湖长制各类工作制度

PAGE湖长制各类工作制度一、总则（一）目的为全面推行湖长制，加强湖泊管理保护，维护湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本湖长制各类工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有湖泊的管理与保护工作，包括湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管等方面。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，遵循湖泊生态系统内在规律，科学合理开发利用湖泊资源，促进经济社会发展与湖泊生态保护协调共进。2.问题导向、因地制宜聚焦湖泊管理保护中的突出问题，因地制宜，因湖施策，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，分类指导，精准发力，着力解决湖泊存在的水污染、水生态破坏等问题。3.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级湖长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4.强化监督、严格考核建立健全湖泊管理保护监督考核和责任追究制度，加强对湖长履职情况的监督检查，严肃问责失职失责行为，确保湖泊管理保护工作取得实效。（四）工作目标通过全面推行湖长制，实现湖泊功能得到有效保护，水质稳定达标，水域岸线得到有效管控，水生态系统功能逐步恢复，人民群众的水生态环境获得感明显增强。二、组织体系（一）湖长设置1.分级设立湖长本地区设立总湖长一名，由党委主要领导担任；副总湖长若干名，由政府主要领导及相关分管领导担任。按照湖泊的规模、重要性等因素，分级设立省、市、县、乡四级湖长。省级湖长由省级领导担任，市级湖长由市级领导担任，县级湖长由县级领导担任，乡级湖长由乡级领导担任。2.湖长职责总湖长职责：负责领导本地区湖泊管理保护工作，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，监督检查湖长制实施情况。副总湖长职责：协助总湖长开展工作，负责组织协调湖泊管理保护的具体工作，督促相关部门和下级湖长履行职责。各级湖长职责：负责组织领导相应湖泊的管理保护工作，协调解决湖泊管理保护中的具体问题，监督检查下级湖长和相关部门履职情况，对湖泊水环境质量负责。（二）湖长制办公室1.机构设置成立湖长制办公室，作为湖长制工作的协调机构，设在同级水行政主管部门。办公室主任由水行政主管部门主要负责人兼任，成员由相关部门负责人组成。2.主要职责组织协调：负责组织协调湖长制实施的具体工作，制定湖长制年度工作计划和考核方案，组织开展湖长制相关会议、培训、宣传等活动。日常工作：负责收集、汇总、分析湖泊管理保护工作信息，定期向湖长报告工作进展情况；协调解决湖泊管理保护中的一般性问题，督促相关部门落实湖长制工作任务。监督考核：负责对下级湖长制工作进行监督检查，组织开展湖长制工作考核评价，提出考核结果建议，督促落实责任追究制度。（三）部门职责分工1.水行政主管部门负责湖泊水资源管理、水域岸线管理、水利工程建设与管理等工作，组织实施水资源保护、水生态修复等工程措施，依法查处水事违法行为。2.环境保护部门负责湖泊水污染防治工作，制定并监督实施水污染防治规划，加强对湖泊水质监测和污染源监管，依法查处环境违法行为。3.住房和城乡建设部门负责城镇污水收集处理设施建设与管理，加强对城镇生活污水排放的监管，推进海绵城市建设，减少城市面源污染对湖泊的影响。4.农业农村部门负责农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，加强对畜禽养殖、水产养殖等农业生产活动的监管，减少农业生产废弃物对湖泊的污染。5.林业部门负责湖泊周边林业生态建设与保护，加强对湖泊周边森林资源的管理，开展植树造林、湿地保护等工作，维护湖泊生态系统的稳定性。6.交通运输部门负责湖泊航道、港口等交通运输设施建设与管理，加强对船舶污染防治的监管，依法查处船舶违法排污行为。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好湖泊管理保护的相关工作。三、工作制度（一）巡查制度1.巡查主体与频率各级湖长应定期对所负责的湖泊进行巡查，省级湖长每年巡查不少于[X]次，市级湖长每年巡查不少于[X]次，县级湖长每年巡查不少于[X]次，乡级湖长每周巡查不少于[X]次。湖长制办公室应组织相关部门定期开展联合巡查，每月不少于[X]次。2.巡查内容水资源状况：检查湖泊水位、水量、水质等情况，查看是否存在水资源浪费、污染等问题。