法律援助工作制度汇编

PAGE法律援助工作制度汇编一、总则（一）目的为了规范法律援助工作，保障公民的合法权益，促进社会公平正义，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区法律援助机构及其工作人员、律师事务所、基层法律服务所、法律援助志愿者等从事法律援助工作的单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以维护公民合法权益为出发点和落脚点，为经济困难或特殊案件的当事人提供优质、高效、便捷的法律援助服务。2.公平公正原则：确保法律援助工作在程序和实体上遵循公平公正的原则，不受任何因素干扰，保障当事人平等地获得法律帮助。3.合法规范原则：严格依照法律法规和行业标准开展法律援助工作，确保各项工作有法可依、有章可循。4.高效便民原则：简化法律援助程序，提高工作效率，为当事人提供便利，及时有效地解决当事人的法律问题。二、法律援助机构及人员管理（一）法律援助机构职责1.负责组织、指导、协调本地区的法律援助工作，制定法律援助工作规划和年度计划。2.受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合条件的当事人提供法律援助。3.管理法律援助经费，确保经费合理使用，提高经费使用效益。4.对法律援助人员进行培训、考核和监督，建立健全法律援助人员管理制度。5.开展法律援助宣传工作，提高公众对法律援助制度的知晓率和认同感。（二）法律援助人员资格与条件1.律师应当依法取得律师执业证书，具有良好的职业道德和业务素质，热心公益事业，愿意为经济困难或特殊案件的当事人提供法律援助。2.基层法律服务工作者应当依法取得基层法律服务工作者执业证书，在基层法律服务所执业，熟悉相关法律业务，能够为当事人提供有效的法律援助服务。3.法律援助志愿者应当具备相应的法律知识和服务能力，经法律援助机构登记备案后，参与法律援助工作。（三）法律援助人员权利与义务1.权利依法获得法律援助办案补贴。查阅、摘抄、复制与承办案件有关的材料，调查取证。要求受援人提供与法律援助事项有关的情况和资料。在承办法律援助案件过程中，遇到困难和问题时，有权向法律援助机构提出协助请求。2.义务遵守法律、法规和职业道德，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。依法履行法律援助义务，认真办理法律援助案件，不得拖延、推诿。及时向法律援助机构报告承办法律援助案件的进展情况。接受法律援助机构的业务指导和监督，参加法律援助机构组织的培训和业务交流活动。（四）法律援助人员考核与奖惩1.法律援助机构应当建立健全法律援助人员考核制度，定期对法律援助人员的业务能力、工作业绩、职业道德等进行考核。2.对在法律援助工作中表现突出的法律援助人员，法律援助机构应当给予表彰和奖励；对违反法律法规和职业道德的法律援助人员，应当依法依规给予相应的处罚。三、法律援助申请与受理（一）法律援助申请条件1.经济困难标准：本地区经济困难标准按照当地人民政府规定的最低生活保障标准的一定倍数确定。具体倍数由法律援助机构根据实际情况制定，并报同级人民政府备案。2.特殊案件范围：犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出法律援助申请。公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。（二）法律援助申请材料1.法律援助申请表：应当如实填写申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由、经济状况等内容，并由申请人签字或者盖章。2.身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。3.经济困难证明：由申请人住所地或者经常居住地的民政部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明申请人经济困难的材料。4.与所申请法律援助事项有关的案件材料：如起诉书、答辩状、证据材料等。（三）法律援助申请受理程序1.申请人向法律援助机构提出法律援助申请，可以通过书面形式、口头形式或者电子数据形式提出。法律援助机构应当向申请人提供法律援助申请表格式文本，并指导申请人填写。2.法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出给予法律援助的决定，并书面通知申请人；对不符合法律援助条件的，法律援助机构应当书面告知申请人理由。3.