(2025年)考试国家公务员考试《申论》试题及答案解析

(2025年)考试国家公务员考试《申论》试题及答案解析给定资料资料1基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，随着城镇化进程加快、人口流动加剧，基层治理面临的挑战日益复杂：一方面，传统治理模式依赖“网格化巡查+人工登记”，信息采集滞后、部门数据割裂，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”；另一方面，群众需求呈现个性化、多样化特征，养老、教育、就业等民生事项往往涉及多个部门，基层干部常因“多头对接、重复填报”耗费大量精力。据2024年某省基层治理调研显示，78%的社区工作者反映“每天需登录5个以上业务系统”，63%的群众表示“办事仍需跑多个窗口”。资料22024年，Z省松阳县率先建成“基层治理云脑”平台，探索出一条数字赋能基层治理的新路径。该平台整合公安、民政、社保、环保等17个部门的23类基础数据，构建起覆盖全县15个乡镇（街道）、212个村（社区）的“数据一张网”。例如，平台通过接入智能监控、物联网传感器等设备，实时抓取河道水位、垃圾清运、消防设施状态等200余项动态数据；依托“民生需求直通车”模块，群众可通过微信小程序提交诉求，系统自动匹配责任部门并提供工单，限时办结率从过去的62%提升至91%。更关键的是，平台开发了“治理效能分析”功能，通过大数据模型对矛盾纠纷类型、民生需求热点等进行预测，2024年上半年协助基层提前化解邻里纠纷、安全隐患等问题437起，较上年同期下降38%。资料3“数字赋能不是简单的技术叠加，而是治理理念的重塑。”清华大学公共管理学院李教授在2024年全国基层治理创新论坛上指出，部分地区在推进数字化过程中存在“重建设轻应用”倾向：有的地方投入数千万元开发平台，却因操作复杂、培训不到位，基层干部“不愿用、不会用”；有的平台仅满足于“数据入库”，未与实际治理场景结合，导致“数据沉睡”。此外，老年人“数字鸿沟”问题突出，某社区调查显示，65岁以上居民中，仅27%能独立使用线上服务平台，部分老人因不会操作被迫“跑腿”，反而增加了办事负担。资料42024年中央一号文件明确提出“推进智慧社区、数字乡村建设，提升基层治理数字化智能化水平”。同年7月，工信部等五部门联合印发《关于加强基层治理数字化能力建设的指导意见》，强调要“坚持需求导向、实用为先，避免‘面子工程’；强化数据安全保障，完善个人信息保护机制”。H市在落实文件精神中创新“双轨服务”模式：一方面优化线上平台，推出“一键呼叫”“方言语音识别”等适老化功能；另一方面保留线下服务窗口，设立“代帮办”岗位，由社区工作者协助老年人完成线上申请，实现“数字技术有温度，传统服务不断档”。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括当前基层治理面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料2”中松阳县“基层治理云脑”平台的建设经验值得推广。请归纳其成功做法。（20分）要求：分条归纳，内容具体；不超过300字。（三）针对“给定资料3”中提到的基层治理数字化建设存在的问题，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，针对性强，切实可行；不超过400字。（四）“给定资料”中提到“数字赋能是基层治理现代化的重要抓手，但关键要实现技术与人文的平衡”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）思路清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。四、答案解析（一）【答案要点】当前基层治理面临的主要挑战包括：1.传统模式低效：依赖人工巡查登记，信息采集滞后，部门数据割裂，存在“看得见管不了”的权责错位问题。2.