水域岸线管理：巡查湖泊水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，是否有非法围垦湖泊、破坏生态岸线等情况。水污染防治：排查湖泊周边污染源，检查工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施等是否正常运行，是否存在偷排、漏排等违法排污行为。水环境治理：查看湖泊水面是否清洁，有无漂浮物、垃圾等，湖泊周边环境卫生状况是否良好。水生态修复：检查湖泊生态修复工程进展情况，是否存在破坏水生态环境的行为。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。巡查结束后，巡查人员应及时将巡查记录上报本级湖长和湖长制办公室。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，并跟踪督促整改落实情况。整改完成后，责任单位应及时向湖长和湖长制办公室提交整改报告。（二）信息共享制度1.信息收集各相关部门应建立健全湖泊管理保护信息收集机制，定期收集水资源、水环境、水生态等方面的信息，包括水质监测数据、污染源排查情况、水利工程建设进度、生态修复项目实施情况等。鼓励公众通过举报电话、网络平台等渠道提供湖泊管理保护相关信息。2.信息共享平台建设湖长制办公室应牵头建设湖长制信息共享平台，整合各部门收集的湖泊管理保护信息，实现信息互联互通、资源共享。信息共享平台应具备信息发布、查询、统计分析等功能，方便各级湖长和相关部门及时掌握湖泊管理保护工作动态。3.信息共享方式与频率各部门应按照规定的格式和要求，定期将本部门收集的湖泊管理保护信息报送至湖长制信息共享平台。湖长制办公室应定期对各部门报送的信息进行整理、分析和汇总，形成湖泊管理保护工作综合报告，及时报送各级湖长，并向相关部门通报。对于湖泊管理保护中的重大信息，应及时共享，确保各级湖长和相关部门能够迅速做出决策和处理。（三）问题交办与督办制度1.问题交办湖长制办公室在巡查或接收到湖泊管理保护相关问题信息后，应及时进行梳理分析，按照问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任单位。交办问题时，应明确问题内容、整改要求、整改期限和责任单位等，并下达问题交办单。2.整改责任落实责任单位接到问题交办单后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改时间节点，组织实施整改工作。整改方案应报湖长制办公室备案。3.督办工作湖长制办公室负责对问题整改情况进行跟踪督办，定期了解整改工作进展情况，督促责任单位按时完成整改任务。对整改不力或未按时完成整改任务的责任单位，湖长制办公室应下达督办通知书，责令限期整改；对情节严重的，应提请本级湖长进行问责。（四）考核评价制度1.考核主体与对象湖长制考核工作由湖长制办公室组织实施，考核对象为下级湖长和相关责任部门。2.考核内容工作任务完成情况：考核下级湖长和相关部门在湖泊水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面工作任务的完成情况。履职尽责情况：考核湖长巡查、问题交办与督办、协调解决问题等履职情况，以及相关部门在湖泊管理保护工作中的责任落实、工作推进等情况。公众满意度：通过问卷调查、民意测评等方式，了解公众对湖泊管理保护工作的满意度。3.考核方式与周期考核采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。日常检查由湖长制办公室组织相关部门不定期开展，专项督查根据湖泊管理保护工作重点和突出问题适时进行，年度考核在每年年底开展。4.考核结果运用考核结果作为对下级湖长和相关责任部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，并在全地区进行通报批评；对因工作不力导致湖泊生态环境恶化的，依法依规追究相关人员责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对湖长制工作的组织领导，将湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决湖泊管理保护中的重大问题。建立健全湖长制工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）强化资金保障各级政府要加大对湖泊管理保护工作的资金投入，将湖泊水资源保护、水污染防治、水生态修复等项目所需资金纳入财政预算，并积极争取上级资金支持。鼓励社会资本参与湖泊管理保护项目建设和运营，拓宽资金渠道。（三）严格执法监管加强湖泊管理保护执法队伍建设，充实执法人员，提高执法能力和水平。加大执法力度，严厉打击涉湖违法行为，维护湖泊管理保护秩序。建立健全