法治县建设工作制度

PAGE法治县建设工作制度一、总则（一）制定目的为深入推进法治县建设，全面提升县域治理法治化水平，保障经济社会持续健康发展，维护人民群众合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内法治县建设各项工作，包括但不限于政府依法行政、司法公正、法治宣传教育、法治监督等领域。（四）基本原则1.党的领导原则：坚持党对法治县建设的全面领导，确保法治建设正确方向。2.以人民为中心原则：把维护人民群众根本利益作为法治县建设的出发点和落脚点，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。3.依法治理原则：严格依照法律法规开展各项工作，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。4.改革创新原则：积极探索创新法治县建设的体制机制、方式方法，不断提高法治建设的科学性、实效性。二、法治政府建设（一）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革持续推进简政放权，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加强行政审批标准化建设，完善审批服务指南，规范审批行为。推进政务服务信息化建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈，提高政务服务便捷性。2.严格市场监管加强市场监管体系建设，完善监管机制，创新监管方式，提高监管效能。强化对市场主体的信用监管，建立健全信用信息归集、公示、应用机制，对失信行为实施联合惩戒。加强对重点领域、重点行业的监管，严厉打击各类市场违法行为，维护市场秩序。3.优化公共服务完善公共服务体系，提高公共服务质量和水平。推进基本公共服务均等化，加强教育、医疗、就业、社会保障等领域的公共服务供给。创新公共服务方式，推广网上办事、一站式服务等模式，方便群众办事。4.强化生态环境保护严格落实生态环境保护法律法规，加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为。推进生态文明建设，加强生态保护修复，推动绿色发展。建立健全生态环境损害赔偿制度，加强生态环境治理和修复。（二）完善依法行政制度体系1.加强规范性文件管理严格规范性文件制定程序，确保规范性文件合法合规。加强规范性文件合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得发布施行。建立规范性文件有效期制度和定期清理制度，及时清理过期失效的规范性文件。2.推进科学民主依法决策完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序等。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。加强重大行政决策跟踪反馈和评估，及时调整完善决策内容。3.加强行政决策合法性审查建立健全行政决策合法性审查机制，明确审查机构、审查范围、审查程序等。加强合法性审查队伍建设，提高审查人员业务能力和水平。对未经合法性审查或审查不通过的行政决策，不得提交讨论和作出决定。（三）推进行政执法规范化建设1.严格行政执法资格管理全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强行政执法人员培训和考核，提高执法人员业务素质和执法水平。2.规范行政执法程序严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法程序，明确执法环节和步骤，规范执法文书制作，确保行政执法行为合法、公正、透明。3.加强行政执法监督建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法部门的日常监督检查。加强对行政执法投诉举报的受理和处理，及时纠正违法或不当行政执法行为。建立行政执法责任制，对违法或不当行政执法行为依法追究责任。（四）强化对行政权力的制约和监督1.健全行政权力制约监督体系加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成监督合力。完善政府内部层级监督和专门监督，加强对重点领域、关键环节的监督。2.加强政务公开推进决策、执行、管理、服务、结果公开，重点推进财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政务公开制度，拓宽政务公开渠道，提高政务公开信息化、集中化水平。加强政务公开监督检查，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。3.自觉接受监督政府及其部门要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的审议意见和决议。接受政协民主监督，虚心听取政协委员的意见和建议，及时办理政协提案。依法接受司法监督，积极配合人民法院的行政审判工作，尊重并执行人民法院的生效判决和裁定。（五）依法有效化解社会矛盾纠纷1.完善行政复议和行政应诉工作机制加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效率。加强行政应诉工作，积极配合人民法院的行政审判工作，依法履行出庭应诉职责，尊重并执行人民法院的生效判决和裁定。建立行政复议和行政应诉工作责任制，对违法或不当行政行为依法追究责任。2.加强人民调解工作完善人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，提高人民调解工作水平。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强对人民调解工作的指导和管理，规范人民调解程序，提高人民调解协议的公信力。