省级环保督查工作制度

PAGE省级环保督查工作制度一、总则（一）目的为加强省级环境保护督查工作，推动地方政府及其相关部门落实环境保护责任，解决突出环境问题，改善环境质量，保障生态安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，以及国家关于环境保护督查的政策文件和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本省行政区域内省级环保督查工作及其相关活动。（四）工作原则1.依法依规：严格依照法律法规和政策要求开展督查工作，确保督查行为合法合规。2.问题导向：聚焦突出环境问题，深入查找原因，推动问题解决。3.客观公正：以事实为依据，公正、公平地开展督查评价，确保督查结果真实可靠。4.注重实效：强化督查结果运用，切实推动地方政府和相关部门改进工作，取得实际成效。二、组织与职责（一）省级环保督查机构省级设立环保督查机构，负责组织实施全省环保督查工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和本省有关环保督查的法律法规、政策文件和制度规定。2.制定年度环保督查工作计划和方案，并组织实施。3.组织开展对地方政府及其相关部门环境保护工作的督查检查。4.受理和交办群众举报的环境问题，督促地方政府及相关部门依法查处。5.,对督查发现的环境问题进行分析评估，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实。6.定期向省级政府报告环保督查工作情况，提出加强环境保护工作的决策建议。7.负责环保督查队伍建设和管理，组织开展业务培训和考核。8.完成省级政府交办的其他环保督查事项（二）督查人员督查人员应具备以下条件：1.熟悉环境保护法律法规、政策标准和业务知识。2.具有较强的调查研究、分析判断和组织协调能力。3.坚持原则，清正廉洁，保守工作秘密。督查人员在督查工作中应依法履行职责，遵守工作纪律，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。（三）地方政府及相关部门职责1.地方各级政府对本行政区域内的环境保护工作负总责，应积极配合省级环保督查工作，组织落实督查整改要求。2.地方政府相关部门应按照职责分工，负责本部门职责范围内的环境保护工作，并配合省级环保督查机构开展工作。3.被督查地区和部门应如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍督查工作，对督查发现的问题应及时整改，并按时报告整改情况。三、督查内容与方式（一）督查内容1.地方政府及其相关部门贯彻落实国家和本省环境保护法律法规、政策文件和决策部署情况。2.地方政府及其相关部门环境保护目标责任制落实情况，包括环境质量改善目标、污染物减排目标、生态保护目标等完成情况。3.重点区域、流域、行业环境问题整治情况，如大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工业污染源治理、农村环境整治等。4.建设项目环境影响评价制度执行情况，包括项目审批、验收、“三同时”落实等情况。5.环境监管执法情况，包括环境执法机构建设、执法人员配备、执法装备保障、执法案件办理等情况。6.,环境监测体系建设和运行情况，包括监测机构、监测设备、监测人员、监测数据质量等情况。7.环境保护资金投入和使用情况，包括财政资金、社会资本投入等情况。8.群众举报环境问题查处和整改情况。（二）督查方式1.资料审查：查阅地方政府及其相关部门的文件、资料报表、监测数据、执法档案等。2.现场检查：实地查看企业、项目、污染源、生态保护区域等现场情况，核实环境问题。3.调查询问：与地方政府及相关部门工作人员、企业负责人及有关人员进行谈话询问，了解情况。4.数据分析：对环境监测、执法等数据进行分析比对，查找问题线索。5.卫星遥感：利用卫星遥感技术，对重点区域进行环境状况监测和分析。6.无人机巡查：借助无人机对一些难以到达的区域进行快速巡查，发现环境问题。四、督查程序（一）督查准备1.根据年度督查工作计划和工作重点，确定督查对象、内容和方式。2.组建督查组，明确督查组组长和成员职责分工。3.,收集与督查对象相关的法律法规、政策文件、环境数据等资料，制定督查工作方案和清单。4.向被督查地区和部门发出督查通知，告知督查时间、内容、方式等要求。（二）督查实施1.