2025年黑龙江省公开遴选公务员笔试题及答案解析（管理岗）

2025年黑龙江省公开遴选公务员笔试题及答案解析（管理岗）一、单项选择题（下列各题只有一个正确答案，请将正确答案的代号填在括号内，每小题1分，共15分）1.2024年黑龙江省委提出推进“六个振兴”，全面提升振兴发展质效，下列不属于“六个振兴”范畴的是（）A.工业振兴B.农业振兴C.能源振兴D.文化振兴2.总书记2023年考察黑龙江时强调，黑龙江要当好国家粮食安全保障的（），在保障国家粮食安全上展现新担当新作为。A.大后方B.压舱石C.主力军D.稳定器3.根据《公务员职务与职级并行规定》，一级调研员晋升二级巡视员，应当任一级调研员（）以上。A.2年B.3年C.4年D.5年4.黑龙江省持续推动“四个农业”高质量发展，进一步提升农业竞争力，下列不属于“四个农业”的是（）A.科技农业B.绿色农业C.休闲农业D.品牌农业5.行政决策理论中，提出“管理就是决策”这一著名观点的学者是（）A.法约尔B.西蒙C.德鲁克D.韦伯6.截至2024年，黑龙江省粮食总产量已经连续（）年位居全国第一，为保障国家粮食安全作出了突出贡献。A.12年B.14年C.16年D.18年7.下列组织架构类型中，最有利于缩短上下级距离、降低管理成本、加快信息传递速度的是（）A.锥形组织结构B.扁平型组织结构C.职能型组织结构D.直线型组织结构8.黑龙江省2024年启动的优化营商环境专项行动名称是（）A.营商环境全面优化年B.营商环境提质增效年C.营商环境攻坚突破年D.营商环境升级创优年9.目标管理理论的提出者是（）A.彼得·德鲁克B.弗雷德里克·泰勒C.亨利·明茨伯格D.迈克尔·波特10.根据《中华人民共和国行政许可法》，下列事项中，地方性法规和省政府规章不得设定行政许可的是（）A.直接涉及公共安全的事项B.企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可C.直接关系人身健康的事项D.有限自然资源开发利用事项11.公共危机管理的首要原则是（）A.科学性原则B.效率性原则C.时间性原则D.协同性原则12.涉密公文中，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害的密级是（）A.绝密B.机密C.秘密D.保密13.下列政策工具中，属于强制性政策工具的是（）A.补贴B.税收C.管制D.公众参与14.黑土地保护工程中，黑龙江省重点推广的黑土地保护模式“梨树模式”核心内容是（）A.秸秆还田覆盖免耕B.轮作休耕C.深松整地D.有机肥还田15.2024年中央一号文件指出，要压实地方党委和政府（）“三农”工作主体责任，发挥好（）统筹协调作用，凝聚做好“三农”工作强大合力。A.书记抓，乡村振兴领导小组B.五级书记抓，农业农村工作领导小组C.五级书记抓，乡村振兴领导小组D.书记抓，农业农村工作领导小组二、多项选择题（下列各题有两个或两个以上正确答案，请将正确答案的代号填在括号内，多选、少选、错选均不得分，每小题2分，共10分）1.总书记提出年轻干部需要提高的七种能力包括下列哪些选项（）A.政治能力B.调查研究能力C.科学决策能力D.改革攻坚能力E.群众工作能力2.黑龙江省推进冰雪经济高质量发展的优势包括（）A.冰雪资源禀赋得天独厚B.冰雪产业发展基础扎实C.“北国好风光美在黑龙江”品牌影响力持续提升D.政策支持体系不断完善3.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员回避制度包括哪些类型（）A.任职回避B.地域回避C.公务回避D.亲属回避4.扁平型组织结构的优点包括（）A.信息传递速度快B.信息失真度低C.下属有较大自主性D.便于高层对基层的控制E.管理成本较低5.提升基层治理效能，破解条块分割权责不清问题的主要举措包括（）A.推进放权赋能，赋予基层更多自主权B.整合基层资源，推动多网合一、一支队伍管执法C.