3.依法处理信访事项畅通信访渠道，规范信访秩序，依法及时就地解决群众合理诉求。完善信访工作制度，加强信访工作信息化建设，提高信访工作效率和质量。加强对信访事项的督查督办，推动信访问题依法解决。三、司法公正保障（一）维护司法机关依法独立行使职权1.支持法院依法独立公正行使审判权不得对法院依法受理的案件执行、干预和插手依法应当由法院独立公正行使审判权处理的事项。建立健全与法院的协调配合机制，共同推进法治建设。2.支持检察院依法独立公正行使检察权不得对检察院依法办理的案件进行干预和插手，不得阻碍检察院依法履行职责。加强与检察院的协作配合，共同维护社会公平正义。（二）推进严格司法1.确保司法公正司法机关要严格依法履行职责职守，确保案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。加强司法规范化建设，完善司法工作流程，规范司法行为，提高司法公信力。2.加强人权司法保障坚持以事实为依据、以法律为准绳审判案件，保障当事人的诉讼权利。加强对特殊群体的司法保护，完善法律援助制度，扩大法律援助范围。推进司法公开，加强审判流程公开和裁判文书公开，保障公众对司法工作的知情权和监督权。（三）优化司法职权配置1.推进司法体制改革深化司法体制综合配套改革，完善司法责任制，健全司法人员分类管理制度，完善司法职业保障制度。推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保庭审实质化，提高审判质量和效率。2.加强司法监督建立健全司法机关内部监督制约机制，加强对司法人员的监督管理，防止司法腐败。加强人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，促进司法公正。四、法治宣传教育（一）加强法治宣传教育工作组织领导1.建立健全法治宣传教育领导体制和工作机制成立法治宣传教育工作领导小组，明确各部门职责分工，加强统筹协调。制定法治宣传教育工作规划和年度计划，明确工作目标、任务和措施。2.落实法治宣传教育工作责任制将法治宣传教育纳入各部门绩效考核内容，建立健全考核评价机制。加强对法治宣传教育工作的督促检查，确保各项工作任务落到实处。（二）深入开展全民法治宣传教育1.突出重点对象加强领导干部法治教育，完善领导干部学法用法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。加强企业经营管理人员法治教育，提高企业依法经营、依法管理水平。加强农民法治教育，提高农民法律意识和依法维权能力。2.丰富宣传内容深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。广泛宣传与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规，提高全民法律素养。加强社会主义法治理念宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。3.创新宣传形式充分利用传统媒体和新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动。加强法治文化建设，开展法治文化活动，营造浓厚的法治文化氛围。推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，实现法治宣传教育全覆盖。（三）推进多层次多领域依法治理1.加强法治乡村建设完善乡村治理体系，加强法治宣传教育，提高农民法治意识和依法办事能力。加强农村法治文化建设，开展法治示范村创建活动，推动法治乡村建设。2.加强法治社区建设完善社区治理体系，加强法治宣传教育，提高居民法治意识和依法维权能力。加强社区法治文化建设，开展法治示范社区创建活动，推动法治社区建设。3.加强行业依法治理各行业主管部门要加强对本行业的法治宣传教育，引导行业依法经营、依法管理。建立健全行业依法治理工作机制，加强行业自律，规范行业行为。五、法治监督（一）建立健全法治监督体系1.加强党内监督充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，加强对法治建设工作的监督检查。加强党内法规制度建设，提高党内法规执行力，确保党内法规制度得到有效执行。2.加强人大监督人大及其常委会要加强对法治建设工作的监督检查，听取和审议政府法治建设工作情况报告。加强对法律法规实施情况的监督检查，推动法律法规有效实施。3.加强民主监督政协要围绕法治建设工作开展民主监督，通过提案、建议案、视察、调研等形式，提出意见和建议。各民主党派、工商联、无党派人士要积极参与法治建设工作，发挥民主监督作用。4.加强行政监督政府要加强对所属部门法治建设工作的监督检查，建立健全法治建设工作考核评价机制。加强对行政执法部门的监督检查，规范行政执法行为，提高行政执法水平。5.加强司法监督司法机关要加强内部监督制约，确保司法公正。加强人大、政协对司法工作的监督，促进司法机关依法履行职责。6.加强社会监督和舆论监督畅通社会监督渠道，鼓励公民、法人和其他组织对违法行政行为和司法不公行为进行监督。加强舆论监督，及时曝光违法行政行为和司法不公行为，营造良好的法治舆论环境。（二）强化法治建设工作考核评价1.建立法治建设工作考核评价指标体系制定法治建设工作考核评价办法，明确考核评价内容、标准和程序。建立法治建设工作考核评价指标体系，对法治政府建设、司法公正保障、法治宣传教育、法治监督等方面进行量化考核。2.加强考核评价结果运用将法治建设工作考核评价结果作为对各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对法治建设工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对