湖北河湖长制工作制度

PAGE湖北河湖长制工作制度一、总则（一）目的为加强湖北省河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，以及国家关于全面推行河湖长制的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长设立省级总河长，由省委书记担任；省级副总河长，由省长担任。省级河长负责领导全省主要河流、湖泊的管理保护工作。2.市、县级河长各市、县（市、区）设立总河长，由党委主要负责同志担任；副总河长，由政府主要负责同志担任。市、县级河长负责领导本行政区域内河流、湖泊的管理保护工作。3.乡级河长各乡（镇）设立河长，由乡（镇）党委或政府主要负责同志担任，负责领导本乡（镇）内河流、湖泊的管理保护工作。（二）河长职责1.省级河长职责负责组织领导全省河湖长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题；组织协调跨市、县（市、区）河湖管理保护工作；对市级河长履职情况进行监督检查。2.市、县级河长职责负责组织领导本行政区域内河湖长制工作，落实省级河长确定的工作任务；组织协调解决本行政区域内河湖管理保护中的重点难点问题；对乡级河长履职情况进行监督检查。3.乡级河长职责负责组织领导本乡（镇）内河湖长制工作，落实上级河长确定的工作任务；组织开展河湖日常巡查、保洁等工作；及时发现、制止并报告河湖管理保护中的违法行为。（三）河长会议制度1.省级河长会议由省级总河长或副总河长主持召开，原则上每年召开12次。会议主要研究部署全省河湖长制工作，协调解决重大问题。2.市、县级河长会议由市、县级总河长或副总河长主持召开，根据工作需要适时召开。会议主要研究部署本行政区域内河湖长制工作，协调解决重点问题。3.乡级河长会议由乡级河长主持召开，定期召开。会议主要研究部署本乡（镇）内河湖长制工作，安排具体任务。（四）河长办公室1.省级河长办公室设在省水利厅，承担省级河长会议组织、日常工作协调、督促检查等职责。办公室主任由省水利厅主要负责同志兼任。2.市、县级河长办公室设在同级水行政主管部门，承担本级河长会议组织、日常工作协调、督促检查等职责。办公室主任由同级水行政主管部门主要负责同志兼任。3.乡级河长办公室设在乡（镇）水利站或相关机构，承担乡级河长交办的工作任务。（五）部门职责分工1.水利部门负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理、水土流失防治等工作。2.环保部门负责水污染防治、水环境质量监测与评价、污染源监管等工作。3.住建部门负责城镇污水处理设施建设与管理、黑臭水体治理等工作。4.农业部门负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治等工作。5.林业部门负责河湖湿地生态保护与修复、森林资源保护等工作。6.其他部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长负责组织对所负责河湖进行巡查，河长办公室负责具体实施巡查工作。2.巡查频次省级河长每年巡查不少于2次；市、县级河长每年巡查不少于4次；乡级河长每周巡查不少于1次。3.巡查内容重点巡查河湖水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，河湖水质、水量、水生态状况，水利工程运行情况，以及河长公示牌设置情况等。（二）问题交办制度1.交办主体河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理，及时交办相关责任部门和单位。2.交办要求明确问题整改责任、整改措施和整改期限，建立问题交办台账，跟踪整改落实情况。（三）问题整改制度1.整改主体责任部门和单位按照交办要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。2.整改监督河长办公室对问题整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促问责。（四）信息共享制度1.共享内容水利、环保、住建、农业、林业等部门定期共享河湖管理保护相关信息，包括水资源状况、水污染防治、水环境质量、水利工程建设、河道采砂管理等方面的信息。2.共享方式建立信息共享平台，通过平台实现信息实时共享；定期召开信息共享会议，通报工作进展情况。（五）联合执法制度1.执法主体水利、环保、公安等部门建立联合执法机制，开展联合执法行动。2.执法重点严厉打击河湖管理保护中的各类违法行为，如非法采砂、非法排污、非法围垦河湖等。3.执法协调明确各部门执法职责，加强执法协作，形成执法合力。四、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门和单位。（二）考核内容1.河湖长制工作组织领导情况包括河长设置、河长会议制度、河长办公室建设等情况。2.河湖管理保护目标任务完成情况包括水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等方面的目标任务完成情况。3.问题整改落实情况对巡查发现问题的整改落实情况。（三）考核方式1.日常考核河长办公室对各级河长及相关责任部门和单位日常工作开展情况进行检查和评价。2.年度考核每年年底，由上级河长办公室组织对下级河长及相关责任部门和单位进行年度考核。（四）考核结果运用1.通报表扬对河湖长制工作成绩突出的河长及相关责任部门和单位进行通报表扬。2.问责对河湖长制工作不力、未完成目标任务的河长及相关责任部门和单位进行问责。五、公众参与（一）宣传引导1.宣传内容广泛宣传河湖长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖保护的认识。2.宣传方式通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及设置宣传栏、发放宣传资料等形式，开展宣传活动。（二）投诉举报1.举报渠道设立河湖长制投诉举报电话、邮箱等，畅通公众投诉举报渠道。2.举报处理对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）志愿者服务1.志愿者组织鼓励成立河湖保护志愿者组织，开展志愿服务活动。2.志愿服务内容组织志愿者参与河湖巡查、保洁、宣传等活动，引导公众共同参与河湖保护。六、保障措施（一）资金保障1.资金来源各级政府将河湖长制工作所需经费纳入财政预算，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与河湖管理保护。2.资金使用明确资金使用范围和管理办法，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（二）技术支撑1.技术团队建立河湖长制技术支撑团队，为河湖管理保护提供技术咨询和服务。2.技术应用推广应用先进的河湖管理保护技术和设备，提高河湖管理保护信息化