监督所河长制工作制度

PAGE监督所河长制工作制度一、总则（一）目的为加强对河流的保护与管理，维护河流健康生命，保障水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本监督所实际情况，特制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于监督所负责的区域内所有河流及其相关水域、岸线等的管理与监督工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康发展，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。2.党政领导、部门联动实行党政领导负责制，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，共同推进河长制工作。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河流存在的水污染、水生态破坏等问题。4.强化监督、严格考核建立健全监督考核机制，加强对河长制工作的监督检查和考核评价，严肃问责失职渎职行为，确保各项任务落到实处，取得实效。二、组织体系（一）河长设置1.总河长由监督所所在地区的党委或政府主要领导担任，对本地区河流保护管理工作负总责，统筹协调解决河流保护管理中的重大问题。2.河长根据河流流域划分，分别设置各级河长，由监督所及相关部门负责人担任。河长负责组织领导相应河流的保护管理工作，协调解决具体问题，督促相关部门履行职责。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区河长制工作，研究制定河长制工作的重大政策、制度和措施。协调解决河流保护管理中的全局性、跨区域、跨部门重大问题，督促下级河长和相关部门履行职责。对河长制工作进行监督、检查和考核，推动工作落实。2.河长职责负责组织实施相应河流的保护管理工作，制定具体工作方案和年度计划，并组织实施。协调解决河流保护管理中的突出问题；组织开展河流巡查，及时发现和处理各类涉河违法行为和问题。监督检查相关部门和下一级河长履职情况，对工作不力的进行督促整改；组织开展河流保护管理工作的宣传教育，提高公众环保意识。（三）工作机构成立监督所河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，负责河长制工作的组织协调、调度推进、监督考核等具体工作。办公室设在监督所相关科室，配备必要的工作人员。河长制办公室职责：1.负责河长制工作的组织协调、综合指导和监督检查，落实总河长、河长交办的各项任务。2.制定和完善河长制工作相关制度、考核办法及实施方案，组织编制河流保护管理规划和年度工作计划。3.协调解决河流保护管理中的一般性问题，对涉及多个部门的重大问题及时提交河长会议研究决策。4.负责组织开展河流巡查、监测、评估等工作，建立健全河流管理保护信息档案，定期发布工作动态。5.组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众参与度和工作人员业务水平。6.负责对各部门和下级河长的工作进行考核评价，提出奖惩建议。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频次各级河长及相关工作人员应定期对所负责的河流进行巡查。总河长每年巡查不少于[X]次，河长每月巡查不少于[X]次，河长制办公室工作人员每周巡查不少于[X]次。特殊时期或重点区域应加密巡查频次。2.巡查内容检查河流周边污染源情况，包括工业企业污水排放、农业面污染源、生活污水直排等情况。查看河流岸线保护情况，有无乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。检查河流生态环境状况，如水质、水生生物、河道生态修复等情况。了解河流水利工程设施运行情况，是否存在安全隐患等。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时报告河长，并提出初步处理建议。河长应根据问题情况及时组织相关部门研究解决，并跟踪处理结果。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长制办公室对巡查或群众举报发现的问题进行梳理分类，按照职责分工向相关部门或下级河长交办。交办问题应明确责任主体、整改要求和整改期限。2.问题督办河长制办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办。定期对整改工作进展进行检查，对未按时完成整改任务或整改不力的部门和河长进行督促提醒。对涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门联合督办。（三）信息共享与通报制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，各相关部门应及时将河流保护管理工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息内容包括河流基本情况、水质监测数据、污染源排查整治情况、水利工程建设与管理情况等。2.信息通报河长制办公室定期对河流保护管理工作进展情况进行通报，包括工作成效、存在问题及下步工作计划等。对工作不力、问题突出的部门和河长进行点名通报批评，对工作成绩显著的进行表扬。（四）会议制度1.