淮安疫情防控工作制度

PAGE淮安疫情防控工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合淮安实际情况，特制定本疫情防控工作制度。（二）适用范围本制度适用于淮安行政区域内各级各类机关、企事业单位、社会团体、学校、医疗机构、社区（村）以及其他组织和个人在疫情防控期间的相关工作。（三）工作原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实增强人民群众的安全感。2.统一领导，分级负责在淮安市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门、各单位按照职责分工，共同做好疫情防控工作。3.预防为主，防治结合坚持预防为主的方针，强化疫情监测、预警、防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.依法依规，科学防控严格按照法律法规和相关标准要求，运用科学方法，开展疫情防控工作，提高防控的科学性、精准性和有效性。二、组织领导与职责分工（一）疫情防控指挥体系成立淮安市疫情防控指挥部，由市委书记任总指挥，市长任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、物资保障组、交通管控组、市场监管组、宣传舆论组、社会稳定组等专项工作组，负责统筹协调全市疫情防控工作。（二）各部门职责1.卫生健康部门负责制定疫情防控技术方案，组织开展疫情监测、流行病学调查、医疗救治、实验室检测等工作；指导各级各类医疗机构做好发热门诊、预检分诊、院感防控等工作；组织开展疫情防控知识培训和宣传教育。2.交通运输部门负责制定交通场站、交通工具疫情防控工作方案，做好客运场站、公共交通工具的通风、消毒、卫生清洁等工作；加强对进出淮安人员和车辆的查验，做好信息登记和体温检测；配合卫生健康部门做好发热病人、密切接触者的转运工作。3.公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫情防控相关信息核查、人员排查管控等工作；配合交通运输部门做好交通管控工作。4.市场监管部门负责加强对市场经营主体的监管，督促落实疫情防控措施，维护市场秩序；加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，保障市场供应和质量安全；严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。5.教育部门负责制定学校疫情防控工作方案，指导各级各类学校做好师生健康监测、校园环境卫生整治、防控物资储备等工作；组织开展线上教学，确保学生停课不停学；加强对校外培训机构的监管，暂停线下培训活动。6.民政部门负责指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构做好疫情防控工作；组织开展对困难群众的关爱帮扶，保障基本生活需求；加强对社区防控工作的指导，协助做好人员排查、管控等工作。7.商务部门负责指导商贸流通企业做好疫情防控工作，保障生活必需品市场供应；加强对商场、超市、农贸市场等场所的监管，督促落实疫情防控措施；组织开展促销活动，引导居民合理消费。8.宣传部门负责组织开展疫情防控宣传工作，及时发布疫情信息和防控知识，引导公众科学认识疫情，增强自我防护意识；加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。9.其他部门各部门按照职责分工，各司其职，协同配合，共同做好疫情防控相关工作。三、疫情监测与报告（一）监测体系建立健全覆盖城乡的疫情监测网络，充分利用医疗机构、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构，以及药店、学校、企业等单位的监测哨点，开展疫情监测工作。加强对发热门诊、预检分诊、核酸检测实验室等重点场所的监测，及时发现可疑病例。（二）报告制度1.病例报告各级各类医疗机构发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例后，应当立即进行隔离治疗，并在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。不具备网络直报条件的，应当在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.无症状感染者报告发现无症状感染者后，应当于2小时内进行网络直报。医疗卫生机构发现无症状感染者时，如后续出现相关症状或体征需在24小时内订正为确诊病例，并重新进行网络直报。3.聚集性疫情报告发现聚集性疫情后，应当在2小时内向当地县级卫生健康部门报告。县级卫生健康部门接到报告后，应当在2小时内向同级人民政府和上级卫生健康部门报告。（三）信息共享与通报建立疫情信息共享机制，卫生健康部门与公安、交通运输、市场监管等部门之间实现信息实时共享。卫生健康部门及时向社会发布疫情信息，同时将疫情防控相关信息通报给各相关部门和单位，指导做好防控工作。四、疫情防控措施（一）人员管控1.重点人群排查各部门、各单位按照属地管理原则，组织开展对重点人群的排查工作，包括境外来淮人员、中高风险地区来淮人员、确诊病例和无症状感染者的密切接触者等。对排查出的重点人群，要及时进行信息登记，并按照规定落实核酸检测、隔离观察等措施。2.