煤矿安委会工作制度

PAGE煤矿安委会工作制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进煤矿行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本煤矿实际情况，特制定本安委会工作制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿所属各部门、各生产作业区（队）及所有参与煤矿生产经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保煤矿生产安全。2.预防为主原则：强化安全风险预控，注重隐患排查治理，从源头上预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥各方面的作用，形成安全生产工作合力。4.全员参与原则：明确各级人员安全生产职责，鼓励全体员工积极参与安全生产管理，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《煤矿安全规程》3.《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》4.其他相关法律法规和行业标准二、安委会组织架构（一）安委会组成煤矿安委会由矿长担任主任，安全副矿长担任副主任，各部门负责人、各生产作业区（队）长为成员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责安委会日常工作。（二）安委会职责1.主任职责全面负责煤矿安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产发展战略、规划和年度工作计划。定期主持召开安委会会议，研究解决安全生产重大问题。督促、检查安全生产工作落实情况，及时消除生产安全事故隐患。2.副主任职责协助主任抓好安全生产工作，负责具体的组织协调和监督检查。组织制定安全生产管理制度、操作规程和安全技术措施。组织开展安全检查、隐患排查治理和安全专项整治工作。负责安全事故的应急救援指挥和调查处理工作。3.成员职责负责本部门、本作业区（队）的安全生产工作，落实安全生产责任制。组织员工参加安全培训教育和应急演练，提高员工安全意识和技能。及时排查治理本部门、本作业区（队）的安全隐患，报告安全生产情况。配合安委会办公室开展安全生产管理工作，执行安委会决议。（三）安委会办公室职责1.负责安委会会议的筹备、组织和记录工作。2.起草、修订安全生产管理制度和文件，审核各部门、各作业区（队）制定的安全措施。3.组织开展安全检查、隐患排查治理和安全专项整治工作，跟踪督促隐患整改情况。4.负责安全事故的统计、报告和档案管理工作。5.协调各部门、各作业区（队）之间的安全生产工作，传达安委会指令。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，总结推广安全生产先进经验。三、会议制度（一）安委会会议1.定期会议：每月至少召开一次安委会全体会议，总结上月安全生产工作情况，分析安全生产形势，研究解决安全生产存在的问题，部署本月安全生产工作任务。2.临时会议：遇有重大安全生产问题、重要安全决策事项或发生生产安全事故时，应及时召开安委会临时会议，研究制定应对措施，处理相关事宜。3.会议组织：安委会会议由主任或副主任主持，安委会办公室负责会议通知、资料准备、会议记录等工作。会议应提前确定议题，相关部门和人员应做好发言准备。4.会议内容：会议应包括安全生产工作汇报、安全隐患排查治理情况通报、安全事故分析、安全工作部署、安全措施讨论等内容。会议应形成决议，并明确责任部门和责任人，跟踪督促决议执行情况。（二）安全专题会议1.根据安全生产工作需要，不定期召开安全专题会议。安全专题会议可针对某一领域、某一环节或某一问题进行深入研究和讨论。2.安全专题会议由相关部门或人员负责组织，邀请有关专家、技术人员参加。会议应围绕专题内容进行充分讨论，提出针对性的解决方案和措施。3.安全专题会议形成的决议和措施应及时传达贯彻，并纳入安全生产工作计划和考核内容。（三）会议记录与纪要1.安委会办公室应做好会议记录，详细记录会议时间、地点、主持人、参会人员、会议内容、决议事项等。会议记录应妥善保管，以备查阅。2.每次会议结束后，安委会办公室应及时整理会议纪要，经主持人审核后印发给安委会成员及相关部门。会议纪要应明确会议主要内容、决议事项、责任部门和责任人以及完成时间等要求。四、安全检查制度（一）检查类型1.日常检查：由各部门、各作业区（队）负责人组织，每天对本区域的安全生产状况进行检查，及时发现和处理安全隐患。2.定期检查：安委会每月组织一次全面的安全生产大检查，对煤矿各系统、各环节进行深入检查，排查安全隐患，评估安全风险。3.