河长制四项工作制度

PAGE河长制四项工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的决策部署，全面推行河长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，保障河湖健康生命，维护河湖生态功能，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的区域内河流、湖泊等水域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因河施策、因湖施策，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长职责制度（一）河长设置本公司/组织按照分级管理、属地负责的原则，设立总河长、副总河长以及各级河长。总河长由公司/组织主要负责人担任，副总河长由相关分管领导担任，各级河长根据河湖分级管理要求，由相应层级的负责人担任。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本公司/组织全面推行河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。统筹协调本公司/组织与相关部门、单位在河湖管理保护方面的工作，督促各部门、单位履行职责，协同推进河湖治理与保护。对各级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的河长进行问责。2.副总河长职责协助总河长开展河长制工作，负责组织实施总河长交办的各项任务。具体负责协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，指导、督促相关部门、单位落实河长制工作措施。定期向总河长汇报河长制工作进展情况，及时反馈存在的问题及建议。3.各级河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等。组织协调解决河湖管理保护中的突出问题，协调上下游、左右岸实行联防联控。对相关部门和下一级河长履职情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。按照规定要求，定期向上一级河长报告河湖管理保护工作情况。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，副总河长、各级河长及有关部门负责人参加。会议主要研究部署河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。副总河长会议：由副总河长主持召开，各级河长及相关部门负责人参加。会议主要研究推进河长制工作具体措施，协调解决重点难点问题。河长专题会议：根据工作需要，由各级河长不定期召开，相关部门和单位负责人参加。会议主要研究解决某一领域或某一区域河湖管理保护的专项问题。2.会议内容传达学习党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和上级有关要求。听取河长制工作进展情况汇报，分析研究存在的问题，提出下一步工作要求。审议通过有关河长制工作的制度、方案、规划等文件。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确责任分工，督促工作落实。3.会议记录与纪要每次会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由会议主持人审定后印发，明确会议议定事项、责任单位和完成时限，作为推进河长制工作的重要依据。（四）河长巡查制度1.巡查频次各级河长应定期对所负责的河湖进行巡查，原则上总河长每年巡查不少于[X]次，副总河长每年巡查不少于[X]次，各级河长每月巡查不少于[X]次。对问题突出或敏感区域的河湖，应增加巡查频次。2.巡查内容河湖水域是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。水资源保护情况，包括水量、水质、水生态等方面。水域岸线管理情况，如是否存在非法侵占岸线、破坏生态缓冲带等。水污染防治情况，排查入河湖污染源，检查污水排放、垃圾倾倒等情况。水环境治理情况，查看河湖水面是否清洁、有无漂浮物，周边环境是否整洁等。是否存在其他影响河湖生态环境的问题。3.巡查记录与报告河长巡查应做好记录，填写巡查记录表，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查结束后，应及时撰写巡查报告，向上一级河长报告巡查情况。对巡查中发现的重大问题，应立即采取措施进行处理，并及时报告。（五）河长考核制度1.考核对象各级河长为考核对象。2.考核内容河长职责履行情况，包括组织领导、问题协调解决、监督检查等方面。河湖管理保护目标任务完成情况，如水质达标、水域岸线保护、水污染防治等指标完成情况。公众满意度，通过问卷调查、群众举报等方式了解社会公众对河湖管理保护工作的评价。3.考核方式考核工作由公司/组织相关部门负责组织实施，采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。日常检查通过查阅河长巡查记录、工作台账等资料，实地查看河湖管理保护情况进行。