海南控辍保学工作制度

PAGE海南控辍保学工作制度一、总则（一）目的为切实保障海南省适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于海南省行政区域内各级政府及其教育行政部门、学校以及相关部门和单位在控辍保学工作中的职责履行、工作流程、保障措施等。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，确保适龄儿童、少年接受义务教育的法定权利得到保障。2.政府主导原则：各级政府要切实履行控辍保学工作的主体责任，加强统筹协调，形成工作合力。3.部门协同原则：教育、民政、公安、司法、人力资源社会保障等部门要各司其职密切配合，共同做好控辍保学工作。4.精准帮扶原则：针对辍学原因，精准施策，实施个性化帮扶，提高控辍保学工作成效。5.动态监测原则：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，做到早发现、早干预、早解决。二、职责分工（一）政府职责1.省级政府统筹领导全省控辍保学工作，制定全省控辍保学工作规划和政策措施。保障控辍保学工作所需经费，加大对贫困地区、薄弱学校的支持力度。对各市县政府控辍保学工作进行监督考核。2.市县政府负责本地区控辍保学工作的组织实施，制定具体工作方案并组织落实。落实义务教育经费保障机制，改善学校办学条件，提高教育质量。组织开展辍学学生劝返复学工作，协调解决工作中的重大问题。对乡镇政府（街道办事处）和学校控辍保学工作进行监督考核。3.乡镇政府（街道办事处）配合教育行政部门和学校做好控辍保学工作，组织开展辖区内适龄儿童、少年入学情况排查。协助学校劝返辍学学生，对辍学学生家长或监护人进行教育引导。落实有关控辍保学的政策措施，保障适龄儿童、少年接受义务教育。（二）教育行政部门职责1.省级教育行政部门指导全省控辍保学工作，制定相关工作标准和规范。组织开展全省控辍保学工作专项督导检查。协调相关部门解决控辍保学工作中的问题。2.市县教育行政部门具体负责本地区控辍保学工作的组织、指导和协调。建立健全控辍保学工作台账，掌握学生辍学情况。组织开展辍学学生劝返复学工作，指导学校做好复学学生的安置和教育工作。加强对学校的管理和监督，规范学校办学行为，提高教育教学质量。（三）学校职责1.义务教育学校严格执行义务教育法，依法保障适龄儿童、少年按时入学。加强学校管理，规范办学行为，提高教育教学质量，防止学生因厌学而辍学。建立健全辍学学生劝返复学工作机制，对辍学学生进行及时劝返。加强与家长或监护人的沟通联系，定期反馈学生在校学习情况。做好复学学生的学籍管理和教育教学衔接工作。2.特殊教育学校做好残疾儿童、少年的招生入学工作，保障其接受义务教育的权利。加强教育教学管理，提高教育教学质量，促进残疾学生全面发展。配合相关部门做好残疾学生的送教上门工作。（四）其他部门职责1.民政部门将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助范围，并按规定给予相应的救助。配合教育部门做好控辍保学工作，提供相关家庭经济状况信息。2.公安部门依法保障适龄儿童、少年的户籍权益，协助教育部门核实学生户籍信息。配合教育部门做好辍学学生劝返复学工作，对劝返复学有困难的，依法采取必要措施。3.司法部门加强对未成年人的法治宣传教育，增强其法治观念和自我保护意识。为控辍保学工作提供法律援助和法律服务，维护适龄儿童、少年的合法权益。4.人力资源社会保障部门加大对违法招用未成年人的查处力度，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。指导职业学校做好职业教育与普通教育的衔接工作，拓宽学生升学就业渠道。三、控辍保学工作流程（一）入学保障1.宣传动员：各级政府、教育行政部门和学校要通过多种渠道广泛宣传义务教育法律法规，宣传控辍保学的重要意义，营造良好的舆论氛围，提高家长和社会对控辍保学工作的认识和支持。2.入学排查：乡镇政府（街道办事处）要组织开展辖区内适龄儿童、少年入学情况排查，摸清底数，确保每一名适龄儿童、少年按时入学。