厘清权责边界，建立乡镇街道权责清单D.完善考核评价体系，压实基层工作责任三、案例分析题（一）（本题20分）给定材料：黑龙江省绥化市某产粮大县是全国商品粮生产核心区，每年秸秆产生量超过200万吨，秸秆禁烧和综合利用一直是县里每年春秋两季的核心工作。前些年，为了完成上级考核的“零火点”任务，县里采取了刚性管控措施：建立县乡村三级网格化包保体系，村干部24小时巡逻，对发现焚烧秸秆的农户罚款2000元，情节严重的予以拘留，对包保干部直接扣除全年绩效，约谈乡镇主要领导。这套措施推行后，全县着火点数量下降了90%，但是也带来了一系列问题：大量秸秆被农户堆放在田间地头、沟渠路边，不仅影响春耕播种，还容易引发火灾隐患，很多农户对此意见很大，认为“只禁烧不消化，就是给农民添堵”。近年来，县里贯彻新发展理念，转变工作思路，提出“以用促禁、疏堵结合”的工作方针，大力推进秸秆综合利用，引入了8家秸秆收储加工企业，发展秸秆还田、秸秆青贮饲料、秸秆生物质发电等产业，试图从根本上解决秸秆问题。但是政策推行一年后，仍然存在不少问题：一是收储布局不均衡，收储点全部布局在国省道沿线的平原乡镇，偏远山区村屯道路条件差，运输成本高，企业不愿设点，农户想卖秸秆要自己运输30多公里，卖秸秆赚的钱不够油费，不少偏远地区农户仍然偷偷焚烧秸秆；二是收储价格波动大，企业和农户没有签订长期收购协议，企业年初承诺每吨秸秆收购价180元，到收购季因为生物质发电价格下调，直接把收购价压到每吨120元，农户觉得吃亏不愿意卖；三是政策补贴拨付慢，省级秸秆综合利用补贴明确对收储企业按收储量每吨补贴50元，但是要求企业完成全年收储任务、年底验收合格后才统一拨付补贴，多数中小收储企业自有资金不足，收储旺季需要垫资收储，现金流压力大，不敢扩大收储规模；四是产业链附加值低，当地企业大多只是将收储的秸秆直接卖给发电厂或者做简单压块饲料，技术含量低，利润空间薄，企业每吨秸秆利润不到20元，没有能力开发秸秆人造板、秸秆可降解包装等高附加值产品，行业整体盈利能力差，发展动力不足。问题：1.结合公共管理知识，谈谈你对该县从“一刀切禁烧”到“以用促禁”转变的认识。（10分）2.如果你是该县农业农村局分管秸秆综合利用的副局长，你会采取哪些措施解决当前存在的问题？（10分）四、案例分析题（二）（本题15分）给定材料：你是黑龙江省某省直厅局办公室副主任，老厅长到龄退休后，新厅长从外地交流到任，为了摸清全厅作风建设情况，新厅长带队开展了全覆盖调研，调研中发现厅机关内部管理存在四个突出问题：一是权责边界模糊，近年来随着机构改革和专项工作增多，跨科室的综合性工作越来越多，比如主题教育整改、巡视整改“回头看”、优化营商环境专项行动等，每次安排工作都是临时抽人，“谁有空谁干活”，导致出现“好事抢着上、难事推着走”的现象，2024年上半年的一次上级巡视迎检，材料准备工作涉及三个科室，最后没有一个科室把核心材料整理到位，出错后三个科室互相推诿，没人负责；二是人员忙闲不均，全厅35岁以下年轻干部一共18人，承担了全厅65%以上的工作任务，人均工作量是50岁以上老干部的3倍，不少50岁以上的干部认为自己“船到码头车到站”，以身体不好、要培养年轻干部为名，不承担具体工作，每天只是到单位点个到，看看报纸喝喝茶，年轻干部对此意见很大，不少人说“多干多错、少干少错、不干不错”，部分年轻干部工作积极性也出现下降；三是激励机制失灵，近年来单位职级晋升一直遵循“按资排辈”，优先满足资历老的干部，2024年单位拿出3个四级调研员名额，全部给了50岁以上不承担具体工作的干部，两名在核心业务岗位干了6年、表现突出的年轻股长都没有入选，这件事在年轻干部中影响很大，很多人觉得干得好不如年纪大；四是制度执行松散，单位现行的岗位责任制、考勤考核制度还是10年前制定的，早就不符合当前工作实际，不少干部经常以“外出调研”“开会对接”为名，出去办私事，单位没人管，年底绩效考核都是“轮流坐庄”评优秀，干好干坏一个样，无法调动干部积极性。