法院扫黄打非工作制度

PAGE法院扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于扫黄打非工作的决策部署，充分发挥法院职能作用，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会文化市场秩序，营造健康、文明、和谐的社会环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规以及最高人民法院关于扫黄打非工作的指导性意见制定。（三）适用范围本制度适用于本院在办理涉黄涉非案件过程中的立案、审判、执行等各项工作环节，以及与其他相关部门协作开展扫黄打非专项行动的工作机制。（四）基本原则1.依法办案原则：严格依照法律法规的规定，公正、公平、公开地审理涉黄涉非案件，确保法律的正确实施。2.协作配合原则：加强与公安、文化、新闻出版、网信等部门的协作配合，形成工作合力，共同打击涉黄涉非违法犯罪活动。3.预防为主原则：注重源头治理，加强对文化市场的日常监管，预防和减少涉黄涉非案件的发生。4.社会效果与法律效果相统一原则：在办理涉黄涉非案件时，既要依法严惩违法犯罪分子，又要注重维护社会稳定，实现法律效果与社会效果的有机统一。二、立案工作制度（一）案件受理1.本院设立专门的涉黄涉非案件受理窗口，负责接收公民、法人和其他组织对涉黄涉非违法犯罪行为的举报、控告。2.对符合立案条件的举报、控告材料，应当及时进行登记，并按照规定的程序进行审查。3.审查内容包括：举报、控告材料是否明确具体，是否有相关证据材料，是否属于本院管辖范围等。（二）立案标准1.具有下列情形之一的涉黄涉非行为，应当予以立案：出版、印刷、复制、发行淫秽、色情出版物的；贩卖、传播淫秽物品，情节严重的；制作、传播、贩卖非法出版物，扰乱文化市场秩序的；利用互联网、移动通讯终端等传播淫秽、色情信息，或者从事其他非法网络活动，构成犯罪的；其他依法应当追究刑事责任的涉黄涉非行为。2.对于情节较轻，尚不构成犯罪，但违反治安管理规定的涉黄涉非行为，应当及时移送公安机关依法处理。（三）立案程序1.经审查，认为符合立案条件的，应当在七日内作出立案决定，并制作立案决定书。2.立案决定书应当送达举报人、控告人，并告知其相关权利和义务。3.对于不予立案的，应当在七日内制作不予立案通知书，说明理由，并送达举报人、控告人。举报人、控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后十日内向本院申请复议。本院应当在收到复议申请后三十日内作出复议决定，并书面通知申请人。三、审判工作制度（一）合议庭组成1.涉黄涉非案件应当组成合议庭进行审理。合议庭成员应当具备丰富的审判经验和专业知识，并熟悉相关法律法规和政策。2.合议庭成员应当严格遵守审判纪律，依法履行职责，确保案件审理的公正、公平、公开。（二）证据审查1.对涉黄涉非案件的证据审查，应当遵循法定程序，全面、客观、公正地审查核实证据的真实性、关联性和合法性。2.注重对电子数据、视听资料等新型证据的审查，依法认定其证明力。对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当严格保密。3.加强对证人证言的审查，必要时应当通知证人出庭作证，接受当事人的质证。对于证人有意作伪证或者隐匿罪证的，应当依法追究其法律责任。（三）法律适用1.准确适用法律法规，严格区分罪与非罪界限，确保对涉黄涉非违法犯罪行为的惩处准确无误。2.对于法律适用存在争议的案件，应当及时组织合议庭成员进行讨论研究，并向上级法院请示汇报，确保法律适用的统一。3.注重对涉黄涉非案件中涉及的新情况、新问题的研究，及时总结审判经验，为完善相关法律法规提供参考依据。（四）庭审程序1.涉黄涉非案件的庭审应当严格按照法定程序进行，保障当事人的诉讼权利。2.庭审过程中应当注重对案件事实和证据的调查核实，充分听取当事人的陈述和辩论意见。3.对于涉及未成年人的涉黄涉非案件，应当采取适当的庭审方式，保护未成年人的合法权益。（五）裁判文书制作1.涉黄涉非案件的裁判文书应当符合法律规定和裁判文书制作规范，做到事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律正确、裁判结果公正。