法院执行立案工作制度

PAGE法院执行立案工作制度一、总则（一）制定目的为了规范法院执行立案工作，保障当事人合法权益，提高执行效率，确保法律的正确实施，依据相关法律法规，结合本院执行工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院执行立案工作的全过程，包括各类民事、刑事、行政案件中涉及财产执行及行为执行的立案审查与受理。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律法规及司法解释规定的条件和程序进行执行立案审查，确保执行立案工作的合法性。2.公正原则秉持公正理念，平等对待各方当事人，保障当事人在执行立案环节的诉讼权利，不受任何歧视和偏袒。3.高效原则简化工作流程，提高工作效率，在法定或合理期限内完成执行立案审查，及时启动执行程序，避免拖延。4.便民原则充分考虑当事人的实际情况，提供便利的立案方式，如现场立案、网上立案、邮寄立案等，方便当事人申请执行立案。二、执行立案的条件（一）申请执行的法律文书已经生效1.民事判决书、裁定书、调解书等，需按照法律规定的上诉期限届满且未上诉，或者二审终审判决已送达生效。2.刑事附带民事判决书、裁定书，在主刑执行完毕后，附带民事部分生效。3.行政判决书、裁定书，送达后在法定期限内未上诉生效。（二）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人1.权利人明确，即法律文书中明确指定的享有权利的一方当事人。2.继承人包括法定继承人、遗嘱继承人等，需提供相应的继承证明材料，如遗嘱、公证书、亲属关系证明等。3.权利承受人包括通过转让、合并、分立等方式承受权利的主体，需提供相关权利转让协议、公司合并或分立的文件等证明材料。（三）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确1.给付内容明确，如金钱给付的具体金额、交付特定物的名称、规格、数量等，行为给付的具体行为内容和履行要求等。2.执行标的明确，即法律文书确定的要求被执行人履行的义务内容清晰，能够准确界定执行范围。3.被执行人明确，包括自然人的姓名、性别、年龄、住址等基本信息，法人或其他组织的名称、住所地、法定代表人等信息，以便能够准确找到被执行人并开展执行工作。（四）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务1.明确法律文书中规定的履行期限，义务人超过该期限未履行义务的，申请执行人可以申请执行立案。2.对于分期履行的法律文书，每一期履行期限届满后，义务人未履行相应义务的，申请执行人可以就未履行部分申请执行立案。（五）属于受申请执行的人民法院管辖1.地域管辖方面，严格按照法律规定确定案件的执行管辖法院，一般以被执行人住所地或者被执行财产所在地法院管辖为主。2.级别管辖方面，根据执行标的金额、案件复杂程度等因素，确定由相应级别的法院负责执行立案，确保案件得到妥善处理。三、执行立案的申请材料（一）申请执行书1.申请执行书应当写明申请执行的理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。2.申请执行书中应明确申请执行的法律文书的案号、生效日期、履行期限等基本信息。3.申请执行人应当签名或盖章，并注明申请日期。（二）生效法律文书副本1.提供民事判决书、裁定书、调解书，刑事附带民事判决书、裁定书，行政判决书、裁定书等生效法律文书的完整副本，副本内容应清晰、完整，能够准确反映法律文书的全部内容。2.对于涉及多份法律文书的，需一并提供所有相关生效法律文书副本。（三）申请执行人的身份证明1.自然人申请执行的，应当提交居民身份证等身份证明文件；法人申请执行的，应当提交营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请执行的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。2.委托代理人申请执行的，应当提交授权委托书和代理人的身份证明。授权委托书应当明确委托事项和代理权限，代理人应当在授权范围内行使权利。（四）继承人或权利承受人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明文件1.如继承证明材料包括遗嘱、公证书、亲属关系证明等，需确保证明文件的真实性和合法性。2.权利承受证明文件包括权利转让协议、公司合并或分立文件等，应详细说明权利转让或承受的具体情况和依据。（五）其他应当提交的文件或证件1.根据案件具体情况，可能需要提交的其他文件或证件，如执行担保书、执行和解协议、财产线索清单等。2.