社区防控加强社区网格化管理，组织社区工作人员、志愿者等力量，对社区居民进行健康监测和排查。严格落实社区封闭式管理措施，对进出社区人员进行体温检测、信息登记，限制非必要人员进出。加强对社区内公共场所的管理，督促落实通风、消毒等防控措施。3.单位防控各机关、企事业单位要建立健全内部防控机制，加强对员工的健康管理，每日进行体温检测和健康监测。鼓励员工错峰上下班、分散就餐，减少人员聚集。加强办公场所、生产车间等区域的通风、消毒，保持环境清洁卫生。（二）场所防控1.医疗机构防控各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊制度，对所有进入医疗机构的人员进行体温检测和健康码查验。加强病房管理，严格执行陪护制度，限制探视人员。做好医疗废物和污水处理，防止交叉感染。2.交通场站防控火车站、汽车站、机场等交通场站要加强通风换气，对旅客和工作人员进行体温检测、健康码查验。设置临时隔离场所，对发热、咳嗽等症状的旅客进行隔离观察，并及时转运至医疗机构。加强对公共交通工具的消毒和通风，确保乘车环境安全。3.商场超市防控商场、超市等人员密集场所要合理控制顾客流量，避免人员聚集。加强通风换气，对公共区域、电梯扶手、购物车（篮）等进行定期消毒。督促顾客佩戴口罩，做好体温检测和健康码查验工作。4.学校防控各级各类学校要严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对师生的健康监测。做好校园环境卫生整治，加强教室、宿舍、食堂等重点场所的通风、消毒。暂停举办大型聚集性活动，鼓励开展线上教学。5.养老机构防控养老机构要实行封闭式管理，暂停家属探视。加强对老年人的健康监测，每日进行体温检测。做好养老机构内的清洁消毒和通风换气，保障老年人的生活物资供应。6.其他场所防控酒店、餐馆、影剧院、图书馆、体育馆、健身房等各类公共场所要严格落实疫情防控措施，加强通风换气，做好清洁消毒，控制人员密度，督促顾客佩戴口罩，做好体温检测和健康码查验工作。（三）个人防护1.佩戴口罩在公共场所、人员密集区域，以及乘坐公共交通工具时，应当佩戴口罩。口罩佩戴要规范，确保遮住口鼻。2.保持社交距离人与人之间保持1米以上社交距离，避免近距离接触。3.勤洗手经常用肥皂或洗手液洗手，尤其是在接触公共物品后、咳嗽或打喷嚏后、饭前便后等。4.咳嗽礼仪咳嗽或打喷嚏时，用纸巾或肘部遮掩口鼻，用过的纸巾等垃圾要及时放入有盖垃圾桶内，并洗手。5.加强锻炼适当进行体育锻炼，增强体质，提高免疫力。6.健康生活方式保持良好的生活习惯，规律作息，均衡饮食，保证充足睡眠。五、医疗救治（一）医疗救治体系建立健全分级分类的医疗救治体系，明确各级医疗机构的职责和分工。指定定点医疗机构负责新冠肺炎确诊病例和疑似病例的救治工作，其他医疗机构负责做好发热病人的筛查和转诊工作。加强医疗救治队伍建设，提高医疗救治能力。（二）救治原则按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对确诊病例和疑似病例进行规范治疗。加强中西医结合，发挥中医药在疫情防控中的独特作用。注重心理干预和康复治疗，提高患者治愈率和康复质量。（三）医疗保障1.物资保障加强医疗救治物资储备，确保口罩、防护服、护目镜、呼吸机、核酸检测试剂等医疗物资的供应。建立物资调配机制，根据疫情防控需要，及时调配医疗物资到各医疗机构。2.医保政策落实医保报销政策，确保新冠肺炎患者不因费用问题影响就医。对确诊和疑似患者实行先救治后结算，报销不设封顶线。六、物资保障（一）物资储备建立健全疫情防控物资储备制度，明确储备物资种类、数量、储备地点等。各级政府要按照分级负责的原则，储备一定数量的疫情防控物资，包括防护用品、消杀用品、检测试剂、医疗设备等。各部门、各单位要根据实际需求，储备必要的防控物资。（二）物资调配建立物资调配机制，根据疫情防控形势和实际需求，及时调配物资。物资调配要遵循“先急后缓、统筹兼顾”的原则，优先保障一线防控人员和重点场所的物资需求。加强物资管理，建立物资出入库台账，确保物资安全、有效使用。（三）物资捐赠与管理鼓励社会各界捐赠疫情防控物资，规范捐赠物资的接收、管理和使用。对捐赠物资要进行严格登记和检验，确保质量合格。按照捐赠者意愿，合理分配使用捐赠物资，并及时向社会公布捐赠物资的使用情况。七、宣传教育与舆情引导（一）宣传教育1.宣传内容广泛宣传疫情防控法律法规、政策措施、防控知识和技能，提高公众的自我防护意识和能力。宣传疫情防控工作中的先进典型和感人事迹，弘扬正能量。2.宣传方式通过电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，广泛开展疫情防控宣传。制作发放宣传资料、宣传海报、宣传视频等，在公共场所、社区、学校、企业等进行张贴和播放。组织开展疫情防控知识培训和讲座，提高公众的防控意识和技能。（二）舆情引导1.舆情监测建立健全舆情监测机制，及时收集、分析、研判疫情防控相关舆情信息。加强对各类媒体平台、社交网络的监测，关注公众关注的热点问题和舆情动态。2.舆情处置对监测到的舆情信息，要及时进行核实和处置，依据事实真相，客观、准确地回应社会关切。加强与媒体的沟通协调，引导媒体客观、公正地报道疫情防控工作，营造良好的舆论氛围。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.检查内容重点检查各部门、各单位疫情防控工作责任落实情况、防控措施执行情况、物资储备情况、人员排查管控情况等。2.检查方式采取定期检查与不定期抽