法院维护稳定工作制度

PAGE法院维护稳定工作制度一、总则（一）制定目的为了确保法院工作的正常秩序，有效预防、减少和妥善处置各类影响法院稳定的事件，维护司法权威和社会稳定，依据相关法律法规，结合本院实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本院全体工作人员以及在本院进行诉讼活动的当事人、其他诉讼参与人。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强日常管理、完善工作机制、强化安全教育等措施，提前预防可能引发不稳定因素的各类问题。2.依法处置原则在处置影响法院稳定的事件过程中，严格依照法律法规和政策规定，做到依法、公正、文明处理。3.快速反应原则对各类不稳定事件能够迅速做出反应，及时采取有效措施进行处置，最大限度地减少影响和损失。4.协调配合原则各部门之间要密切配合、协同作战，形成维护法院稳定的工作合力。二、组织领导与职责分工（一）成立维护稳定工作领导小组组长：院长副组长：副院长成员：各部门负责人领导小组职责：1.全面领导本院维护稳定工作，研究制定维护稳定工作的方针、政策和措施。2.定期分析研判本院稳定形势，及时解决维护稳定工作中的重大问题。3.指挥协调处置各类影响法院稳定的突发事件。（二）各部门职责1.立案庭负责对立案环节可能引发的不稳定因素进行排查和预警，引导当事人依法理性表达诉求，做好立案信访接待工作。2.刑事审判庭在审理刑事案件过程中，严格依法办案，注重做好当事人及其家属的思想工作，预防因案件处理引发的不稳定事件。3.民事审判庭妥善审理各类民事案件，加强调解工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级影响法院稳定。4.行政审判庭依法审理行政案件，积极协调行政机关与相对人之间的关系，维护行政审判秩序。5.审判监督庭对本院生效裁判进行监督检查，发现可能影响稳定的问题及时提出处理意见，并督促相关部门整改落实。6.执行局规范执行行为，加大执行力度，及时兑现当事人合法权益，预防因执行问题引发当事人不满和不稳定事件。7.政治部负责做好本院工作人员的思想政治工作，加强队伍建设，提高干警维护稳定的意识和能力；配合相关部门做好舆论引导和宣传工作。8.办公室负责维护法院办公区域的安全秩序，保障机关正常运转；做好应急物资储备和后勤保障工作；协调处理与外部相关部门的关系。9.法警大队负责法院机关的安全保卫工作，制定并落实安全保卫制度，加强对审判场所、办公区域的巡逻防控，协助处置各类突发事件。三、不稳定因素排查与预警（一）排查范围1.本院工作人员的思想动态、工作表现等情况。2.案件审理、执行过程中当事人及其他诉讼参与人的情绪反应、行为表现等。3.法院周边环境及可能对法院工作产生影响的外部因素情况。（二）排查方式1.定期排查各部门每月进行一次不稳定因素排查，填写排查情况登记表，报院维护稳定工作领导小组办公室。2.专项排查针对特定时期、特定案件或特定事件，开展专项不稳定因素排查工作。3.重点排查对重点案件当事人、重点信访人员、重点部门等进行重点排查，及时掌握相关情况。（三）预警机制1.信息收集各部门要指定专人负责收集不稳定因素相关信息，及时上报院维护稳定工作领导小组办公室。2.分析研判领导小组办公室对收集到的信息进行汇总分析，组织相关部门进行研判，评估不稳定因素的风险等级。3.预警发布根据研判结果，对可能引发不稳定事件的情况发布预警信息，明确责任部门和处置要求，督促相关部门采取措施进行防范和化解。四、突发事件应急处置（一）突发事件的定义与分类1.定义本制度所称突发事件是指突然发生的，可能影响法院正常工作秩序、司法权威和社会稳定的各类事件。2.分类（1）群体性事件包括当事人及其亲属、代理人等在法院机关或周边聚集、上访、闹事等行为。（2）暴力抗法事件当事人或其他人员以暴力手段抗拒法院执行、干扰审判活动等行为。（3）网络舆情事件涉及本院工作的负面信息在网络上迅速传播，引发公众关注和不良影响的事件。（4）其他突发事件如自然灾害、公共卫生事件等可能对法院工作造成影响的事件。（二）应急处置流程1.事件报告突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应在第一时间向院维护稳定工作领导小组办公室报告，并同时报告分管领导。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响等情况。2.启动预案领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并根据事件性质和严重程度，建议启动相应的应急预案。