财产线索清单应尽可能详细地列举被执行人的财产信息，包括银行存款账户、房产、车辆、股权等，以便执行法院及时查找被执行人财产并采取执行措施。四、执行立案的审查程序（一）形式审查1.立案人员收到申请执行材料后，首先对申请材料的形式进行审查，包括申请执行书、生效法律文书副本、身份证明等文件是否齐全、格式是否符合要求、签字盖章是否完备等。2.核对申请执行书中的内容与生效法律文书副本是否一致，申请执行事项、执行标的等是否明确，申请执行人及被执行人的信息是否准确。3.对申请材料的份数进行核对，确保提交的副本数量符合要求，以便后续归档和办理相关手续。（二）实质审查1.在形式审查合格后，对申请执行的实质内容进行审查，判断是否符合执行立案的条件。2.审查生效法律文书是否已经生效，通过查阅档案或系统查询等方式核实法律文书的生效情况。3.核实申请执行人是否为生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人，审查相关证明文件的真实性和合法性。4.审查执行标的和被执行人是否明确，如发现执行标的或被执行人不明确的，要求申请执行人补充或更正相关信息。5.审查义务人是否在生效法律文书确定的期限内未履行义务，根据法律文书的履行期限要求进行判断。6.审查案件是否属于受申请执行的人民法院管辖，严格按照地域管辖和级别管辖的规定进行审查。（三）审查期限1.立案人员应当在收到申请执行材料之日起[X]个工作日内完成形式审查和实质审查。2.对于申请材料不齐全或不符合形式要求的，应当在[X]个工作日内一次性告知申请执行人需要补正的材料和内容，申请执行人补正材料的时间不计入审查期限。3.对于需要进一步核实相关情况或与其他部门沟通协调的，审查期限可以适当延长，但应当及时告知申请执行人延长的原因和预计延长的时间。（四）审查结果告知1.经审查符合执行立案条件的，立案人员应当在审查完毕后的[X]个工作日内予以立案，并向申请执行人送达受理案件通知书、执行风险告知书等相关法律文书。2.受理案件通知书应当明确告知申请执行人案件已受理，执行法院将依法开展执行工作，并告知申请执行人在执行过程中的权利和义务。3.执行风险告知书应当详细说明执行过程中可能存在的风险，如被执行人无财产可供执行、财产难以查找、执行期限较长等，让申请执行人充分了解执行工作的实际情况，做好相应的心理准备。4.经审查不符合执行立案条件的，应当在审查完毕后的[X]个工作日内作出不予受理的裁定，并向申请执行人送达不予受理裁定书，同时说明不予受理的理由。申请执行人对不予受理裁定不服的，可以在收到裁定书之日起[X]日内向上一级人民法院申请复议。五、执行立案后的移送与分配（一）移送执行庭1.立案后，立案部门应当及时将案件材料移送至执行庭，办理案件交接手续。2.交接手续应当明确案件的基本信息、申请执行材料清单、审查情况等内容，确保执行庭能够全面了解案件情况，及时开展执行工作。（二）执行庭内部案件分配1.执行庭收到移送案件后，应当根据案件的具体情况进行分配，确定承办执行法官。2.案件分配原则上按照随机分配的方式进行，确保案件分配的公平性和公正性。同时，对于一些复杂、疑难案件或具有特殊情况的案件，可以根据执行法官的业务专长和经验进行合理分配。3.在案件分配过程中，应当考虑案件的执行标的、被执行人的住所地或财产所在地等因素，尽量提高执行效率，便于执行工作的顺利开展。（三）分配期限执行庭应当在收到移送案件之日起[X]个工作日内完成案件分配工作，并将案件分配情况告知立案部门和申请执行人。六、执行立案工作的监督与管理（一）内部监督1.本院纪检监察部门负责对执行立案工作进行监督检查，定期抽查执行立案案件的审查情况，发现问题及时督促整改。2.立案部门应当建立内部监督机制，定期对执行立案工作进行自查自纠，对立案人员的工作质量和效率进行评估，发现问题及时纠正。3.执行庭对接收的执行立案案件进行跟踪管理，发现立案环节存在问题的，及时反馈给立案部门，共同研究解决办法，确保执行工作的顺利开展。（二）外部监督1.接受当事人和社会各界的监督，设立举报电话和举报邮箱，及时受理当事人和群众对执行立案工作的投诉和举报。2.对于当事人和群众反映的问题，应当认真调查核实，依法依规处理，并及时将处理结果反馈给当事人和群众。3.定期向社会公开执行立案工作的相关信息，包括立案条件、申请材料、审查程序、审查期限等，接受社会监督，提高执行立案工作的透明度。（三）责任追究1.对于在执行立案工作中违反法律法规、工作制度和纪律的工作人员，视情节轻重给予相应的纪律处分。2.因故意或重大过失导致执行立案错误，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.对执行立案工作中存在的违法违纪行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任