专项检查：根据安全生产形势和季节特点，适时组织开展专项安全检查，如雨季“三防”检查、冬季“四防”检查、机电设备专项检查、一通三防专项检查等。4.季节性检查：针对不同季节的气候特点，开展季节性安全检查，如春季防火检查、夏季防暑降温检查、秋季防汛检查、冬季防寒保暖检查等。5.节假日检查：在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展节前节后安全检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查各项安全生产管理制度、操作规程是否健全，是否严格执行。2.人员资质与培训情况：检查员工是否具备相应的安全资质，是否按规定参加安全培训教育，培训效果是否达标。3.设备设施运行情况：检查各类设备设施是否正常运行，安全防护装置是否齐全有效，是否定期进行维护保养和检测检验。4.作业环境安全状况：检查作业场所通风、瓦斯、粉尘、温度、湿度等环境指标是否符合要求，安全通道是否畅通，照明、消防等设施是否完好。5.安全隐患排查治理情况：检查安全隐患排查治理台账是否建立，隐患排查是否全面，隐患整改是否及时到位，是否实现闭环管理。6.应急管理情况：检查应急预案是否完善，应急救援物资储备是否充足，应急演练是否按计划开展，员工应急处置能力是否具备。（三）检查方式1.现场检查：检查人员深入作业现场，对设备设施、作业环境、人员操作等进行实地查看，发现安全问题和隐患。2.资料查阅：查阅安全生产管理制度、操作规程、安全培训记录、设备台账、隐患排查治理台账、应急预案等相关资料，检查其完整性和合规性。3.人员访谈：与员工进行交流，了解其对安全生产知识的掌握程度、安全操作情况以及对安全生产工作的意见和建议。（四）检查记录与报告1.检查人员应认真填写安全检查记录，详细记录检查时间、地点、检查内容、发现的问题及隐患、整改建议等信息。安全检查记录应签字确认，并妥善保存。2.每次检查结束后，检查人员应及时将检查情况向安委会办公室报告。安委会办公室对检查结果进行汇总分析，形成安全检查报告，上报安委会主任和相关领导。3.安全检查报告应包括检查基本情况、发现的主要问题及隐患、整改建议和措施、下一步工作要求等内容。对于重大安全隐患，应单独列出清单，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改资金等。（五）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应按照“五落实”原则（责任、措施、资金、时限、预案）进行整改。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，限期整改。2.整改责任部门应按照整改计划组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。整改完成后，应及时向安委会办公室提交整改报告，申请复查验收。3.安委会办公室负责对隐患整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至隐患消除。对重大安全隐患整改情况，应及时向安委会报告，必要时向政府相关部门报告。4.建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理全过程闭环管理。安全隐患排查治理台账应包括隐患名称、发现时间、整改责任部门、责任人、整改措施、整改期限、整改资金、整改完成情况、复查验收情况等内容。五、安全培训教育制度（一）培训对象与内容1.主要负责人培训：矿长、副矿长等煤矿主要负责人应参加由具备相应资质的培训机构组织的安全培训，培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准，安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，职业危害及其预防措施，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析等。培训时间不少于48学时。2.安全生产管理人员培训：安全管理部门负责人、安全工程师等安全生产管理人员应参加由具备相应资质的培训机构组织的安全培训，培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准，安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识，伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法，应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析等。培训时间不少于48学时。3.