申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的决定有异议的，可以向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起五日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。四、法律援助案件办理（一）法律援助案件指派1.法律援助机构应当根据本地区法律援助人员的分布、人员数量、专业特长等情况，合理指派法律援助人员承办法律援助案件。2.对重大、疑难、复杂的法律援助案件，法律援助机构可以组织律师、基层法律服务工作者等组成法律援助律师团或者法律援助工作组办理。（二）法律援助案件承办要求1.法律援助人员应当及时与受援人取得联系，了解案件情况，制定合理的办案方案。2.法律援助人员应当认真履行职责，按照法律规定和委托代理合同的约定，为受援人提供优质、高效的法律服务。3.法律援助人员应当保守在承办案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露给无关人员。4.法律援助人员应当按照法律援助机构的要求，及时报告案件办理进展情况，提交有关材料。（三）法律援助案件质量监督与评估1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督制度，定期对法律援助案件的办理质量进行检查和评估。2.法律援助机构可以通过听取受援人意见、查阅案件卷宗、回访受援人等方式，对法律援助案件的办理质量进行监督和评估。3.对办理质量不高的法律援助案件，法律援助机构应当责令承办人员限期整改；对情节严重的，应当依法依规给予相应的处罚。五、法律援助经费管理（一）法律援助经费来源1.财政拨款：法律援助经费由同级财政预算安排，专款专用。2.社会捐赠：鼓励社会组织和个人向法律援助事业捐赠资金，捐赠资金应当按照国家有关规定使用。3.其他合法收入：法律援助机构可以通过合法的途径取得其他收入，用于法律援助工作。（二）法律援助经费使用范围1.法律援助办案补贴：用于支付法律援助人员承办法律援助案件的费用，包括差旅费、通讯费、文印费、调查取证费等。2.法律援助机构办公经费：用于法律援助机构的日常办公开支，包括人员工资、办公设备购置、水电费等。3.法律援助宣传、培训费用：用于开展法律援助宣传活动、培训法律援助人员等方面的费用。4.法律援助案件质量评估费用：用于对法律援助案件质量进行评估的费用。（三）法律援助经费管理与监督1.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，严格按照规定的范围和标准使用经费，确保经费使用合法、合规、合理。2.法律援助机构应当定期向同级财政部门和司法行政部门报告法律援助经费的使用情况，接受财政部门和司法行政部门的监督检查。3.财政部门应当加强对法律援助经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。审计部门应当依法对法律援助经费的使用情况进行审计监督。六、法律援助档案管理（一）法律援助档案的建立1.法律援助机构应当建立健全法律援助档案管理制度，对法律援助案件的相关材料进行收集、整理、归档。2.法律援助档案应当包括法律援助申请表、经济困难证明、案件指派函、委托代理合同、办案文书、结案报告等材料。（二）法律援助档案的保管1.法律援助档案应当由法律援助机构指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.法律援助档案应当按照年度、类别等进行分类整理，编号装订，专柜存放。3.法律援助档案的保管期限按照国家有关规定执行，一般案件的档案保管期限为五年，重大、疑难、复杂案件的档案保管期限为十年。（三）法律援助档案的查阅与利用1.法律援助机构应当建立健全法律援助档案查阅制度，对法律援助档案的查阅进行规范管理。2.法律援助人员、受援人、司法机关等因工作需要查阅法律援助档案的，应当按照规定办理查阅手续。3.法律援助档案的查阅应当在法律援助机构指定的场所进行，查阅人员应当遵守档案管理规定，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、法律援助宣传与培训（一）法律援助宣传1.法律援助机构应当制定法律援助宣传计划，通过多种渠道和形式，广泛宣传法律援助制度，提高公众对法律援助制度的知晓率和认同感。2.法律援助宣传内容应当包括法律援助的申请条件、申请程序、受理范围、承办要求等方面的知识。3.法律援助机构可以通过开展法律援助宣传周、宣传月等活动，组织律师、基层法律服务工作者等深入社区、乡村、学校、企业等开展法律援助宣传活动。（二）法律援助培训1.法律援助机构应当定期组织