环保局扶贫工作制度

PAGE环保局扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，充分发挥环保部门职能作用，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本扶贫工作制度。通过本制度的实施，确保扶贫工作的规范化、科学化、长效化，切实改善贫困地区生态环境，促进经济社会可持续发展，实现贫困人口脱贫致富。（二）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》《国务院办公厅关于印发生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展指导意见的通知》以及相关环保行业标准和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于环保局全体干部职工参与扶贫工作的各项活动，包括但不限于定点扶贫、结对帮扶、生态扶贫项目实施、环保政策支持等工作内容。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口实际情况，精准识别帮扶对象，制定针对性强的帮扶措施，确保扶贫工作取得实效。2.生态优先原则将生态环境保护与扶贫工作紧密结合，充分发挥环保部门专业优势，通过生态项目建设、环境治理等手段，实现生态保护与经济发展良性互动，助力贫困地区可持续脱贫。3.因地制宜原则根据不同贫困地区的自然环境、资源禀赋、产业基础等实际情况，因地制宜开展扶贫工作，探索适合当地发展的生态扶贫模式和路径。4.长效机制原则建立健全扶贫工作长效机制，持续加大帮扶力度，巩固脱贫成果，防止返贫现象发生，确保贫困地区和贫困人口稳定脱贫致富。二、扶贫工作组织架构（一）领导小组成立以环保局局长为组长，副局长为副组长，各科室、直属单位负责人为成员的扶贫工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局扶贫工作，研究制定扶贫工作重大政策措施，决策扶贫工作重要事项，督促检查扶贫工作落实情况。（二）扶贫工作办公室在局办公室设立扶贫工作办公室，负责扶贫工作的日常组织协调和具体实施。办公室主任由局办公室主任兼任，成员包括各科室、直属单位抽调的工作人员。主要职责是：贯彻落实领导小组决策部署，制定年度扶贫工作计划和实施方案；组织开展扶贫项目申报、实施和监督管理；协调各方力量推进扶贫工作；收集、整理、上报扶贫工作信息和资料等。（三）驻村工作队选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部组成驻村工作队，进驻定点扶贫村开展帮扶工作。驻村工作队队长由科级干部担任，队员人数根据实际需要确定。驻村工作队负责宣传党的扶贫政策，指导村两委开展工作，协助制定和实施扶贫规划，落实扶贫项目，帮助贫困群众解决实际困难，推动定点扶贫村脱贫致富。（四）结对帮扶责任人全局干部职工按照“一对一”或“一对多”的方式与贫困家庭结成帮扶对子。结对帮扶责任人负责定期走访帮扶对象，了解其家庭情况、致贫原因和帮扶需求，制定个性化帮扶计划，落实帮扶措施，帮助帮扶对象脱贫致富。三、扶贫工作措施（一）生态环境改善1.加强农村环境综合整治加大对贫困地区农村生活污水、垃圾处理设施建设的支持力度，因地制宜建设污水处理设施、垃圾收集转运站等，改善农村人居环境。开展农村饮用水水源地保护，加强水质监测和监管，确保农村居民饮用水安全。推进农村改厕工作，引导农民使用卫生厕所，改善农村卫生条件。2.生态保护与修复实施生态造林工程，在贫困地区宜林荒山荒地、退化林地等开展植树造林活动，增加森林植被覆盖，提高森林生态系统质量和稳定性。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态保护区域的建设和管理，保护生物多样性，为贫困地区生态旅游发展创造条件。开展水土流失治理，通过工程措施和生物措施相结合的方式，治理水土流失面积，改善生态环境，减少土壤侵蚀，提高土地生产力。（二）产业扶贫1.生态农业发展支持贫困地区发展有机农业、绿色农业、循环农业等生态农业模式，推广生态种植、养殖技术，提高农产品质量和附加值。加强农产品产地环境监测和监管，确保农产品质量安全，推动贫困地区农产品品牌建设，提高农产品市场竞争力。鼓励发展农村电商，搭建农产品销售平台，拓宽农产品销售渠道，帮助贫困群众增收致富。2.生态旅游扶贫依托贫困地区丰富的自然生态资源，开发特色生态旅游产品，打造生态旅游品牌。加强旅游基础设施建设，改善旅游服务条件，吸引游客前来观光旅游。通过发展生态旅游，带动贫困地区餐饮、住宿、购物、娱乐等相关产业发展，增加就业机会，促进贫困群众增收。引导贫困群众参与生态旅游经营服务，如农家乐、民宿、导游等，实现脱贫致富。（三）环保政策支持1.环境准入政策倾斜对贫困地区符合生态环境保护要求的产业项目，在环境影响评价等方面给予优先支持，开辟绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，促进贫困地区产业发展。2.资金扶持积极争取中央和地方环保专项资金，加大对贫困地区生态环境保护和扶贫项目的投入。专项资金重点用于农村环境综合整治、生态保护与修复、生态产业发展等领域。设立环保局扶贫专项资金，对在扶贫工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对扶贫项目实施效果显著的给予资金支持，确保扶贫工作顺利推进。3.