领导小组组长批准后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。3.现场处置（1）应急处置小组迅速赶赴现场，了解事件情况，采取有效措施控制局面，防止事件进一步扩大。（2）对于群体性事件，要耐心做好疏导解释工作，引导当事人通过合法途径解决问题；对于暴力抗法事件，要依法果断采取措施制止暴力行为，确保司法人员和当事人的人身安全；对于网络舆情事件，要及时监测舆情动态，按照相关规定进行回应和处置。4.信息发布由政治部负责按照规定及时、准确地向社会发布事件处置信息，回应社会关切，引导舆论正确导向。5.后续处理事件处置结束后，相关部门要对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，并将事件处理情况书面报告院维护稳定工作领导小组。（三）应急保障1.人员保障成立应急处置小组，由法警大队、相关业务部门工作人员等组成，明确各成员职责，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.物资保障办公室负责储备必要的应急物资，如防护装备、通讯设备、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。3.经费保障财务部门要保障维护稳定工作所需经费，确保应急处置工作的顺利开展。五、信访工作（一）信访接待制度1.设立专门的信访接待场所，安排专人负责信访接待工作。2.信访接待人员要热情接待来访群众，认真听取诉求，做好记录，并及时进行处理和反馈。3.对于群众反映的问题，能够当场答复的要当场答复；不能当场答复的，要告知群众处理期限，并在规定期限内给予答复。（二）信访案件办理1.对信访案件进行分类登记，明确承办部门和承办人。2.承办部门要对信访案件进行认真调查核实，依法依规处理，并及时将处理结果反馈给信访人。3.对于重大、复杂的信访案件，要实行领导包案制度，确保案件得到妥善处理。（三）信访工作考核将信访工作纳入本院绩效考核体系，对信访工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对信访工作不力，导致发生重大信访事件的部门和个人进行问责处理。六、舆情应对（一）舆情监测1.建立舆情监测机制，安排专人负责监测网络舆情动态，及时收集涉及本院工作的各类信息。2.监测范围包括各类新闻网站、社交媒体平台、网络论坛等。（二）舆情分析研判1.对监测到的舆情信息进行分析研判，评估舆情的性质、影响范围和发展趋势。2.对于可能引发重大舆情风险的信息，及时报告院维护稳定工作领导小组，并提出应对建议。（三）舆情处置1.对于一般性舆情，要及时进行回应和引导，澄清事实，消除误解。2.对于重大舆情事件，要按照应急预案迅速启动舆情处置工作，及时发布准确信息，引导舆论走向，避免舆情进一步发酵扩大。七、安全保卫工作（一）安全保卫制度1.建立健全法院机关安全保卫制度，明确安全保卫职责和工作流程。2.加强对审判场所、办公区域、档案库房等重点部位的安全防范措施，安装必要的安全监控设备和报警装置。3.严格人员、车辆出入登记制度，严禁无关人员和车辆进入法院机关。（二）安全检查1.定期对法院机关进行安全检查，重点检查安全设施设备、消防器材、水电设施等是否完好有效。2.对进入法院机关的人员和物品进行安全检查，防止携带危险物品进入。（三）应急演练1.定期组织开展安全保卫应急演练，提高法警大队及相关工作人员的应急处置能力。2.演练内容包括火灾、盗窃、暴力袭击等突发事件的应急处置。八、教育培训（一）培训内容针对维护稳定工作相关内容，开展法律法规、应急处置、舆情应对、信访工作等方面的教育培训。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.开展案例分析、模拟演练等实践教学活动，提高干警实际操作能力。3.鼓励干警自主学习，通过网络学习平台、阅读专业书籍等方式不断提升维护稳定工作水平。（三）培训考核将教育培训情况纳入干警个人绩效考核内容，对培训考核不合格的干警进行补考或再次培训，确保教育培训取得实效。九、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力、失职渎职导致发生影响法院稳定事件的。2.对不稳定因素排查不及时、不准确，未采取有效措施进行防范和化解的。3.在突发事件应急处置过程中，未按照规定履行职责，造成不良后果的。4.违反信访工作规定，对信访问题处理不当，引发越级上访或群体性事件的。5.对网络舆情应对不及时、处置不