则。明确矿山企业在水土保持工作中的主体责任。与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用原则（以下简称“三同时”原则）。确保水土保持设施与矿山主体工程同步建设，同步发挥效益。二、管理职责1.公司水土保持工作领导小组成立以公司主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的水土保持工作领导小组，负责全面领导和决策公司矿山水土保持工作。主要职责包括：贯彻执行国家水土保持法律法规和政策；审定公司水土保持工作规划和年度计划；协调解决水土保持工作中的重大问题；监督检查水土保持工作落实情况等。2.生产技术部门负责矿山开发项目的设计工作，在项目设计阶段充分考虑水土保持要求，将水土保持措施纳入设计方案，并与主体工程设计同步进行。参与矿山建设和生产过程中的水土保持技术指导，协助解决水土保持工作中的技术问题。配合水土保持监测单位开展监测工作，提供相关技术资料和数据。3.工程管理部门负责矿山建设工程的组织实施，确保水土保持工程与主体工程同步施工，严格按照设计要求和施工规范进行施工，保证工程质量。负责对施工单位的水土保持工作进行监督管理，督促施工单位落实水土保持措施，防止施工过程中造成新的水土流失。负责协调解决水土保持工程建设中的施工干扰、交叉作业等问题。4.安全环保部门负责将水土保持工作纳入公司安全环保管理体系，监督检查矿山企业水土保持法律法规和本制度的执行情况。组织开展水土保持宣传教育和培训工作，提高全体员工的水土保持意识。参与水土保持设施验收工作，对验收结果进行审核把关。5.财务部门负责保障水土保持工作所需资金，将水土保持工程费用纳入项目预算，并确保专款专用。对水土保持资金的使用情况进行监督管理，审核水土保持项目费用支出，确保资金合理使用。6.矿山企业主体责任：矿山企业是矿山水土保持工作的责任主体，负责本矿山水土保持方案的编制、实施、监测和治理等具体工作。方案编制：按照国家有关规定，委托具备相应资质的单位编制矿山建设项目水土保持方案，并报水行政主管部门审批。在生产过程中，根据实际情况及时修编水土保持方案。措施实施：严格按照经批准的水土保持方案，组织实施各项水土保持措施，确保水土保持设施与主体工程同步建成并发挥效益。监测工作：建立水土保持监测制度，定期开展监测工作，及时掌握水土流失动态变化情况，并向公司和当地水行政主管部门报送监测成果。治理工作：对矿山生产过程中造成的水土流失及时进行治理，确保治理效果达到国家和地方相关标准要求。在矿山闭坑前，完成所有水土保持治理任务，并向水行政主管部门申请验收。三、规划与设计1.规划编制公司应根据矿山开发总体规划，结合当地水土保持规划和生态环境要求，编制矿山水土保持规划。水土保持规划应明确矿山不同阶段的水土流失防治目标、任务、措施和投资等内容，确保与矿山开发规划相协调。2.方案设计矿山建设项目在可行性研究阶段，必须委托具有相应资质的单位编制水土保持方案。水土保持方案应包括项目及项目区概况、水土流失防治责任范围、水土流失预测、水土流失防治目标、水土保持措施、水土保持监测、投资估算及效益分析等内容。水土保持方案应按照国家和地方有关技术规范进行设计，充分考虑矿山地形地貌、地质条件、气象水文等因素，因地制宜地采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的综合防治体系。工程措施应包括拦挡、排水、护坡、土地整治等；植物措施应根据当地土壤、气候条件选择适宜的草种和树种进行植被恢复；临时措施应包括施工期的拦渣、覆盖、截排水等措施，防止施工过程中造成水土流失。四、工程建设管理1.施工单位选择工程管理部门在选择矿山建设施工单位时，应将施工单位的水土保持工作能力和业绩作为重要考察内容，优先选择具有良好水土保持工作经验和信誉的单位。与施工单位签订的施工合同中，应明确施工单位的水土保持责任和义务，包括按照设计要求实施水土保持措施、保护施工现场周边环境、接受监督检查等内容。2.施工组织设计施工单位应根据经批准的水土保持方案和主体工程施工组织设计，编制水土保持工程施工组织设计。施工组织设计应包括施工进度计划、施工工艺、质量保证措施、安全保障措施、环境保护措施等内容。