2.裁判文书应当对案件的事实认定、证据采信、法律适用等进行详细阐述，增强裁判文书的说服力和公信力。四、执行工作制度(一执行措施1.对于涉黄涉非案件的生效裁判文书，应当及时采取执行措施，确保法律裁判得以有效执行。2.执行过程中可以依法采取查封、扣押、冻结、划拨被执行人的财产等措施，对被执行人的违法所得和用于违法活动的财物应当依法予以追缴。3.加强与公安机关、金融机构等相关部门的协作配合，建立健全执行联动机制，加大对被执行人的威慑力度，促使其主动履行义务。（二）执行期限1.严格按照法律规定的执行期限办理涉黄涉非案件的执行工作，确保当事人合法权益及时得到实现。2.对于重大、复杂的涉黄涉非案件的执行，应当制定详细的执行计划，明确执行步骤和时间节点，确保执行工作顺利进行。（三）执行监督1.本院执行部门应当加强对涉黄涉非案件执行工作的内部监督，建立健全执行案件流程管理制度，对执行过程进行全程跟踪监督。2.主动接受当事人和社会各界的监督，对当事人反映的执行问题应当及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈当事人。五、与相关部门协作制度一般规定1.加强与公安、文化、新闻出版、网信等部门的沟通协调，建立健全定期联络机制，及时通报涉黄涉非工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.在办理涉黄涉非案件过程中，需要其他部门协助调查取证、采取强制措施等工作的，应当及时发出协助函，相关部门应当积极配合，提供必要的支持和协助。联合执法行动1.根据扫黄打非工作需要，适时组织开展联合执法行动，对文化市场进行集中整治。联合执法行动应当制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工和工作任务。2.在联合执法行动中，各部门应当密切配合，形成工作合力，依法严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。信息共享与交流1.建立涉黄涉非信息共享平台，实现与相关部门之间涉黄涉非案件信息的实时共享和交流。2.定期召开涉黄涉非工作信息交流会，分析研究涉黄涉非违法犯罪活动的特点和规律，共同商讨打击对策和措施。六、宣传教育工作制度宣传内容1.结合涉黄涉非案件的审理和执行工作，广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高公众对涉黄涉非违法犯罪行为的认识和防范意识。2.宣传涉黄涉非违法犯罪行为对社会、家庭和个人造成的危害，引导公众树立正确的价值观和文化消费观念。宣传方式1.充分利用本院官方网站、微信公众号等新媒体平台，及时发布涉黄涉非工作动态、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。2.积极参与社会宣传活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料等形式，向广大群众宣传扫黄打非知识。3.加强与新闻媒体的合作，及时报道本院扫黄打非工作成果，营造良好的舆论氛围。七、案件统计与档案管理制度案件统计1.建立涉黄涉非案件统计台账，对本院受理的涉黄涉非案件进行详细登记，包括案件来源、立案时间、审理结果、执行情况等信息。2.定期对涉黄涉非案件统计数据进行分析研究，总结案件特点和规律，为制定工作决策提供参考依据。档案管理1.涉黄涉非案件档案应当按照档案管理的有关规定进行整理、归档，确保档案资料的完整、准确、安全。2.案件档案应当包括立案材料、庭审笔录、裁判文书、执行材料等相关资料，并按照规定的保管期限进行妥善保管。八、责任追究制度责任主体1.本院工作人员在扫黄打非工作中，因故意或者重大过失，违反本制度规定，导致工作失误或者造成不良影响的，应当依法追究其责任。2.对于在扫黄打非工作中存在违法违纪行为的工作人员，应当按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的应当依法追究刑事责任。追究情形和方式1.有下列情形之一的，应当予以责任追究：对涉黄涉非案件举报线索不及时受理、审查，导致案件延误处理的；在案件审理过程中，违反法定程序，枉法裁判的；执行工作不力，导致生效裁判