技术帮扶组织环保专家和技术人员深入贫困地区，开展环保技术培训和指导，提高贫困地区干部群众的环保意识和技术水平。针对贫困地区生态产业发展需求，提供生态农业、生态旅游等方面的技术支持，帮助贫困地区培育特色产业，增强自我发展能力。（四）教育扶贫1.环保知识普及在贫困地区中小学开展环保知识教育，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，普及环保法律法规和环保科学知识，提高学生的环保意识。举办环保知识竞赛、征文比赛、绘画比赛等活动，激发学生学习环保知识兴趣，培养学生的环保责任感和使命感。2.职业技能培训结合贫困地区产业发展需求和贫困人口就业意愿，开展环保相关职业技能培训，如环境监测、污水处理、垃圾处理等技能培训，提高贫困人口就业能力。对有创业意愿的贫困人口，提供创业培训和指导，帮助其创办环保相关企业或从事环保服务行业，实现创业就业脱贫。四、扶贫工作流程（一）帮扶对象识别1.精准识别标准按照国家扶贫标准和相关政策规定，结合贫困地区实际情况，制定精准识别标准。主要考虑家庭收入、住房条件、教育医疗状况、劳动力情况等因素，确保识别出真正需要帮扶的贫困人口。2.识别程序由驻村工作队和村两委组织开展贫困人口识别工作。通过农户申请、村民小组推荐、村级民主评议、乡镇审核公示、县级审定公告等程序，确定帮扶对象名单。建立帮扶对象动态管理机制，定期对帮扶对象进行核查，对不符合条件的及时调整，对新增贫困人口及时纳入帮扶范围。（二）帮扶计划制定1.帮扶需求调研结对帮扶责任人、驻村工作队通过入户走访、问卷调查、座谈会等方式，深入了解帮扶对象家庭情况、致贫原因、发展意愿和帮扶需求，为制定帮扶计划提供依据。2.帮扶计划内容帮扶计划应包括帮扶目标、帮扶措施、帮扶责任人、帮扶期限等内容。帮扶措施要具体、可行、针对性强，根据帮扶对象实际情况，分别从产业发展、就业创业、教育医疗、住房保障、生活救助等方面制定详细的帮扶措施。（三）帮扶措施实施1.项目实施对于生态扶贫项目、产业扶贫项目等，按照项目管理相关规定，严格履行项目申报、审批、招投标、建设、验收等程序。确保项目质量和进度，提高项目实施效果。加强项目资金管理，建立健全项目资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.工作落实帮扶责任人按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施。定期走访帮扶对象，了解帮扶措施落实情况，及时解决帮扶对象在生产生活中遇到的困难和问题。驻村工作队要加强对帮扶工作的指导和监督，协调各方力量推进帮扶工作。（四）帮扶效果评估1.评估指标建立帮扶效果评估指标体系，主要包括贫困人口收入增长、生活条件改善、产业发展成效、生态环境质量提升等方面指标。通过量化指标，客观评价帮扶工作成效。2.评估方式定期开展帮扶效果评估工作，由扶贫工作办公室组织，采取实地走访、问卷调查、数据分析等方式进行评估。邀请第三方评估机构对帮扶工作进行评估，确保评估结果客观、公正、准确。根据评估结果，总结经验教训，及时调整帮扶措施，提高帮扶工作针对性和实效性。五、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫项目实施、资金使用、帮扶措施落实等情况的监督检查。局纪检监察部门定期对扶贫工作进行专项检查，对发现的问题及时督促整改。设立扶贫工作举报电话和邮箱，接受干部职工和群众对扶贫工作中违规违纪行为的举报。对举报线索及时进行调查核实，并严肃处理相关责任人。2.外部监督主动接受社会监督，定期向社会公开扶贫工作进展情况、扶贫项目实施情况、资金使用情况等信息，接受群众和媒体的监督。积极配合审计、财政等部门对扶贫工作的审计和监督检查，对发现的问题及时整改落实。（二）考核制度1.考核对象扶贫工作考核对象包括全局各科室、直属单位以及全体干部职工。2.考核内容考核内容主要包括扶贫工作组织领导、帮扶措施落实、扶贫项目实施、资金使用管理、帮扶成效等方面。具体考核指标根据年度扶贫工作目标任务确定。3.考核方式实行年度考核制度，每年年底对各科室、直属单位和干部职工扶贫工作进行考核。考核采取自评、互评、群众评议、领导小组审定相结合的方式进行。对在扶贫工作中表现突出的科室、直属单位和个人给予表彰奖励；对扶贫工作不力、未完成年度扶贫任务的进行通报批评，并责令限期整改。将扶贫工作考核结果与干部职工评先评优、职务晋升等挂钩。六、扶贫工作保障（一）人员保障1.人员选派按照上级要求，选派政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部参与扶贫工作。优先选派年轻干部、后备干部到扶贫一线锻炼，确保扶贫工作队伍稳定。2.人员培训定期组织扶贫工作人员参加业务培训，培训内容包括扶贫政策法规、生态环保知识、农村工作方法、项目管理等方面。通过培训，提高扶贫工作人员业务水平和工作能力，为扶贫工作顺利开展提供保障。（二）经费保障1.资金来源扶贫工作经费主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、环保局扶贫专项资金、社会捐赠资金等。积极争取上级财政支持，加大本级财政投入，拓宽资金筹集渠道，确保扶贫工作经费足额到位。2.经费管理建立健全扶贫工作经费管理制度，严格经费预算、审批、使用、监督等环节管理。规范经费支出范围和标准，确保经费使用安全、合理、有效。定期对扶贫工作经费使用情况进行审计，确保经费使用合规。（三）政策保障1.落实国家扶贫政策认真贯彻落实国家各项扶贫政策，积极争取政策