河南省巡视工作制度

PAGE河南省巡视工作制度一、总则（一）目的与依据为了深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合河南省实际，制定本制度。巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，围绕中心、服务大局，着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。（二）适用范围本制度适用于河南省各级党委开展的巡视工作，包括省委巡视组对省辖市、省直部门、省属企事业单位等党组织的巡视，以及省辖市党委巡视组对所辖县（市、区）、市直部门、市属企事业单位等党组织的巡视。（三）工作原则1.坚持政治巡视定位：突出党的领导，聚焦全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促被巡视党组织强化管党治党政治责任。2.坚持问题导向：着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。3.坚持实事求是：以事实为依据，以党章党规党纪为准绳，精准发现问题、如实报告问题，做到客观公正、严谨规范。4.坚持群众路线：密切联系群众，广泛听取意见，充分发挥群众在巡视工作中的监督作用，拓宽发现问题的渠道。5.坚持依规依纪：严格按照巡视工作程序和权限开展工作，确保巡视工作依法依规进行。二、机构与人员（一）巡视工作领导小组省委设立巡视工作领导小组，由省委书记任组长，省纪委书记、省委组织部部长任副组长。巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在省纪委。巡视工作领导小组的职责是：1.贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定；2.研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；3.听取巡视工作汇报；4.研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；5.向同级党组织报告巡视工作情况；6.对巡视组进行管理和监督；7.研究处理巡视工作中的其他重要事项。（二）巡视组省委组建若干巡视组，承担巡视任务。巡视组设组长、副组长及其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组的职责是：1.对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督；2.向巡视工作领导小组报告巡视情况，向派出巡视组的党组织汇报巡视工作情况；3.对巡视发现的问题提出处理建议；4.督促被巡视党组织整改落实巡视发现的问题；5.完成巡视工作领导小组交办的其他任务。（三）巡视工作人员巡视工作人员应当具备下列条件：1.理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；3.遵守党的纪律，严守党的秘密；4.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；5.身体健康，能够胜任工作要求。巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡视范围与内容（一）巡视范围省委巡视组的巡视对象主要是：省辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省法院、省检察院党组主要负责人，省直部门党组（党委）领导班子及其成员，省属国有企业、高等学校党委领导班子及其成员，省委要求巡视的其他单位党组织领导班子及其成员。省辖市党委巡视组的巡视对象主要是：县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，市法院、市检察院党组主要负责人，市直部门党组（党委）领导班子及其成员，市属国有企业、高等学校党委领导班子及其成员，市党委要求巡视的其他单位党组织领导班子及其成员。（二）巡视内容1.执行党的政治纪律和政治规矩情况：检查被巡视党组织和党员领导干部是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否认真贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署，是否存在违背党的政治路线、破坏党的集中统一领导等问题。2.执行党的组织纪律情况：检查被巡视党组织和党员领导干部是否坚持民主集中制原则，是否严格执行党的组织生活制度，是否存在违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，是否存在违反党的组织纪律和干部选拔任用规定的行为。3.执行党的廉洁纪律情况：检查被巡视党组织和党员领导干部是否落实全面从严治党主体责任和监督责任，是否存在以权谋私、贪污贿赂、权钱交易、奢侈浪费等问题，是否存在违反廉洁纪律的行为。4.执行党的群众纪律、工作纪律、生活纪律情况：检查被巡视党组织和党员领导干部是否密切联系群众，是否存在损害群众利益、脱离群众等问题，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否存在违反党的群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为。5.派出巡视组的党组织要求了解的其他问题：根据党中央和省委的工作部署，结合实际情况，派出巡视组的党组织可以要求巡视组了解其他方面的问题。