学校要在开学前对新生入学情况进行登记，对未按时报到的学生及时进行家访，了解原因，督促入学。3.免试入学：义务教育学校要严格执行免试就近入学原则，不得采取考试、面试、面谈、评测等方式选拔学生，不得将各种竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。（二）辍学监测1.建立台账：学校要建立健全学生辍学监测台账，对在校学生的学籍变动情况进行实时跟踪，及时掌握学生辍学信息。教育行政部门要定期对学校上报的辍学监测台账进行汇总分析，掌握本地区学生辍学动态。2.定期排查：学校要定期对在校学生进行排查，重点排查疑似辍学学生。对排查出的疑似辍学学生，要及时与家长或监护人取得联系，了解情况，做好记录。教育行政部门要组织开展定期排查工作，对辍学情况进行全面核实。3.信息共享：教育行政部门要与民政、公安、司法等部门建立信息共享机制，及时获取适龄儿童、少年的相关信息，为控辍保学工作提供数据支持。（三）劝返复学1.原因分析：对辍学学生，学校要会同乡镇政府（街道办事处）及时进行家访，了解辍学原因，制定个性化的劝返复学方案。对于因家庭经济困难辍学的学生，要协调民政等部门给予相应的资助；对于因学习困难辍学的学生，要加强学业辅导；对于因厌学辍学的学生，要加强心理疏导；对于因其他原因辍学的学生，要针对性地做好工作。2.劝返措施：学校要成立劝返复学工作小组，由学校领导、班主任、任课教师等组成，对辍学学生进行劝返。劝返复学工作小组要多次上门家访，与家长或监护人进行深入沟通，宣传义务教育法律法规，讲解辍学的危害，动员学生复学。对于劝返复学有困难的，乡镇政府（街道办事处）要会同相关部门采取必要措施，确保学生复学。3.复学安置：辍学学生复学后，学校要根据学生的实际情况，合理安排班级和课程，做好教育教学衔接工作。对于复学后学习困难的学生，要安排专门的辅导教师，进行一对一帮扶，帮助其尽快跟上教学进度。（四）跟踪管理1.定期回访：学校要对复学学生进行定期回访，了解学生的学习和生活情况，及时解决学生遇到的问题。回访工作要形成记录，建立跟踪档案。2.动态监测：教育行政部门要对复学学生进行动态监测，及时掌握学生的学习状况和思想动态。对于再次出现辍学倾向的学生，要及时采取措施，防止辍学。3.总结评估：学校和教育行政部门要定期对控辍保学工作进行总结评估，分析工作中存在的问题，总结经验教训，不断完善工作措施，提高控辍保学工作水平。四、保障措施（一）经费保障1.加大投入：各级政府要加大对义务教育的投入，保障学校正常运转所需经费，改善学校办学条件，提高教师待遇，为控辍保学工作提供坚实的物质基础。2.资助政策：完善家庭经济困难学生资助政策体系，确保家庭经济困难学生能够顺利完成学业。加大对贫困地区、薄弱学校的支持力度，改善办学条件，缩小城乡、区域、校际教育差距。（二）师资保障1.加强教师队伍建设：加强教师培训，提高教师业务水平和教育教学能力。优化教师队伍结构，合理配置教师资源，确保学校开齐开足国家规定课程。2.关爱教师：建立健全教师激励机制，提高教师工作积极性和职业幸福感。关心教师生活，解决教师实际困难，营造良好的教育教学环境。（三）法治保障1.强化法治宣传：加强对义务教育法律法规的宣传教育，提高家长和社会对义务教育的认识，增强法治观念，营造全社会关心支持控辍保学工作的良好氛围。2.依法处理：对违反义务教育法律法规的行为，要依法予以处理，维护法律的严肃性。对父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，要依法督促其履行责任。五、监督与考核（一）监督检查1.建立健全监督机制：各级政府要建立健全控辍保学工作监督机制，加强对控辍保学工作的日常监督检查。教育行政部门要定期对学校控辍保学工作进行专项督导检查，及时发现问题，督促整改。2.公开监督渠道：设立控辍保学工作举报电话和邮箱，接受社会监督。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。（二）考核评价1.制定考核指标：建立控辍保学工作考核评价指标体系，将控辍保学工作纳入政府教育工作考核和学校办学水平评估的重要内容。考核指