新厅长要求办公室尽快拿出全厅内部管理整顿的整改方案，你作为办公室副主任牵头负责这项工作，请谈谈你整改工作的主要思路。（15分）五、公文写作题（本题15分）给定材料：近年来，哈尔滨市松北区（哈尔滨新区）深化“放管服”改革，聚焦市场主体需求，持续优化营商环境，推出了一系列创新性举措：推行“一枚印章管审批”，所有行政审批事项都由新区行政审批局一个章管到底，原来需要跑5个部门盖7个章，现在只需要跑一次盖一个章；推出“办照即营业”改革，企业开办实现“零成本、一日结”，新开企业可以同步免费领取公章、发票、税控设备，当天就能拿证营业；推行“一网通办”，98%以上的政务服务事项实现网上可办，85%以上实现“最多跑一次”，对高频事项推出“跨省通办”“异地可办”，方便企业群众办事；建立“项目管家”制度，对投资超过5000万的重点项目，配备专职项目管家，从项目立项、开工到竣工投产提供全程免费帮办代办服务，2024年全区重点项目开工率达到100%，比去年提前了2个月。截至2024年底，松北区市场主体总量突破12万户，当年增长率达到18.2%，位居全省第一位，在全省营商环境评价中排名第一，不少外地企业都把松北区作为投资黑龙江的首选地。黑龙江省政府拟于2025年1月召开全省优化营商环境推进高质量发展现场会，安排松北区作经验交流发言，请你代松北区人民政府起草一份经验交流发言提纲。要求：内容全面，条理清晰，符合文体要求，字数在700-900字之间。六、文章论述题（本题25分）总书记2023年在黑龙江考察时强调：“黑龙江要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，当好国家粮食安全压舱石，打造对俄合作开放新高地，筑牢北方生态安全屏障，切实担负起国家赋予的重大使命，以新气象新担当新作为推进全面振兴。”请你结合黑龙江实际，从管理岗公务员的角度，围绕“担当使命筑牢压舱石”这一主题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，结构清晰，内容充实，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析一、单项选择题1.C解析：2024年黑龙江省委经济工作会议明确提出推进工业振兴、农业振兴、科教振兴、文化振兴、生态振兴、民生振兴“六个振兴”，能源振兴不属于六个振兴范畴，所以选C。2.B解析：总书记多次对黑龙江粮食安全工作作出指示，明确要求黑龙江当好国家粮食安全压舱石，所以选B。3.C解析：《公务员职务与职级并行规定》第十七条明确，晋升二级巡视员，应当任一级调研员四年以上，所以选C。4.C解析：黑龙江提出的“四个农业”是科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，休闲农业不属于四个农业范畴，所以选C。5.B解析：管理学家赫伯特·西蒙提出“管理就是决策”的核心观点，所以选B。6.B解析：自2011年黑龙江粮食总产量跃居全国第一，截至2024年已连续14年位居全国第一，所以选B。7.B解析：扁平型组织结构管理层次少、管理幅度大，具有缩短信息传递链条、降低管理成本、调动下级积极性的优点，锥形组织结构层次多、成本高，直线型、职能型不符合该特点，所以选B。8.B解析：2024年黑龙江省政府工作报告明确提出开展“营商环境提质增效年”专项行动，所以选B。9.A解析：彼得·德鲁克1954年在《管理的实践》中首次提出目标管理理论，所以选A。10.B解析：《行政许可法》明确规定，地方性法规和省级政府规章不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可，所以选B。11.C解析：公共危机管理的原则包括时间性、效率性、科学性、协同性，其中时间性原则要求第一时间应对危机，是首要原则，所以选C。