四、工作方式与权限（一）工作方式1.听取汇报：听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报。2.个别谈话：与被巡视党组织领导班子成员、其他干部群众进行个别谈话。3.受理信访：受理反映被巡视党组织和党员干部问题的来信、来电、来访等。4.查阅资料：查阅、复制有关文件、档案、会议记录、财务账目等资料。5.召开座谈会：召开不同层面的座谈会，广泛听取意见。6.列席会议：列席被巡视党组织的有关会议。7.实地走访：深入被巡视党组织的下属单位、部门、项目现场等实地走访了解情况。8.调阅资料：调阅、审查有关资料。9.专项检查：对被巡视党组织的有关专项工作进行检查。10.民主测评：开展民主测评、问卷调查等。11.其他方式：通过其他必要的方式开展工作。（二）工作权限1.巡视组有权要求被巡视党组织提供与巡视工作有关的文件、资料、财务账目等材料。2.巡视组有权与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话。3.巡视组有权受理反映被巡视党组织和党员干部问题的来信、来电、来访。4.巡视组有权对被巡视党组织的工作情况进行检查，对发现的问题进行调查核实。5.巡视组有权向巡视工作领导小组报告巡视情况，向派出巡视组的党组织汇报巡视工作情况。6.巡视组有权对巡视发现的问题提出处理建议。7.巡视组有权督促被巡视党组织整改落实巡视发现的问题。五、工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案：根据党中央和省委的工作部署，结合实际情况，制定巡视工作方案，明确巡视对象、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组：按照规定程序组建巡视组，明确巡视组组长、副组长及其他成员。3.开展培训：对巡视工作人员进行培训，使其熟悉巡视工作的程序、方法、要求等。4.进驻准备：巡视组进驻前，与被巡视党组织沟通协调，提前了解有关情况，做好进驻准备工作。（二）了解阶段1.召开动员会议：巡视组进驻后，召开巡视工作动员会议，传达党中央和省委关于巡视工作的部署要求，通报巡视工作的任务、安排和要求。2.开展个别谈话：与被巡视党组织领导班子成员、其他干部群众进行个别谈话，了解有关情况。3.受理信访举报：设立专门的信访举报渠道，受理反映被巡视党组织和党员干部问题的来信、来电、来访等。4.查阅资料：查阅、复制有关文件、档案、会议记录、财务账目等资料。5.召开座谈会：召开不同层面的座谈会，广泛听取意见。6.列席会议：列席被巡视党组织的有关会议。7.实地走访：深入被巡视党组织的下属单位、部门、项目现场等实地走访了解情况。8.调阅资料：调阅、审查有关资料。（三）报告阶段1.形成巡视报告：巡视组在了解情况的基础上，对巡视发现的问题进行梳理分析，形成巡视报告。巡视报告应当客观、准确、全面地反映巡视情况，提出问题、分析原因、提出建议。2.征求意见：巡视报告形成后，征求被巡视党组织的意见，被巡视党组织应当在规定时间内反馈意见。3.审核修改：巡视组根据被巡视党组织的反馈意见，对巡视报告进行审核修改，形成送审稿。4.汇报交流：巡视组向巡视工作领导小组汇报巡视情况，巡视工作领导小组听取汇报后，进行讨论研究，提出意见建议。5.报告省委：巡视工作领导小组将巡视情况向省委报告，省委听取巡视情况汇报后，作出决策部署。（四）反馈阶段1.反馈意见：省委巡视组向被巡视党组织反馈巡视意见，反馈意见应当包括巡视发现的问题、整改要求和整改期限等。2.召开会议：被巡视党组织召开领导班子会议，听取巡视组反馈意见，并进行表态发言。3.签收反馈：被巡视党组织签收巡视组反馈意见，并在规定时间内报送整改方案。（五）整改阶段1.制定整改方案：被巡视党组织根据巡视组反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任分工、整改期限等。2.组织整改落实：被巡视党组织按照整改方案组织整改落实，整改情况应当及时向巡视组和巡视工作领导小组报告。3.督促整改：巡视组对被巡视党组织的整改情况进行跟踪了解，督促整改落实，对整改不力的，提出批评意见，要求限期整改。4.公开整改情况：被巡视党组织应当在一定范围内公开整改情况，接受干部群众监督。（六）移交阶段1.问题线索移交：巡视组对巡视发现的问题线索进行分类整理，按照规定程序移交纪检监察机关、组织部门等有关部门处理。2.移交材料：巡视组向有关部门移交问题线索时，应当提供相关材料，包括巡视报告、谈话记录、信访举报材料等。3.跟踪督办：巡视组对移交问题线索的办理情况进行跟踪督办，确保问题线索得到及时、有效的处理。六、纪律与责任（一）纪律要求1.巡视工作人员应当严格遵守党的纪律，严守党的秘密，不得泄露巡视工作情况。2.巡视工作人员应当严格遵守巡视工作程序和权限，不得超越权限开展工作。3.巡视工作人员应当严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡视党组织的礼品、礼金、宴请等。4.巡视工作人员应当严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得无故拖延巡视工作时间。（二）责任追究1.被巡视党组织及其领导班子成员有下列情形之一的，视情节轻重，对该党组织主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改落实巡视发现的问题的；对巡视发现的问题不认真整改，造成严重后果的。2.巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重