特种作业人员培训：煤矿井下电气作业、爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员培训内容包括安全技术理论和实际操作技能，培训时间根据不同工种确定，一般不少于相应规定学时。4.其他从业人员培训：煤矿其他从业人员（包括新员工、转岗员工、复工员工等）应参加本煤矿组织的安全培训，培训内容包括煤矿安全生产基本知识、操作规程、事故案例分析、应急处置措施等。新员工培训时间不少于七十二学时，每年再培训时间不少于二十学时；其他从业人员每年再培训时间不少于二十学时。（二）培训计划与实施1.安全管理部门应根据煤矿安全生产实际情况和员工培训需求，制定年度安全培训教育计划。年度安全培训教育计划应明确培训对象、培训内容、培训时间、培训师资、培训地点等内容，并报安委会批准后组织实施。2.煤矿应建立健全安全培训教育档案，详细记录员工参加培训的时间、内容、考核成绩等信息。安全培训教育档案应妥善保管，以备查阅。3.安全培训教育应采用多种方式进行，如课堂讲授、现场演示、案例分析、模拟演练、网络学习等，确保培训效果。培训师资可由本煤矿内部安全管理人员、技术专家担任，也可邀请外部专业培训机构教师授课。4.加强对安全培训教育工作的监督检查，定期对培训计划执行情况、培训效果进行评估和考核。对未按规定参加培训或培训考核不合格的员工，不得上岗作业，并应重新组织培训，直至考核合格。（三）培训效果评估1.每次培训结束后，应通过考试、撰写心得体会、实际操作考核等方式对培训效果进行评估。培训效果评估应客观、公正，真实反映员工对培训内容的掌握程度和实际应用能力。2.根据培训效果评估结果，总结培训工作经验教训，针对存在的问题及时调整培训计划和培训内容，改进培训方式方法，提高培训质量。3.鼓励员工对培训工作提出意见和建议，积极参与培训效果评估，共同推动安全培训教育工作不断完善和提高。六、应急管理制度（一）应急预案制定1.煤矿应根据国家相关法律法规和行业标准，结合本煤矿实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖煤矿生产经营活动的各个环节，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。2.综合应急预案是煤矿应对各类生产安全事故的总体预案，应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、应急处置、应急物资与装备保障、后期处置、附则等内容。3.专项应急预案是针对某一类特定事故或某一特定环节制定的专项应急方案，如瓦斯爆炸事故应急预案、火灾事故应急预案、透水事故应急预案、顶板事故应急预案等。专项应急预案应在综合应急预案的基础上，进一步细化应急处置措施和程序，明确各部门和人员的应急职责。4.现场处置方案是针对具体的作业场所、设备设施、岗位等制定的应急处置措施，如采煤工作面瓦斯超限现场处置方案、掘进工作面突水现场处置方案、机电设备火灾现场处置方案等。现场处置方案应简洁明了、针对性强，便于员工在事故发生时能够迅速采取正确的应急措施。（二）应急救援体系建设1.建立健全应急救援组织机构，明确应急救援指挥长、副指挥长及各成员的职责分工。应急救援组织机构应包括应急救援指挥中心、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等。2.加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。抢险救援队伍应配备必要的救援设备和器材，如灭火器、消防水带、瓦斯检测仪、通风机、排水泵、担架等。3.完善应急救援物资储备制度，建立应急救援物资储备库，储备足够的应急救援物资和装备，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和装备完好有效。应急救援物资储备库应明确物资和装备的种类、数量、存放位置、管理人员等信息，并建立物资和装备台账。4.加强与周边政府、企业、医疗机构等相关单位的应急联动，建立应急救援协调机制，确保在事故发生时能够及时得到外部支援。（三）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖煤矿各类生产安全事故的应急处置。2.应急演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员、时间安排等。演练方案应报安委会批准后组织实施。3.演练过程中应严格按照演练方案进行，模拟真实事故场景，检验应急组织机构的响应能力和协调配合能力，检验应急救援队伍的实战能力和应急救援物资装备的可靠性，发现并解决演练中存在的问题。4.演练结束后，应及时对演练效果进行评估总结，针对演练中暴露出的问题，及时修订完善应急预案，改进应急救援工作。演练评估总结报告应报安委会备案。（四）应急响应与处置1.事故发生后，现场人员应立即报告本部门负责人或现场安全管理人员，并采取必要的应急措施，如紧急避险、自救互救等。