12.A解析：《保守国家秘密法》规定，绝密级国家秘密泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害，机密是严重损害，秘密是一般损害，所以选A。13.C解析：强制性政策工具包括管制、法律、行政命令等，补贴、税收属于混合性政策工具，公众参与属于自愿性政策工具，所以选C。14.A解析：“梨树模式”的核心内容是秸秆覆盖还田、免耕少耕，能够有效保护黑土地，减少水土流失，提升土壤有机质，所以选A。15.C解析：2024年中央一号文件明确提出，压实地方党委和政府五级书记抓“三农”工作主体责任，发挥乡村振兴领导小组统筹协调作用，所以选C。二、多项选择题1.ABCDE解析：总书记提出的年轻干部七种能力为：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，题目中选项全部属于七种能力，所以全选。2.ABCD解析：黑龙江发展冰雪经济具有得天独厚的资源优势，经过数十年发展已经形成了完整的冰雪产业体系，“北国好风光美在黑龙江”品牌影响力持续提升，近年来先后出台《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022-2030年）》等一系列政策，支持体系不断完善，四个选项均正确，所以全选。3.ABC解析：《公务员法》规定的公务员回避制度分为任职回避、地域回避、公务回避三类，亲属回避不属于制度分类，所以选ABC。4.ABCE解析：扁平型组织结构的优点包括：管理层次少，信息传递速度快，信息失真度低，能够给下属更大的自主空间，调动积极性，管理成本较低；缺点是管理幅度大，不便于高层对基层的控制，所以D错误，本题选ABCE。5.ABCD解析：推进放权赋能、整合基层资源、厘清权责边界、完善考核体系都是破解基层治理条块分割、权责不清问题的核心举措，四个选项均正确，所以全选。三、案例分析题（一）参考答案1.对该县工作转变的认识：（1）转变体现了公共管理理念从管制型向服务型的转变。原来的一刀切禁烧是以完成上级考核任务为核心的管制型管理，没有充分考虑农户生产生活的实际需求，“以用促禁”转变为以解决实际问题为核心，兼顾生态环保要求和农户切身利益，符合服务型政府的建设方向，体现了以人民为中心的发展思想。（3分）（2）转变体现了公共管理方式从单一刚性管控向刚柔并济的转变。原来单纯依靠行政处罚、行政问责的刚性手段，容易引发群众抵触情绪，政策可持续性差，“以用促禁”通过市场化手段引导资源合理利用，疏堵结合，能够从根源上解决秸秆问题，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。（3分）（3）当前政策仍然存在短板，从公共管理角度看，存在政策统筹规划不到位、市场主体培育不充分、配套保障机制不完善的问题，没有形成稳定可持续的秸秆综合利用体系，需要进一步优化调整。（4分）共10分，言之有理可酌情给分。2.解决当前问题的具体措施：（1）优化收储布局，降低运输成本。统筹乡村产业发展规划，在偏远村屯合理规划布局小型临时收储点，争取黑土地保护、乡村振兴项目资金改造偏远村屯通村道路，对企业收储偏远村屯秸秆给予额外的运输补贴，降低企业收储成本，调动企业收储积极性。（2.5分）（2）完善利益联结机制，稳定收储价格。引导收储企业与农户、村集体签订长期固定收购协议，明确最低收购保护价格，推广“企业+村集体+农户”的统一收储模式，由村集体统一组织农户存贮、运输秸秆，统一对接企业，降低农户交易成本，保障农户基本收益。（2.5分）（3）优化补贴拨付方式，缓解企业现金流压力。调整补贴拨付流程，年初提前预拨70%的补贴资金给企业，年底验收合格后再拨付剩余30%，协调本地金融机构推出秸秆收储专项低息信用贷款，为中小收储企业提供融资支持，解决企业垫资压力。（2.5分）（4）延长产业链条，提升产品附加值。加大招商引资力度，重点引进秸秆人造板、可降解秸秆包装、秸秆生物基材料等高附加值加工项目，配套出台产业扶持政策，对企业技术研发、设备升级给予税收优惠和研发补贴，提升行业整体盈利能力，增强行业发展动力。