深圳市安委办工作制度

PAGE深圳市安委办工作制度一、总则（一）目的为加强深圳市安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”）及各成员单位在安全生产监督管理工作中的职责履行、工作流程、协调机制等相关活动。（三）工作原则1.以人为本：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险防控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理：充分发挥各部门的职能作用，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管：严格按照法律法规和行业标准开展安全生产监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、工作职责（一）安委办职责1.研究提出全市安全生产工作的重大政策和措施建议，为市政府决策提供依据。2.综合协调全市安全生产工作，指导、协调各成员单位依法履行安全生产监督管理职责，监督检查安全生产责任制落实情况。3.组织开展全市安全生产大检查、专项整治等活动，督促整改重大安全隐患，防范生产安全事故。4.分析全市安全生产形势，发布安全生产信息，定期向市政府报告安全生产工作情况。5.组织协调生产安全事故应急救援工作，按规定参与事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。6.指导协调全市安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产培训和考核，提高全民安全意识和素质。7.承办市政府和市安全生产委员会交办的其他事项。（二）成员单位职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法履行本行业领域的安全生产监督管理职责，制定并落实安全生产监管工作计划和措施。2.定期向安委办报告本行业领域安全生产工作情况，及时报送安全生产重要信息和重大安全隐患排查治理情况。3.组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，整改消除安全隐患。4.参与生产安全事故应急救援和调查处理工作，配合安委办做好相关协调工作。5.配合安委办开展安全生产宣传教育和培训工作，提高本行业领域从业人员的安全意识和技能。三、工作机制（一）会议制度1.安委会会议：定期召开市安全生产委员会会议，由市政府主要领导或委托分管领导主持，安委会成员单位负责人参加。会议主要研究部署全市安全生产工作，审议安全生产重大事项，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.安委办主任会议：不定期召开安委办主任会议，由安委办主任主持，安委办副主任及相关工作人员参加。会议主要传达贯彻上级有关安全生产工作的指示精神，研究分析全市安全生产形势，安排部署阶段性安全生产工作任务，协调解决工作中的具体问题。3.专题会议：根据安全生产工作需要，适时召开专题会议，研究解决特定领域或专项工作中的安全生产问题。专题会议由安委办主任或副主任主持，相关成员单位及有关专家参加。（二）联合执法机制1.建立健全安全生产联合执法工作机制，由安委办牵头，组织相关成员单位开展联合执法行动。联合执法行动主要针对安全生产重点行业领域、重大安全隐患和突出问题，实施联合检查、联合整治、联合处罚，形成执法合力，提高执法效能。2.联合执法行动前，安委办应制定详细的执法方案，明确执法目标、任务、分工和工作要求。各成员单位应按照执法方案，选派熟悉业务、具备执法资格的人员参加联合执法行动。3.联合执法行动中，各成员单位应密切配合，各司其职，严格按照法律法规和执法程序开展工作。对发现的安全隐患和违法行为，应依法下达执法文书，责令限期整改或依法予以处罚。4.联合执法行动结束后，安委办应及时总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。对联合执法行动中发现的重大安全隐患和突出问题，应跟踪督促整改落实，确保隐患消除和问题解决。（三）信息通报与共享机制1.建立安全生产信息通报制度，安委办定期向各成员单位通报全市安全生产工作情况、安全生产形势分析、重大安全隐患排查治理情况、生产安全事故情况等信息。各成员单位应及时向安委办报送本行业领域安全生产工作动态、重要信息和工作中存在的问题。2.建立安全生产信息共享平台，实现各成员单位之间安全生产信息的互联互通和共享。各成员单位应按照信息共享平台的要求，及时录入、更新本行业领域的安全生产基础数据、监管执法信息、事故统计信息等，为安全生产决策和监管提供依据。3.加强安全生产舆情监测和应对工作，建立健全舆情监测机制，及时收集、分析、研判安全生产舆情信息。对涉及本市的安全生产舆情，安委办应及时组织相关成员单位进行核实、处置，并按照规定及时发布准确信息，引导舆论，维护社会稳定。四、安全监管（一）综合监管1.安委办负责对全市安全生产工作进行综合监管，指导、协调各成员单位依法履行安全生产监督管理职责，监督检查安全生产责任制落实情况。2.制定全市安全生产年度监督检查计划，明确检查的重点行业领域、企业范围、内容和方式。各成员单位应按照年度监督检查计划，制定本部门的具体检查方案，并组织实施。