公路收费系统监理实施细则

公路收费系统监理实施细则1.总则1.1编制目的为规范公路收费系统工程的监理工作，确保工程质量、进度、投资及安全目标得以顺利实现，提升工程管理水平，依据国家及行业相关法律法规、技术标准及施工合同文件，特制定本实施细则。本细则旨在明确监理人员在收费系统施工全过程中的工作内容、程序、方法和措施，确保收费系统设备安装精准、软件运行稳定、数据传输准确，最终实现高速公路收费运营的高效与安全。1.2适用范围本实施细则适用于高速公路新建、改扩建及大修工程中的收费系统监理工作，包括但不限于收费站土建、车道设备安装、收费站机房建设、收费软件部署、ETC门架系统建设及联网收费调试等相关内容。1.3编制依据本细则依据以下文件及标准编制：1.《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）；2.《道路交通信号灯》（GB14887）；3.《收费公路联网收费技术要求》（交通运输部最新公告）；4.《公路工程质量检验评定标准第二册机电工程》（JTGF80/2-2004）；5.工程设计图纸、招投标文件、施工合同及监理合同；6.经批准的施工组织设计及专项施工方案。2.监理工作范围与目标2.1工作范围监理工作覆盖公路收费系统的施工准备阶段、施工阶段、试运行阶段及缺陷责任期全过程。具体包括对收费站广场土建、收费岛、收费亭、车道控制设备、自动栏杆机、车牌识别摄像机、ETC天线及路侧单元、费额显示器、计重设备、收费站服务器及网络设备、供配电系统等的质量、进度、费用、安全及环保进行全方位控制与管理。2.2质量目标确保所有分项、分部工程优良率达到95%以上，单位工程竣工验收合格率为100%。关键设备如ETC天线交易成功率不低于99.5%，车牌识别准确率不低于98%，系统平均无故障运行时间（MTBF）符合设计要求。所有设备安装工艺规范，布线整齐美观，标识清晰，软件功能满足运营管理需求。2.3进度目标以合同工期为总控制目标，通过优化施工组织设计，合理调配资源，监控关键线路，确保收费系统按期完工，并与土建、路面等主体工程有效衔接，满足通车运营时间节点要求。2.4投资目标严格工程计量支付程序，控制工程变更，力求将工程实际造价控制在合同价款及批准的概算投资范围内，最大程度节约投资成本。3.施工准备阶段监理工作3.1设计文件审核监理工程师在开工前必须全面熟悉设计文件，并进行图纸会审。重点核查收费广场的几何尺寸是否满足设备安装要求；强电与弱电管线的预埋位置是否冲突；ETC门架的设置位置是否符合通讯覆盖范围及行车安全视距要求；收费系统的供电容量是否满足设备负荷需求。对发现的设计错漏、矛盾或不合理之处，应及时以书面形式上报建设单位。3.2施工组织设计审查审查施工单位提交的施工组织设计，重点审查以下内容：1.质量保证体系是否健全，质量管理人员是否到位；2.施工进度计划是否合理，是否与主体工程进度协调一致；3.关键工序的施工方案是否可行，如ETC天线角度调整、光纤熔接工艺等；4.安全保障措施是否完备，特别是涉及通车路段施工的交通组织方案；5.人力、机械设备、材料进场计划是否落实。3.3进场设备与材料检验所有进场设备、材料必须经过监理工程师检验合格后方可使用。1.外观检查：设备外壳应无变形、划痕、漆面脱落，接口无锈蚀，线缆护套完好无损。2.证件核查：必须提供产品合格证、质量检测报告、出厂试验报告及“CCC”认证证书（针对强制性认证产品）。进口设备需提供海关报关单及原产地证明。3.性能测试：对关键设备如工控机、光端机、自动栏杆机等进行抽样送检或现场模拟测试，确保性能指标符合国标及设计要求。4.存储条件：检查设备材料的仓储环境，确保防潮、防尘、防静电措施到位。设备名称检查重点内容允许偏差/标准要求检验频率车道控制器(工控机)配置参数、接口数量、操作系统版本符合设计规格书100%自动栏杆机起落杆速度、电机温升、防砸车灵敏度起杆时间≤3s，落杆时间≤0.7s20%ETC天线(RSU)发射功率、通信协议一致性、波束角度功率符合行业标准，通信协议符合GB/T20851100%车牌识别摄像机分辨率、帧率、最低照度、补光灯亮度识别率≥98%（白天），≥95%（夜间）50%费额显示器LED亮度、可视角度、字符清晰度可视距离≥30m，亮度可调30%4.