（2.5分）共10分，言之有理可酌情给分。四、案例分析题（二）参考答案整改工作的主要思路如下：1.理清权责边界，明确岗位责任。重新梳理全厅各科室、各岗位的“三定”职责，结合当前工作实际梳理形成新的岗位责任清单，对所有跨科室的综合性专项工作，明确牵头领导、牵头科室和配合科室的责任，建立“一项工作、一个专班、一个责任人”的工作机制，每项工作都明确第一责任人，从制度层面避免权责不清、互相推诿的问题。（4分）2.优化人员配置，均衡工作负担。严格执行干部在岗工作制度，明确“船到码头车到站”的思想不可取，年龄不能成为不承担工作的理由，根据干部身体状况和能力特点合理安排工作，对确实无法承担一线业务工作的老干部，合理安排辅助性工作，杜绝混日子现象，建立干部工作量月度公示制度，在全厅范围内公开各干部承担工作情况，接受干部职工监督。（3分）3.完善激励机制，树立正确用人导向。修订单位职级晋升考核办法，明确工作实绩在职级晋升中的权重不低于60%，打破论资排辈的惯性，对表现突出、承担重点难点工作的年轻干部优先晋升，建立核心业务岗位职级晋升倾斜机制，符合条件的骨干人才不受资历限制优先晋升，落实容错纠错机制，对干部工作中的失误符合容错条件的予以免责，打消年轻干部“多干多错”的顾虑。（4分）4.严格制度执行，强化考核约束。结合当前工作实际修订完善单位考勤制度、绩效考核管理制度，推行上下班签到+外出登记制度，办公室不定期开展考勤抽查，对擅自脱岗的按规定处理，年底绩效考核加大工作实绩的权重，根据工作量、工作质量评定考核等次，取消优秀等次“轮流坐庄”的惯例，对连续两年考核不合格的干部按规定调整岗位，发挥考核的约束激励作用。（4分）共15分，言之有理可酌情给分。五、公文写作题参考答案经验交流发言提纲尊敬的各位领导、同志们：近年来，松北区（哈尔滨新区）深入贯彻省委、省政府优化营商环境的部署要求，把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，聚焦市场主体痛点难点大胆改革创新，全区营商环境实现大幅提升，2024年市场主体增长率达到18.2%，营商环境评价位居全省第一。我们的主要做法是：一是深化审批改革，破除市场准入壁垒。我们推行“一枚印章管审批”改革，将原来分散在12个部门的216项行政审批权全部划转到行政审批局，实现“一个机构管审批、一枚印章管到底”，企业办理项目审批环节从原来的22个压缩到5个，办理时限从原来的60天压缩到7天。同步推行“办照即营业”改革，企业开办实现“零成本、一日结”，新开企业免费获得公章、税控设备，当天即可拿证经营，市场主体准入门槛大幅降低。二是推进数字赋能，提升政务服务效率。我们加快推进“数字政务”建设，实现98%以上政务服务事项网上可办，85%以上事项“最多跑一次”，针对异地经营企业推出“跨省通办”“异地可办”服务，去年以来累计办理跨省通办事项超过1.2万件，企业群众不用再来回跑腿。建立政务服务“好差评”制度，所有服务事项全部纳入评价，评价结果与工作人员绩效考核直接挂钩，倒逼提升服务质量。三是强化全流程服务，保障项目落地投产。我们建立“项目管家”制度，对所有投资5000万元以上的重点项目，配备1名专职项目管家，从项目立项、土地审批、开工许可到竣工验收提供全程免费帮办代办，主动上门对接协调解决问题，去年我区42个重点项目全部提前2个月开工，开工率达到100%，投资完成率达到112%。下一步，我们将继续贯彻省委省政府部署，持续深化改革创新，打造更具竞争力的营商环境，为全省高质量发展作出新区贡献。我的发言完毕，谢谢大家！（全文约760字，符合要求）评分说明：本题满分15分，内容要点齐全8分，符合发言提纲文体要求3分，条理清晰语言流畅4分，字数不符合要求扣2分，内容缺项酌情扣分。六、文章论述题参考答案担当使命筑牢国家粮食安全压舱石黑龙江是全国最大的商品粮生产基地，耕地面积占