涉矿专项整治工作制度

PAGE涉矿专项整治工作制度一、总则（一）目的为加强涉矿行业管理，规范涉矿企业行为，有效防范涉矿领域各类安全风险、环境风险和违法违规行为，保障人民群众生命财产安全，维护矿产资源开发利用秩序，促进涉矿行业可持续发展，特制定本涉矿专项整治工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的各类矿产资源勘查、开采、选矿、冶炼等相关活动及其企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关矿产资源管理、安全生产、环境保护等法律法规和行业标准，确保涉矿专项整治工作合法合规开展。2.全面覆盖原则：对涉矿行业的各个环节、各类企业进行全面排查整治，不留死角。3.问题导向原则：聚焦涉矿领域存在的突出问题，深入分析原因，采取有效措施加以解决。4.长效管理原则：通过专项整治，建立健全涉矿行业长效管理机制，不断提升行业管理水平。二、整治内容与标准（一）矿产资源勘查开采管理1.勘查许可检查勘查单位是否具备合法有效的勘查许可证，是否按照许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查活动。勘查项目变更是否按规定办理相关手续。2.开采许可开采企业是否持有合法有效的采矿许可证，人证是否相符。开采范围、开采方式、生产规模等是否与采矿许可证登记内容一致，有无超层越界开采行为。矿山企业依法缴纳矿产资源补偿费、资源税等相关税费情况。3.资源整合按照矿产资源总体规划和产业政策要求，检查涉矿企业资源整合工作落实情况，是否存在应整合未整合或整合不到位的问题。（二）安全生产管理1.安全制度与机构企业是否建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，并严格执行。是否设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。2.安全设施建设新建、改建、扩建矿山项目安全设施是否经依法设计审查和竣工验收合格后投入生产使用。现有矿山安全设施是否符合安全生产要求，是否存在安全隐患。3.安全培训教育企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否经专门安全培训并取得相应资格证书。从业人员是否按规定接受安全培训教育，熟悉安全生产规章制度和操作规程。4.安全隐患排查治理是否建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患是否做到定人、定时、定措施进行整改，整改情况是否如实记录并及时上报。（三）环境保护管理1.环境影响评价涉矿建设项目是否依法进行环境影响评价，环境影响评价文件是否经有审批权的环境保护行政主管部门审批。建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，是否重新报批环境影响评价文件。2.污染防治措施矿山开采、选矿、冶炼等过程中产生的废气、废水、废渣等污染物是否采取有效的污染防治措施，达标排放。尾矿库是否按照设计要求进行建设、运行和管理，是否存在安全隐患和环境污染隐患。3.生态保护与恢复矿山企业是否制定生态保护与恢复治理方案，并按照方案要求落实生态保护与恢复治理措施。检查矿山生态环境恢复治理情况，是否达到生态保护与恢复治理要求。（四）违法违规行为查处1.无证勘查开采严厉打击无证勘查、无证开采矿产资源行为，一经发现，依法予以取缔，并追究相关责任人的法律责任。2.越界开采对超层越界开采行为，责令立即退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款，情节严重的吊销采矿许可证。3.非法转让矿业权查处非法转让探矿权、采矿权行为，对转让方和受让方依法予以处罚，没收违法所得，吊销相关许可证。4.其他违法违规行为对违反安全生产、环境保护等法律法规的其他违法违规行为，依法依规进行严肃查处。三、整治工作流程（一）动员部署阶段1.成立涉矿专项整治工作领导小组，明确职责分工，制定工作方案。2.召开涉矿专项整治工作动员会议，传达上级有关精神，部署整治工作任务。3.通过多种渠道广泛宣传涉矿专项整治工作的目的、意义和要求，营造良好的工作氛围。（二）自查自纠阶段1.涉矿企业按照整治内容与标准，开展全面自查自纠，认真查找存在的问题，填写自查自纠报告。2.企业对自查发现的问题要制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真进行整改。3.企业将自查自纠报告和整改方案报公司/组织涉矿专项整治工作领导小组办公室。（三）集中整治阶段1.公司/组织涉矿专项整治工作领导小组办公室对企业上报的自查自纠报告和整改方案进行审核，对不符合要求的责令企业重新整改。2.组织专业人员对涉矿企业进行全面检查，通过查阅资料、现场勘查、数据监测等方式，深入查找企业存在的问题。3.对检查发现的问题，下达整改通知书，责令企业限期整改。对存在严重违法违规行为的企业，依法依规进行严肃查处。4.建立整治工作台账，对企业整改情况进行跟踪记录，确保整改工作落实到位。（四）总结验收阶段1.涉矿企业整改完成后，向公司/组织涉矿专项整治工作领导小组办公室提交整改验收申请。2.领导小组办公室组织相关人员对企业整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令企业继续整改。3.对涉矿专项整治工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。4.建立涉矿行业长效管理机制，巩固专项整治成果，防止问题反弹。四、保障措施（一）组织保障1.成立由公司/组织主要领导任组长，相关部门负责人为成员的涉矿专项整治工作领导小组，负责统筹协调专项整治工作。2.领导小组下设办公室，负责专项整治工作的具体组织实施、日常协调和监督检查等工作。3.明确各部门在涉矿专项整治工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。（二）人员保障1.抽调熟悉涉矿业务、责任心强的人员组成专项整治工作检查组，确保检查工作质量。2.加强对检查人员的培训，提高其业务水平和执法能力。（三）经费保障1.安排专项经费，用于涉矿专项整治工作的宣传动员、检查设备购置、人员培训、资料印刷等方面的支出。2.确保专项经费专款专用，提高经费使用效益。（四）监督考核保障1.建立涉矿专项整治工作监督考核机制，对各部门和涉矿企业专项整治工作开展情况进行监督考核。2.将专项整治工作纳入公司/组织年度绩效考核内容，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、信息报告与公开（一）信息报告1.涉矿企业要定期向公司/组织涉矿专项整治工作领导小组办公室报告自查自纠情况、整改工作进展情况等。2.专项整治工作检查组成员要及时将检查发现的问题、整改建议等情况向领导小组办公室报告。3.领导小组办公室定期汇总分析涉矿专项整治工作信息，及时向上级主管部门和公司/组织领导报告工作动态。（二）信息公开1.建立涉矿专项整治工作信息公开制度，通过公司/组织内部网