工作负担过重：基层干部需对接多部门系统，重复填报耗费精力。3.群众办事不便：民生事项涉及多部门，群众仍需跑多个窗口，服务效率低。（要点1-3各5分，语言简洁、条理清晰得1-2分，超字数扣1-2分）（二）【答案要点】松阳县“基层治理云脑”的成功做法：1.数据整合：打通17个部门23类数据，构建覆盖县、乡、村的“数据一张网”。2.动态监测：接入智能设备，实时抓取河道、垃圾清运等200余项动态数据。3.需求响应：开发“民生需求直通车”模块，群众通过小程序提交诉求，系统自动派单，提升限时办结率。4.智能预测：利用大数据模型分析矛盾纠纷、需求热点，提前化解问题，降低风险。（每条5分，内容具体、分条清晰得2-3分，超字数扣1-2分）（三）【答案要点】解决建议：1.强化应用导向：优化平台操作界面，开展针对性培训，提升基层干部使用意愿和能力；推动数据与治理场景融合，避免“数据沉睡”。2.弥合数字鸿沟：开发适老化功能（如一键呼叫、方言识别），保留线下服务窗口，设立“代帮办”岗位，协助老年人办理业务。3.加强监督管理：建立数字化项目评估机制，杜绝“重建设轻应用”的“面子工程”；落实数据安全与个人信息保护制度，防范信息泄露风险。（每条8分，针对性强、可行得1-3分，超字数扣1-2分）（四）【参考范文】技术有温度治理有深度——以数字赋能推进基层治理现代化从“网格化巡查”到“云脑平台”，从“跑断腿”到“指尖办”，数字技术正以前所未有的速度重塑基层治理形态。但正如硬币的两面，一些地方盲目追求“技术炫酷”，忽视群众真实需求；一些平台“数据堆积”却“应用疲软”，反而加重基层负担。这警示我们：数字赋能基层治理，既要“键对键”提升效率，更要“心贴心”传递温度，在技术与人文的平衡中走出一条现代化治理新路。数字技术是基层治理的“加速器”，让服务更高效、决策更精准。传统基层治理中，信息不对称、响应滞后是老大难问题：社区干部上门登记人口信息，往往因住户外出“白跑一趟”；群众反映水管漏水，需辗转社区、物业、市政多个部门，耗时数天才能解决。而松阳县“基层治理云脑”平台通过整合多部门数据、接入智能传感器，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”：河道水位异常自动预警，垃圾清运超时系统提醒，民生诉求线上提交后自动派单——技术的介入，让治理从“被动响应”转向“主动发现”，从“碎片化处理”转向“系统性解决”。据统计，该平台运行后，基层干部事务性工作时间减少40%，群众办事满意度提升至92%。这说明，数字技术不是冰冷的工具，而是破解治理难题的“金钥匙”。然而，技术的“硬度”需以人文的“温度”调和，否则易陷入“技术至上”的误区。部分地区在推进数字化过程中，过度依赖线上平台，忽视了老年人、残障人士等特殊群体的需求：有的社区取消线下服务窗口，要求所有事项“线上办”，导致老人因不会操作被迫求助他人；有的平台设计复杂，基层干部“培训三天仍摸不着门道”，反而增加了工作负担。更值得警惕的是，一些地方将数字化等同于“建平台、挂屏幕”，重“面子工程”轻实际效用，投入大量资金开发的系统沦为“展示工具”。这些现象提醒我们：数字赋能的核心是“为民服务”，技术再先进，若脱离群众需求，终将失去生命力。H市的“双轨服务”模式便是典范——既优化线上平台的适老化功能，又保留线下“代帮办”岗位，让技术创新与传统服务互补，真正实现了“科技以人为本”。推进基层治理现代化，需构建“技术+人文”的协同机制。一方面，要以“需求清单”引导技术供给。通过社区调研、民意征集等方式，精准识别群众最关心的养老、就业、治安等问题，以此为导向开发平台功能，避免“为技术而技术”。例如，针对农村地区留守儿童教育问题，可开发“家校共育”模块，实时同步学生学习数据；针对独居老人安全问题，可接入智能水表、燃气表，异常数据自动触发预警。另一方面，要以“人文关怀”完善技术应用。在推广线上服务时，同步开展“数字扫盲”培训，组织志愿者“一对一”帮助老人使用平台；在设计系统时，坚持“简单即高效”原则，减少重复填报、繁琐流程，让基层干部“用得上、愿意用”。此外