河长会议定期召开河长会议，由总河长或河长主持，研究部署河长制工作重大事项。会议主要内容包括：传达上级有关精神，总结阶段性工作，分析存在问题，研究解决措施，部署下一阶段工作任务等。2.部门协调会议根据工作需要，不定期召开部门协调会议，由河长制办公室召集，相关部门负责人参加。会议主要协调解决河流保护管理工作中涉及多个部门的问题，明确部门职责分工，形成工作合力。3.专题会议针对河流保护管理中的特定问题或专项工作，适时召开专题会议，深入研究解决方案，推动工作落实。四、主要任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，严格控制用水总量，提高用水效率。落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。2.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，加强水质监测和监管，确保饮用水安全。3.严格控制入河排污总量，加强工业污染源、农业面污染源和生活污染源治理，推进污水达标排放，减少污染物入河量。（二）水污染防治1.制定实施水污染防治行动计划，明确工作目标和任务，分年度推进各项治理措施。加强对工业企业污水排放的监管，确保达标排放，严厉打击偷排偷放等违法行为。2.加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力和水平。推进雨污分流改造，加强污水收集管网建设，减少生活污水直排河流。3.加强农业面源污染治理，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染防治，规范养殖场建设和管理，实现粪便等废弃物资源化利用。（三）水生态修复1.加强河流生态系统保护与修复，保护河流自然岸线，维护河流生态功能。开展河道清淤疏浚、生态护坡等工程，改善河流生态环境。2.加强水生生物保护，维护河流生物多样性。禁止非法捕捞、电鱼等破坏水生生物资源的行为，保护鱼类及其他水生生物的生存环境。3.推进河流生态景观建设，结合城市规划和乡村振兴战略，打造生态优美的河流景观，提升公众对河流生态环境的满意度。（四）水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制，依法划定河流管理范围和保护范围，明确水域、岸线的功能定位，严禁随意侵占和破坏。2.加强对河流岸线开发利用活动的监管，严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，维护河流岸线的完整性和稳定性。3.推进河流岸线生态修复与保护，加强对自然岸线的保护，合理开发利用人工岸线，建设生态岸线，提升岸线生态功能。（五）执法监管1.加强河长制执法队伍建设，充实执法力量，提高执法人员业务水平。建立健全联合执法机制，加强与环保、水利、公安等部门的协作配合，形成执法合力。2.加大对涉河违法行为的查处力度，严厉打击各类破坏河流生态环境、影响河流安全的违法行为。对发现的违法行为及时立案查处，依法追究相关责任人的责任。3.加强执法监督，规范执法程序，确保执法公正、公开、透明。建立健全执法档案，加强对执法案件的跟踪管理，提高执法效果。五、考核评价（一）考核对象各级河长、相关部门及下一级政府。（二）考核内容1.河长制工作组织体系建设情况，包括河长设置、工作机构组建、制度制定等。2.水资源保护、水污染防治、水生态修复、水域岸线管理保护、执法监管等主要任务完成情况。3.巡查制度、问题交办与督办制度、信息共享与通报制度、会议制度等工作机制执行情况。4.公众参与和满意度情况，包括宣传教育、信息公开、公众投诉处理等方面。（三）考核方式1.日常考核河长制办公室负责对各级河长、相关部门及下一级政府的日常工作进行检查考核，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，及时发现问题并督促整改。2.年度考核每年年底开展年度考核工作，由河长制办公室制定考核方案，组织相关部门组成考核组，对考核对象进行全面考核评价。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、公众满意度调查等方式，综合评定考核对象年度工作成绩。（四）结果运用1.将考核结果与各级河长、相关部门及下一级政府的绩效挂钩，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。2.对考核成绩优秀的予以表彰奖励，对未完成年度工作任务或考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河流生态环境问题突出的，依法依规追究相关责任人的责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级河长要切实履行职责，加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决工作中的重大问题。各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进河长制工作顺利开展。（二）强化资金保障加大对河长制工作的资金投入，将河流保护管理所需经费纳入财政预算，并建立稳定的资金保障机制。积极争取上级专项资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流保护管理项目建设。（三）加强宣传教育广泛开展河流保护管理