施工组织设计应合理安排施工顺序，避免在雨季等不利天气条件下进行易造成水土流失的作业。对于弃土、弃渣等易产生水土流失的区域，应提前制定专门的防护措施。3.施工过程监督工程管理部门应加强对矿山建设施工过程的水土保持监督检查，定期对施工单位的水土保持措施落实情况进行检查，发现问题及时要求施工单位整改。安全环保部门应配合工程管理部门做好施工过程中的水土保持监督工作，对违反水土保持法律法规和本制度的行为依法进行查处。施工单位应建立水土保持工作台账，记录施工过程中水土保持措施的实施情况、水土流失防治效果等内容，并定期向公司报送。五、水土保持监测1.监测方案制定矿山企业应委托具有相应资质的监测单位制定水土保持监测方案。监测方案应根据矿山特点、水土流失防治目标和措施等内容，明确监测内容、监测方法、监测频率、监测点位等。监测内容应包括水土流失面积、强度、分布及变化情况，水土保持措施实施情况及效果，土壤侵蚀模数、植被覆盖度等指标。2.监测实施监测单位应按照监测方案要求，定期开展监测工作，采用实地调查、遥感监测、定位观测等多种方法获取监测数据。监测单位应及时整理和分析监测数据，编写监测报告。监测报告应包括监测期内矿山水土流失状况、水土保持措施实施情况及效果评价等内容，并提出存在的问题和建议。矿山企业应及时向公司和当地水行政主管部门报送监测报告，确保信息畅通。3.监测成果应用公司应根据水土保持监测成果，及时调整和完善水土保持措施，提高水土流失防治效果。监测成果可作为矿山水土保持设施验收、生态环境评价等工作的重要依据。六、水土保持设施验收管理1.验收准备矿山建设项目在投产使用前，矿山企业应组织完成水土保持设施建设，并向公司提出水土保持设施验收申请。矿山企业应按照验收要求，整理水土保持设施建设过程中的相关资料，包括水土保持方案批复文件、设计文件、施工资料、监测报告、监理资料等，确保资料齐全、真实、有效。2.验收组织公司水土保持工作领导小组应组织相关部门和专家组成验收组，对矿山水土保持设施进行验收。验收组应包括生产技术、工程管理、安全环保、财务等部门人员以及水土保持专家。验收组应按照国家和地方有关验收标准和规范，对水土保持设施的建设质量、数量、运行效果等进行全面检查和评估。3.验收程序矿山企业向公司提交水土保持设施验收申请后，公司应在规定时间内组织验收组开展验收工作。验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行验收，并形成验收意见。验收意见应包括水土保持设施建设情况、验收情况、存在问题及整改要求等内容。矿山企业应根据验收意见及时整改存在的问题，整改完成后向公司提交整改报告。公司对整改情况进行复查，复查合格后，水土保持设施通过验收。4.验收备案矿山水土保持设施验收合格后，公司应将验收情况报当地水行政主管部门备案。矿山企业应妥善保存水土保持设施验收相关资料，以备查阅。七、资金管理1.预算编制财务部门应根据矿山建设项目的水土保持方案和年度工作计划，编制水土保持资金预算。水土保持资金预算应包括工程措施费用、植物措施费用、监测费用、监理费用、补偿费等各项费用。水土保持资金预算应与矿山建设项目总预算相衔接，确保资金足额安排。2.资金使用水土保持资金应专款专用，严格按照预算安排使用。财务部门应建立水土保持资金使用台账，对资金的收支情况进行详细记录。工程管理部门应根据水土保持工程建设进度，及时向财务部门申请资金拨付。财务部门应按照合同约定和工程进度，审核后及时拨付资金，确保工程建设顺利进行。3.资金监督财务部门应定期对水土保持资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、合理。审计部门应不定期对水土保持资金进行审计，检查资金使用的真实性、合法性和效益性，发现问题及时督促整改。八、奖惩制度1.奖励对在矿山水土保持工作中表现突出的部门和个人，公司给予表彰和奖励。表现突出包括在水土保持方案编制、工程建设、监测、验收等工作中取得显著成绩，有效预防和治理水土流失，保护生态环境等。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。