定期抽查由考核部门组织人员对部分河湖进行重点检查。年终考核综合全年工作情况进行全面评价。4.考核结果运用考核结果作为对河长履职评价的重要依据，与绩效挂钩。对考核优秀的河长给予表彰奖励；对考核不合格的河长进行诫勉谈话，责令限期整改；对因工作不力导致河湖生态环境恶化的河长，依法依规追究责任。三、部门协作制度（一）部门职责分工1.[部门名称1]负责水资源保护相关工作，包括水资源调查评价、取水许可管理、水资源调度等，加强水资源节约集约利用，保障河湖生态用水需求。监督指导饮用水水源地保护工作，划定饮用水水源保护区，加强水源地环境监管。组织开展水资源监测，及时掌握水资源状况，为河湖管理保护提供数据支持。2.[部门名称2]负责水域岸线管理与保护，划定河湖管理范围，明确岸线功能分区，加强岸线资源保护。组织开展河湖划界确权工作，依法确定河湖管理和保护范围，颁发相关权证。查处非法侵占河湖水域、岸线等违法行为，维护河湖水域岸线完整。3.[部门名称3]负责水污染防治工作，制定水污染防治规划和行动计划，明确防治目标和任务。加强工业污染源监管，严格控制工业废水排放，推动工业企业清洁生产和污染治理设施升级改造。组织开展入河湖排污口排查整治，规范排污口设置，加强污水排放监管。4.[部门名称4]负责水环境治理工作，加强城乡水环境综合整治，推进污水处理设施建设与运行管理。组织开展农村水环境治理，加强农村生活污水、垃圾处理，改善农村河湖周边环境。加强河湖水面保洁工作，建立健全保洁长效机制，及时清理河湖漂浮物和垃圾。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护的相关工作，如林业部门负责河湖生态林建设与保护，农业部门负责农业面源污染防治等。（二）协作机制1.信息共享机制建立健全部门间信息共享平台，各部门定期将与河湖管理保护相关的信息上传至平台，实现信息互通。共享内容包括水资源监测数据、水污染防治情况、入河湖排污口信息、水域岸线变化情况等。信息共享平台应具备数据查询、统计分析、预警提示等功能，为各部门决策提供依据。2.联合执法机制针对河湖管理保护中的突出问题，相关部门建立联合执法机制，开展联合执法行动。明确联合执法牵头部门和参与部门，制定联合执法工作方案，确定执法重点、执法程序和工作要求。加强执法队伍建设，提高执法人员业务能力，定期组织联合培训和演练，确保联合执法工作顺利开展。3.应急联动机制制定河湖突发环境事件应急预案，明确各部门在应急处置中的职责分工。建立应急物资储备体系，储备必要的应急物资，如抢险设备、防护用品、监测仪器等。加强应急演练，提高各部门应对河湖突发环境事件的应急处置能力，确保在事件发生时能够迅速响应、协同作战。（三）协调会议制度1.会议组织由公司/组织相关负责人或指定部门牵头组织召开部门协调会议，原则上每月召开一次，特殊情况可随时召开。2.会议内容通报各部门河湖管理保护工作进展情况，交流工作经验，分析存在的问题。协调解决部门间工作衔接中的矛盾和问题，明确下一步工作重点和任务分工。研究讨论河湖管理保护中的重大事项，提出解决方案和措施建议。3.会议记录与纪要每次会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由牵头部门负责起草，经参会部门共同审定后印发，作为指导部门协作工作的重要文件。四、公众参与制度（一）宣传教育1.宣传内容广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和主要措施，提高公众对河湖管理保护的认识。普及水资源保护、水污染防治、水环境治理等方面的法律法规和科学知识，增强公众环保意识。宣传河湖生态保护的典型案例和先进经验，引导公众积极参与河湖保护行动。2.宣传方式利用多种媒体平台，如电视、报纸、网站、微信公众号等，开展全方位、多层次的宣传活动。制作宣传资料，如宣传手册、海报、公益广告等，在社区、学校、企业等场所发放张贴。组织开展主题宣传活动，如“世界水日”“中国水周”宣传活动，举办知识讲座、演讲比赛、志愿者活动等，营造良好的社会氛围。（二）投诉举报1.举报渠道设立专门的河湖管理保护投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布举报方式。在河湖显著位置设置举报标识牌，方便公众发现问题及时举报。2.举报受理与处理明确投诉举报受理部门，安排专人负责接听、接收举报信息。对举报内容进行详细记录，及时进行调查核实。根据调查结果，依法依规对违法行为进行处理，并将处理结果及时反馈举报人。对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益。（三）志愿者活动1.组织招募成立河湖保护志愿者队伍，通过发布招募公告、组织宣传活动等方式，广泛招募志愿者，包括环保爱好者、社区居民、学生等。2.活动开展组织志愿者开展河湖巡查、水质监测、环保宣传、垃圾清理等活动，引导公众参与河湖保护实践。建立志愿者培训机制，定期对志愿者进行业务培训，提高志愿者服务能力和水平。对志愿者活动进行总结评估，表彰优秀志愿者，激励更多人参与河湖保护工作。（四）信息公开1.公开内容定期向社会公开河长制工作进展情况，包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协作工作动态等。公开河湖水质监测数据、入河