督查组进驻被督查地区和部门，召开见面会，听取工作汇报，并向被督查地区和部门说明督查目的、内容、方式和工作纪律。2.按照督查工作方案和清单，通过资料审查、现场检查、调查询问、数据分析等方式开展督查工作，全面收集证据，详细记录问题。3.对督查发现的问题进行梳理汇总，形成督查问题清单，并与被督查地区和部门进行沟通核实。4.督查组在督查过程中应及时向省级环保督查机构汇报工作进展情况，重要问题随时报告。（三）督查报告1.督查结束后，督查组应撰写督查报告，报告应包括督查基本情况、发现问题、原因分析、整改建议等内容。2.督查报告应经督查组全体成员签字确认，并征求被督查地区和部门意见。被督查地区和部门应在规定时间内反馈意见，督查组对反馈意见进行研究分析，合理意见予以采纳，对不合理意见应说明理由。3.,督查组将督查报告报省级环保督查机构审核修改后，提交省级政府。（四）督查反馈1.省级环保督查机构根据省级政府意见，向被督查地区和部门下达督查反馈意见，明确指出存在的问题，提出整改要求和整改期限。2.督查反馈意见应抄送省级相关部门，作为对被督查地区和部门考核评价的重要依据。3.被督查地区和部门应在收到督查反馈意见后，及时制定整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人及整改期限，并报省级环保督查机构备案。,（五）整改落实1.被督查地区和部门应按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向省级环保督查机构报告整改进展情况。2.省级环保督查机构对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的地区和部门进行督促提醒，对拒不整改或整改不到位的，依法依规严肃问责。3.整改完成后，被督查地区和部门应向省级环保督查机构提交整改报告申请验收。省级环保督查机构组织对整改情况进行验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改。五、督查结果运用（一）与绩效考核挂钩将省级环保督查结果纳入地方政府及其相关部门绩效考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。对在环保督查工作中表现突出的地区和部门，给予表彰奖励；对存在突出环境问题、整改不力的地区和部门，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与环境执法联动依据督查结果，加强环境执法联动。对督查发现的环境违法行为，及时移交有管辖权的环境执法部门依法查处，并跟踪督办案件办理情况。对涉嫌环境犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）与资金分配挂钩在安排环境保护相关资金时，将省级环保督查结果作为重要参考因素。对整改工作积极、环境质量改善明显的地区，在资金分配上给予倾斜支持；对整改不力、环境问题突出的地区，适当减少资金安排。（四）与信息公开挂钩及时向社会公开省级环保督查工作情况和督查结果，接受公众监督。对督查发现的典型环境问题和整改情况进行曝光，形成舆论压力促使地方政府和相关部门切实履行环境保护责任。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立省级环保督查信息管理系统，对督查工作全过程信息进行收集整理、存储分析和管理。2.督查组应及时将督查工作中形成的文件资料、数据报表、影像资料等上传至信息管理系统，确保信息完整准确。3.省级环保督查机构负责对信息管理系统进行维护和更新，定期对督查信息进行统计分析，为决策提供依据。（二）保密1.督查人员应严格遵守保密制度，对督查工作中知悉的国家秘密技术秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.未经省级环保督查机构批准，督查人员不得擅自对外披露督查工作情况和相关信息。3.对涉及国家秘密、商业秘密的文件资料、数据报表等应按照保密规定进行保管和处理，防止信息泄露。七、培训与考核（一）培训1.省级环保督查机构定期组织督查人员业务培训，培训内容包括环境保护法律法规、政策标准、督查方法和技巧、信息化应用等。2.邀请专家学者、环保部门业务骨干进行授课，提高督查人员的业务水平和综合素质。3.鼓励督查人员参加各类培训学习活动，拓宽视野，更新知识结构。（二）考核1.建立督查人员考核制度，对督查人员工作业绩、业务能力遵守纪律等情况进行考核评