泾阳县河长制工作制度

PAGE泾阳县河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强泾阳县河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，实现河湖功能永续利用，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家和地方关于河长制工作的相关政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于泾阳县行政区域内的所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策，精准发力，综合整治，注重实效。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。分别负责领导全县河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。根据泾阳县河流分布情况，每条主要河流设立县级河长，由县委、县政府相关领导担任，负责协调解决分管河流管理保护中的重大问题。2.镇级河长各镇设立镇级总河长，由镇党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇长担任。负责本镇范围内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。每条镇级河流设立镇级河长，由镇领导班子成员担任，负责组织实施本镇河流管理保护的具体工作。3.村级河长各村设立村级河长，由村党支部书记或村委会主任担任，负责本村范围内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的日常巡查和管理保护工作。（二）河长职责1.县级河长职责负责领导全县河长制工作，组织制定河长制工作方案、相关制度和考核办法。协调解决全县河流管理保护中的重大问题，督促各镇及相关部门履行职责，依法查处涉河违法行为。组织开展全县河流生态环境综合整治，推动河流生态修复和保护，维护河湖生态功能。定期听取河长制工作汇报，研究解决工作中存在的问题，部署推进下一阶段工作。2.镇级河长职责负责组织实施本镇河长制工作，落实县级河长部署的各项任务。组织制定本镇河流管理保护具体方案和工作计划，明确工作目标和措施。协调解决本镇河流管理保护中的重点难点问题，组织开展河流巡查、保洁、清障等日常工作。督促本镇相关部门和各村履行职责，依法查处涉河违法行为，及时发现、制止和报告各类破坏河湖生态环境的行为。定期向上级河长汇报本镇河长制工作进展情况，接受上级河长的监督和考核。3.村级河长职责负责本村范围内河流的日常巡查和管理保护工作，及时发现、制止和报告各类破坏河湖生态环境的行为。组织开展本村河流的保洁、清障等工作，维护河道整洁通畅。向村民宣传河湖保护知识，引导村民自觉遵守河湖管理保护规定，营造良好的护河氛围。协助镇级河长及相关部门做好涉河问题的调查处理工作。（三）河长制办公室1.机构设置县级设立河长制办公室，设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。镇级河长制办公室设在各镇水利站，办公室主任由镇水利站站长兼任。2.主要职责负责河长制工作的组织协调、调度督导和检查考核等日常工作。拟定河长制工作方案、相关制度和考核办法，经批准后组织实施。收集整理河长制工作信息，编发工作简报，定期向河长汇报工作进展情况。协调解决河流管理保护中的具体问题，督促相关部门和单位落实河长确定的工作任务，对工作落实情况进行跟踪问效。组织开展河流健康评价、水质监测、水环境整治等工作，建立健全河流管理保护档案资料。组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高公众对河湖保护的意识和参与度。（四）部门职责1.水利部门负责水资源管理保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监测和节约保护，推进节水型社会建设；负责河道采砂管理，依法查处违法采砂行为；负责水利工程建设和管理，保障河湖水域岸线安全。2.环保部门负责水污染防治工作，加强水环境质量监测和监管，依法查处水环境污染违法行为；负责指导和监督饮用水水源地环境保护工作，保障饮用水水源安全。3.住建部门负责城镇污水处理设施建设和运行管理，提高城镇污水收集处理能力；负责城镇垃圾处理，加强对城镇垃圾收集、运输、处理的监管，防止垃圾入河。4.农业部门负责农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便等污染物入河。5.林业部门负责河流两岸及水源涵养区等生态林建设和管理，加强森林资源保护，维护生态平衡，防止水土流失。6.交通部门负责航道整治和管理，保障航道畅通；负责船舶污染防治，加强对船舶垃圾、污水等污染物排放的监管，防止船舶污染河流。7.公安部门负责依法打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次县级河长每月至少巡查1次分管河流；镇级河长每周至少巡查1次本镇河流；村级河长每天对本村河流进行巡查。2.巡查内容检查河流的水质、水量、水生态状况，查看是否存在污水直排、垃圾漂浮、河道淤积等问题。巡查河道岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及涉河工程建设是否符合相关规定。检查河流周边的污染源，如工业企业、养殖场、污水处理设施等是否正常运行，污染物排放是否达标。了解群众对河流管理保护的意见和建议，及时发现并处理群众反映的涉河问题。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，作为工作档案资料。（二）问题交办制度1.交办主体河长制办公室负责对巡查中发现的问题进行梳理分类，根据问题的性质和职责分工，向相关部门或镇、村河长下达问题交办单。2.交办内容问题交办单应明确问题的具体情况、责任单位、整改要求和整改期限等内容。3.交办流程河长制办公室将问题交办单通过书面或电子公文的形式发送给责任单位，并要求责任单位在规定时间内反馈处理情况。责任单位接到交办单后，应立即组织人员进行调查处理，并按时将处理结果报送河长制办公室。（三）协调会议制度1.会议类型县级河长会议：由县级总河长或副总河长主持召开，县级河长、河长制办公室成员及相关部门负责人参加。主要研究解决全县河流管理保护中的重大问题，部署阶段性工作任务。镇级河长会议：由镇级总河长或副总河长主持召开，镇级河长、河长制办公室成员及相关部门负责人参加。负责协调解决本镇河流管理保护中的重点难点问题，推动工作落实。专题会议：根据工作需要，由河长制办公室或相关部门组织召开，针对河流管理保护中的某一专项问题进行研究讨论，提出解决方案。2.会议内容会议主要听取河长制工作进展情况汇报，分析研判存在的问题，研究制定解决措施，明确下一步工作重点和要求，并形成会议纪要。会议纪要应印发相关部门和单位，作为工作落实的依据。（四）信息共享制度1.信息收集各部门应按照职责分工，定期收集整理河流管理保护相关信息，包括水资源状况、水环境质量、水污染防治、河道管理等方面的数据和资料。2.信息共享平台建设建立河长制信息共享平台，实现各部门之间信息的互联互通和共享。各部门应及时将收集到的信息录入信息共享平台，以便其他部门查询和使用。3.信息共享内容共享的信息主要包括河流基本情况、水质监测数据、污染源排查情况、涉河违法案件查处情况、河长制工作动态等。通过信息共享，提高工作效率，加强部门协同配合。（五）考核评价制度1.考核主体县级河长制办公室负责组织对各镇河长制工作进行考核评价；镇级河长制办公室负责组织对各村河长制工作进行考核评价。2.考核内容考核内容主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况、公众满意度等方面。3.考核方式考核采取日常巡查、定期检查、专项督查、社会监督等相结合的方式进行。通过查阅资料、实地查看、听取汇报、走访群众等途径，全面了解河长制工作落实情况。4.结果运用考核结果作为对各镇、村领导班子和相关责任人综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致河流生态环境受到严重破坏的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障县财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、水质监测、水环境整治、执法监管等工作的顺利开展。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流治理和保护。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责机制，加强对河长履职情况和相关部门工作落实情况的监督检查。对工作不力、敷衍塞责