施工阶段监理工作4.1收费岛及土建基础施工监理收费岛是收费系统的物理载体，其施工质量直接影响设备安装精度。1.测量放样：复核收费岛的中线、桩号及偏角，确保岛头位置准确，岛宽、岛长符合设计要求。2.钢筋工程：检查钢筋的规格、数量、间距及绑扎质量，重点检查预埋件（如天线基础、手孔井）的定位精度。3.混凝土工程：对混凝土浇筑过程进行旁站监理，确保振捣密实，防止出现蜂窝麻面。拆模后检查收费岛外形尺寸及表面平整度。4.预埋管线：重点检查穿线管是否通畅，管口是否有毛刺，弯曲半径是否大于线缆最小弯曲半径，管口封堵是否严密。4.2管线敷设监理线缆敷设是隐蔽工程，必须严格把控。1.线缆路由：检查线缆敷设路径是否符合设计，横穿路面时是否采取保护措施。2.线缆牵引：监督施工单位在牵引线缆时使用放线滑轮，控制牵引力不超过线缆允许张力的80%，严禁猛拉或扭绞线缆。3.弯曲半径：光缆的弯曲半径不应小于光缆外径的20倍，同轴电缆不应小于10倍。4.标识管理：线缆两端、分支处、人井内必须粘贴防水标签，注明线缆编号、型号及起止点。5.绝缘测试：线缆敷设完毕后，必须进行导通及绝缘电阻测试，线间及线对地绝缘电阻应大于20MΩ（强电除外）。4.3收费车道设备安装监理车道设备安装直接关系到车辆通行效率和收费数据的准确性。1.自动栏杆机安装：检查栏杆机基础的平整度，设备安装应水平、牢固。栏杆臂长度应符合设计，安装后应调整地感线圈灵敏度，确保防砸车功能可靠。2.车牌识别摄像机安装：安装高度及角度应确保能清晰覆盖车辆通过区域，且避免强光直射镜头。需配合补光灯进行调试，确保全天候抓拍清晰。3.费额显示器安装：安装位置应位于驾驶员最佳视距范围内，且不遮挡视线。显示内容应与费率表一致，亮度自动调节功能正常。4.车辆检测器安装：检查地感线圈的切割深度、宽度及绕线匝数，线圈馈线应双绞，引线长度不宜超过50米，且需屏蔽保护。5.车道控制器安装：安装在收费亭内，应固定牢固，散热良好，与外围设备连接线缆应整理有序，使用线槽或软管保护。4.4ETC门架系统安装监理ETC门架是取消省界收费站后的关键设施。1.门架基础施工：重点检查基础螺栓的定位精度，误差不得超过±2mm，螺栓丝扣需包扎保护。2.门架吊装：吊装过程需制定专项安全方案，监理需旁站。门架立柱垂直度偏差不得大于1/1000，横梁水平度偏差不得大于2mm/m。3.RSU天线安装：天线安装在门架横梁上，需精确调整悬挂高度和下倾角度，确保信号覆盖区域准确覆盖车道，且减少旁道干扰。相邻门架的RSU需设置频点或时隙隔离，避免同频干扰。4.车牌识别摄像机及补光：门架摄像机需采用“抓拍+识别”一体化设备，补光灯应采用频闪或常亮模式，避免对驾驶员造成眩目。5.设备接地：门架及所有设备必须做防雷接地，接地电阻应小于4Ω，等电位连接可靠。4.5收费站机房及软件安装监理1.机房环境：检查机房的防尘、防静电、防潮、恒温恒湿措施。活动地板铺设应平整、牢固，接地良好。2.机柜安装：机柜排列整齐，垂直偏差小于3mm。机柜内设备安装间距符合散热要求，电源线与信号线应分开敷设，避免干扰。3.网络布线：跳线制作应符合EIA/TIA-568B标准，配线架线序排列整齐，标签清晰。交换机路由配置需由专业工程师操作，监理需核对配置参数表。4.软件安装与调试：操作系统：检查服务器及工作站操作系统版本、补丁更新情况。数据库：检查数据库安装路径、字符集设置、备份策略。应用软件：监督安装收费管理软件、车道控制软件。重点测试车道软件的车型判别逻辑、费额计算逻辑、数据上传下载功能。参数下发：确保费率、黑名单、时钟等参数能准确下发给各车道。5.系统联调与试运行监理5.1系统联调系统联调是检验各子系统协同工作能力的关键环节。1.自检流程：督促施工单位先进行内部联调，包括车道控制器与外设的通信测试、收费站服务器与车道控制器的数据传输测试。2.ETC/MTC混合车道测试：重点测试车辆在ETC/MTC混合车道通行的逻辑判断，确保ETC车辆不停车通过，无卡车辆能引导至人工收费。3.联网收费测试：模拟车辆跨省、跨站通行，验证通行卡（CPC卡）的读写功能、入出口信息匹配性、计费准确性及清分结算数据的生成。4.异常处理测试：模拟无卡、坏卡、U型行驶、超时行驶、逃费等异常情况，验证系统的报警及处理机制。5.2试运行系统联调合格后，进入试运行期，通常不少于72小时连续运行。1.运行监测：监理人员需每日检查系统运行日志，统计设备故障率、交易成功率、数据上传及时率等指标。