环保督察办工作制度

PAGE环保督察办工作制度一、总则（一）目的为加强环境保护督察工作，规范督察行为，提高督察效能，切实解决突出环境问题，推动生态文明建设，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于环保督察办在本地区开展的各类环境保护督察工作，包括对各级政府及其有关部门履行环境保护职责情况的监督检查，对各类企业和其他生产经营者环境违法行为的查处等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家环境保护法律法规、政策标准开展督察工作，确保督察行为合法合规。2.问题导向原则：聚焦突出环境问题，深入查找原因，督促整改落实，切实解决损害群众健康的环境隐患。3.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，提出督察意见和建议，不偏袒、不护短。4.协同高效原则：加强与各相关部门的协同配合，形成工作合力，提高督察工作效率和质量。二、机构职责（一）环保督察办组成环保督察办由主任、副主任和若干工作人员组成，主任由本地区环境保护部门主要负责人担任，副主任由相关部门负责人兼任，工作人员从各相关部门抽调或公开招聘。（二）主要职责1.贯彻落实国家环境保护督察工作的方针政策和决策部署，制定本地区环保督察工作计划和方案。2.组织开展对各级政府及其有关部门环境保护工作的监督检查，重点督察环境保护目标责任制落实情况、环境质量改善情况、环境监管执法情况等。3.受理对环境违法行为的举报和投诉，组织调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。4.对发现的突出环境问题进行挂牌督办，督促相关责任单位限期整改，跟踪整改落实情况，直至问题解决。5.定期向本级政府和上级环保督察部门报告督察工作情况，及时通报督察发现的问题和整改情况。6.负责与其他地区环保督察机构的沟通协调，开展跨区域环保督察合作。7.完成本级政府和上级环保督察部门交办的其他工作任务。三、督察程序（一）督察准备1.制定督察方案：根据督察任务和要求，确定督察对象、内容、方式、时间安排等，制定详细的督察工作方案。2.组建督察组：根据督察工作需要，抽调相关人员组成督察组，明确督察组组长、成员及其职责分工。3.收集资料：收集被督察对象的相关资料，包括环境保护规划、年度工作计划、环境质量监测数据、环境监管执法记录等，为督察工作提供依据。4.培训动员：对督察组成员进行培训，使其熟悉督察工作程序、方法和要求，明确督察任务和纪律。同时，召开动员会议，部署督察工作。（二）督察实施1.听取汇报：督察组进驻被督察对象后，听取其关于环境保护工作情况的汇报，了解工作进展、存在问题及下一步工作计划。2.查阅资料：查阅被督察对象提供的各类文件、档案、记录等资料，核实相关数据和信息的真实性、准确性。3.实地检查：按照督察方案确定的内容和范围，对被督察对象的相关场所、设施、项目等进行实地检查，查看环境质量状况、污染防治设施运行情况、环境管理措施落实情况等。4.调查取证：对发现的环境问题进行深入调查，收集相关证据，包括现场照片、视频、监测报告、证人证言等，为问题定性和处理提供依据。5.个别谈话：与被督察对象的相关人员进行个别谈话，了解情况，核实问题，听取意见和建议。6.情况反馈：督察组在督察工作结束后，向被督察对象反馈督察情况，指出存在的问题，提出整改要求和建议，并形成督察反馈意见。（三）督察报告1.撰写报告：督察组根据督察情况，撰写督察报告，报告内容包括督察工作概况、被督察对象环境保护工作情况、发现的主要问题、原因分析、整改建议等。2.审核把关：督察报告经督察组组长审核后，报环保督察办主任审定。3.报送反馈：将督察报告报送本级政府和上级环保督察部门，并向被督察对象进行反馈。同时，将督察报告抄送相关部门。（四）整改落实1.交办整改：本级政府根据督察报告，对存在的问题进行梳理，明确整改责任单位和整改要求，下达整改交办通知，要求责任单位限期整改。2.整改方案：责任单位接到整改交办通知后，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，并报本级政府备案。3.跟踪督促：环保督察办对整改责任单位的整改工作进行跟踪督促，定期了解整改进展情况，协调解决整改过程中遇到的问题。4.验收销号：整改任务完成后，责任单位向本级政府提出验收申请。本级政府组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令继续整改。四、工作纪律（一）遵守法律法规督察人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得超越职权、滥用职权。（二）保守工作秘密督察人员在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应当严格保密，不得泄露。（三）廉洁自律督察人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受被督察对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用督察工作谋取私利。（四）公正公平督察人员要秉持公正公平的原则，客观公正地开展督察工作，不得偏袒、歧视被督察对象，不得故意隐瞒或歪曲事实。（五）服从工作安排督察人员要服从环保督察办的工作安排，按时完成各项督察任务，不得推诿、拖延。（六）严格遵守工作程序督察人员要严格按照督察程序开展工作，规范操作，确保督察工作的质量和效果。五、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通过日常督察、举报投诉、媒体报道、部门通报等多种渠道，广泛收集环境保护相关信息。2.明确信息收集内容：包括环境问题线索、整改落实情况、环境质量变化情况、环境监管执法动态等。（二）信息整理1.分类整理：对收集到的信息进行分类整理，按照不同的类别和主题进行归档。2.分析研判：对整理后的信息进行分析研判，提炼有价值的信息，为督察决策提供依据。（三）信息报送1.定期报送：环保督察办定期向上级环保督察部门和本级政府报送督察工作信息，包括督察工作进展、发现的问题、整改情况等。2.及时报送：对重大环境问题、突发事件等重要信息，要及时报送，确保信息的时效性。（四）信息公开1.公开原则：按照“公开、公平、公正”的原则，依法依规公开环境保护督察相关信息。2.公开内容：包括督察工作方案、督察报告、整改情况等，保障公众知情权、参与权和监督权。3.公开方式：通过政府网站、新闻媒体、政务公开栏等多种方式进行公开。六、档案管理（一）档案收集1.明确收集范围：包括督察工作方案、督察报告、整改交办通知、整改方案、整改验收报告、调查取证材料、会议记录、文件资料等。2.及时收集归档：督察工作结束后，督察组要及时将相关档案资料移交环保督察办档案管理人员进行收集归档。（二）档案整理1.分类编号：按照档案的类别和时间顺序进行分类编号，便于查找和管理。2.装订成册：对纸质档案进行整理装订，确保档案的完整性和规范性。3.电子归档：同时建立电子档案，将纸质档案进行扫描录入，实现档案的数字化管理。（三）档案保管1.保管场所：设置专门的档案保管场所，配备必要的保管设施，确保档案安全。2.定期检查：定期对档案进行检查，及时发现和处理档案保管过程中出现的问题。3.防止损坏：采取防潮、防虫、防火、防盗等措施，防止档案损坏和丢失。（四）档案查阅1.查阅权限：明确档案查阅的权限和程序，严格控制档案查阅范围。2.查阅登记：对查阅档案的人员进行登记，记录查阅时间、内容、目的等。3.归还验收：查阅完毕后及时归还档案，并进行验收，确保档案完好无损。七、培训与考核（一）培训计划1.制定培训计划：根据督察工作需要和人员素质状况，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。2.培训内容：包括环境保护法律法规、政策标准、督察业务知识、工作技能等。（二）培训方式1.集中培训：定期组织督察人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.实地培训：安排督察人员到先进地区或典型案例现场进行实地学习，提高实际工作能力。3.网络培训：利用网络平台开展在线培训，方便督察人员随时随地学习。（三）考核制度1.建立考核机制：制定考核办法，对督察人员的工作业绩、