3.对各成员单位的安全生产监督管理工作进行考核评价，考核结果作为市政府对各部门安全生产工作评先评优的重要依据。（二）行业监管1.各成员单位按照职责分工，负责本行业领域的安全生产监管工作，制定并落实本行业领域的安全生产监管办法和标准。2.加强对本行业领域生产经营单位的日常监督检查，建立健全安全生产监管档案，及时掌握企业安全生产状况。对检查中发现的安全隐患和违法行为，应依法责令限期整改或予以处罚。3.组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，针对重点行业、重点部位、重点环节，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为。4.督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，指导企业加强安全管理，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加大安全投入，提高安全保障能力。（三）隐患排查治理1.建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应定期开展安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。2.各成员单位应督促本行业领域生产经营单位建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任、措施和期限，确保隐患整改到位。3.安委办负责对全市安全生产隐患排查治理工作进行综合协调和监督检查，定期通报隐患排查治理情况。对重大安全隐患整改不力的单位，应进行约谈，并依法依规严肃处理。五、应急管理（一）应急预案管理1.安委办负责组织制定全市安全生产总体应急预案，指导、协调各成员单位制定本行业领域的安全生产专项应急预案和部门应急预案。2.各成员单位应定期组织应急预案演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。演练结束后，应及时总结评估，并将演练情况报安委办备案。3.加强应急预案的动态管理，根据法律法规、机构改革、应急管理体制机制变化等情况，及时修订完善应急预案，确保预案的有效性和适应性。（二）应急救援队伍建设1.建立健全全市安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设。依托公安消防、专业救援队伍、企业应急救援力量等，组建综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。2.各成员单位应按照职责分工，加强本行业领域应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织培训和演练，提高队伍实战能力。3.鼓励和支持社会力量参与安全生产应急救援工作，引导企业建立专兼职应急救援队伍，加强与专业应急救援队伍的合作，形成应急救援合力。（三）事故应急处置1.生产安全事故发生后，事故发生单位应立即启动应急预案，组织开展自救互救，并及时报告当地政府和相关部门。2.接报事故后，安委办应立即启动应急响应机制，组织协调相关成员单位、应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。各成员单位应按照职责分工，密切配合，全力做好事故抢险救援、伤员救治、现场秩序维护、事故调查等工作。3.事故应急处置结束后，应及时组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查处理结果应及时向社会公布，接受公众监督。六、宣传教育（一）宣传工作1.制定全市安全生产宣传工作计划，明确宣传重点、内容和方式。各成员单位应按照宣传工作计划，结合本行业领域实际，组织开展形式多样的安全生产宣传活动。2.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高全民安全意识。加强安全生产公益宣传，营造良好的安全生产社会氛围。3.及时发布安全生产工作动态、事故信息、安全提示等，引导公众关注安全生产，增强自我保护能力。（二）培训工作1.组织开展全市安全生产培训工作，制定培训计划，明确培训对象、内容和要求。各成员单位应按照培训计划，组织本行业领域生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训考核。2.加强安全生产培训师资队伍建设，选拔培养一批政治素质高、业务能力强的培训师资。鼓励和支持专家学者、企业技术骨干参与安全生产培训工作。3.建立健全安全生产培训档案，记录培训人员的培训情况、考核结果等信息。加强对培训工作的监督检查，确保培训质量和效果。七、考核与奖惩（一）考核1.建立健全安全生产工作考核评价制度，对各成员单位安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产责任落实、监管执法、隐患排查治理、应急管理、宣传教育等方面。2.制定安全生产工作考核评分标准，明确考核指标和分值权重。考核工作由安委办组织实施，采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格