2.问题整改：对试运行中发现的软件Bug或硬件故障，下发监理通知单，限期整改，并重新进行验证。3.试运行报告：试运行结束后，审核施工单位提交的试运行报告，确认系统是否具备正式验收条件。6.质量控制标准及检验方法为确保工程质量，监理工程师需严格执行以下检验标准：分项工程关键实测项目规定值或允许偏差检验方法与频率收费岛岛头平面偏位mm全站仪或钢尺：每岛测2点岛长、岛宽±10mm钢尺：每岛测2点ETC门架门架高度±50mm水准仪或测距仪：每架测1点立柱垂直度≤2mm/m经纬仪或吊垂线：每柱测2点天线安装高度±20mm钢尺或测距仪：每天线测1点线缆敷设线缆弯曲半径≥10D（光缆≥20D）观察、尺量：抽查20%绝缘电阻≥20MΩ兆欧表：每回路测1次车道设备栏杆机水平度≤2mm/m水平尺：每台测1点摄像机视场角符合设计要求角度仪或观察：每台测1点费额显示亮度≥8000cd/m²照度计：每台测1点系统功能ETC交易成功率≥99.5%模拟测试：不少于100次车牌识别率≥98%实车测试：不少于100辆7.进度控制措施7.1进度计划审批监理工程师需详细审核施工单位提交的进度计划，检查其逻辑关系、持续时间和资源需求的合理性。利用网络图（CPM）或关键线路法（CPM）分析进度计划，找出关键工序，如ETC门架供货周期、光纤熔接时间等，要求施工单位制定保证措施。7.2动态控制建立工程进度台账，定期（如每周）进行实际进度与计划进度的对比分析。1.前锋线比较法：在进度计划图上标出实际进度前锋点，分析各工作点的提前或拖后情况。2.S形曲线比较法：绘制累计完成工程量曲线，预测进度趋势。3.纠偏措施：当发现进度偏差时，分析原因（如设备到货延迟、土建交验滞后、资金不到位等），及时指令施工单位调整施工方案，增加资源投入或改变作业逻辑。7.3工期延误处理对于非施工单位原因造成的工期延误（如设计变更、不可抗力），监理工程师应依据合同条款公正地评估延期时间，签发工程延期审批表。对于施工单位自身原因造成的延误，应要求其赶工，并建议建设单位依据合同进行索赔。8.造价控制措施8.1工程计量1.计量依据：严格按照合同文件、工程量清单及质量合格证明进行计量。未经验收或验收不合格的工程，不予计量。2.计量程序：施工单位提交计量申请→监理工程师现场核实（核对设备数量、线缆长度、土建工程量）→总监审核→报建设单位审批。3.隐蔽工程计量：对于隐蔽管线工程，必须在覆盖前进行现场测量确认，留存影像资料，作为计量依据。8.2工程变更控制1.变更审查：审查变更的必要性、技术可行性及经济合理性。严禁通过变更扩大建设规模、提高建设标准。2.变更费用评估：监理工程师应独立核算变更工程量，套用合同单价或重新协商单价，评估变更对总投资的影响。3.变更程序：无论由谁提出变更，均需经建设单位、设计单位、监理单位及施工单位共同确认，并签署书面变更令后方可实施。9.安全与环保监理9.1施工安全监理公路收费系统施工多在已通车或半通车路段进行，安全风险极高。1.交通组织：严格审核施工区的交通导改方案，检查警示标志、锥形桶、防撞桶、闪光灯的设置是否符合《道路交通标志和标线》（GB5768）要求。2.用电安全：检查临时用电方案，落实“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏保”制度。收费站及门架高空作业必须系挂安全带，设置安全警戒区。3.既有设施保护：施工中如需破路或开挖，需查明地下管线位置，保护光缆、电缆及供水管道，防止挖断造成重大事故。9.2环境保护监理1.废弃物处理：监督施工单位将施工废料（如线缆头、包装盒、废油）分类收集，统一处理，严禁乱丢乱弃。2.噪音与扬尘控制：在收费站广场切割、钻孔时，应采取洒水降尘措施。夜间施工应控制噪音，避免影响周边居民。3.水土保持：ETC门架基础施工后，应及时恢复植被或硬化地面，防止水土流失。10.合同与信息管理10.1合同管理监理工程师应熟悉合同条款，公正地处理合同争议。1.工程暂停与复工：当发生重大质量事故或安全隐患时，总监有权签发《工程暂停令》。整改合格后，签发《工程复工令》。2.违约处理：对施工单位未按合同约定履行义务的行为（如擅自转包、设备质量不达标），及时收集证据，向建设单位报告。10.2信息管理建立完善的监理资料档案系统。1.监理日志：详细记录每