河南省保密工作制度

PAGE河南省保密工作制度一、总则（一）目的为加强河南省保密工作，确保国家秘密、工作秘密及商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规及相关政策规定，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，防范泄密事件发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键岗位和核心涉密人员，实施重点管理。4.便利工作原则：在确保保密安全的前提下，合理平衡保密与工作效率的关系，保障各项工作正常进行。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：各级单位应成立保密委员会，由单位主要领导担任主任，分管保密工作的领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本单位保密工作重大事项。组织制定和修订本单位保密规章制度，监督检查保密制度执行情况。定期分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。对发生的泄密事件进行调查处理，提出整改措施。（二）保密工作机构1.设置：各单位应设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员。保密工作机构可根据实际情况命名为保密办公室或保密科等。2.职责具体负责本单位保密工作的日常管理，落实保密委员会的各项决策和部署。制定保密工作计划和方案，组织实施保密措施。开展保密宣传教育活动，组织保密培训和考核。管理保密要害部门、部位，监督检查涉密人员、涉密载体和涉密场所的保密管理。负责保密技术防护设施的建设、维护和管理。受理保密工作举报和投诉，协助调查处理泄密事件。（三）涉密人员1.界定：涉密人员是指因工作需要接触、知悉、管理国家秘密、工作秘密及商业秘密的人员。2.分类：根据涉密程度，涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。3.管理涉密人员上岗前必须经过保密审查和培训，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。定期对涉密人员进行保密教育和考核，建立涉密人员保密档案。对涉密人员的离岗、离职实行脱密期管理，脱密期内仍需履行保密义务。涉密人员因私出国（境）需按规定履行审批手续。三、保密制度建设（一）保密管理制度1.定密制度明确定密责任主体，规范定密程序，按照国家秘密及其密级的具体范围规定，确定、变更和解除国家秘密。对工作秘密和商业秘密，各单位应根据实际情况制定相应的确定和管理制度。2.涉密载体管理制度涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、销毁等环节，应严格履行审批、登记等手续，确保涉密载体的安全。涉密载体应存放在符合保密要求的场所，实行专人专柜保管。3.涉密信息系统管理制度涉密信息系统的规划、建设、运行、维护等应严格遵守国家保密规定，采取有效的保密技术防护措施。涉密信息系统应与互联网等公共网络实行物理隔离，严禁将涉密信息在非涉密信息系统中存储、处理和传输。4.保密要害部门、部位管理制度确定保密要害部门、部位的范围，采取严格的保密防护措施，如安装监控设备、门禁系统等。对保密要害部门、部位的工作人员进行严格审查和管理，限制无关人员进入。（二）保密监督检查制度1.定期检查：保密工作机构应定期对本单位保密制度执行情况进行检查，每年不少于[X]次。2.专项检查：针对重要涉密活动、重点涉密领域等开展专项保密检查，及时发现和消除保密隐患。3.自查自纠：各部门应定期开展保密自查自纠工作，对发现的问题及时整改，并向保密工作机构报告。4.检查记录与整改：对保密检查情况应进行详细记录，对发现的问题应下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪整改落实情况。（三）保密教育培训制度1.培训计划：制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、对象、方式和时间安排。2.培训内容：包括保密法律法规、保密知识技能、保密工作形势任务等。3.培训方式：可采用集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析等多种方式。4.培训考核：对参加保密教育培训的人员进行考核，考核结果作为上岗、晋级、评先等的重要依据。（四）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩处：对违反保密制度造成泄密事件的单位和个人，依法依规给予严肃处理，包括党纪政纪处分、经济处罚等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、保密技术防护（一）保密技术设施建设1.涉密场所防护：在保密要害部门、部位等涉密场所，安装符合国家标准的保密技术防护设备，如防盗报警装置、视频监控系统、门禁系统等。2.涉密载体防护：配备必要的涉密载体保管设备，如保险柜、密码箱等，确保涉密载体的安全存放。3.涉密信息系统防护：采用防火墙、入侵检测系统、加密技术等，加强涉密信息系统的安全防护，防止信息泄露和被攻击。（二）保密技术应用与管理1.加密技术应用：对重要涉密文件、数据等采用加密技术进行处理，确保信息在传输和存储过程中的安全性。2.移动存储介质管理：对移动存储介质实行统一标识、登记、备案和加密管理，严禁在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用。3.网络安全管理：加强对内部网络和外部网络连接的管理，严格控制网络访问权限，防止涉密信息通过网络泄露。五、保密工作流程（一）涉密事项确定流程1.承办人提出：各部门承办涉及国家秘密、工作秘密及商业秘密的事项时，承办人应首先对该事项进行初步分析，判断是否属于涉密事项。2.部门负责人审核：承办人将初步判断结果提交部门负责人审核，部门负责人根据相关规定和实际情况，确定该事项是否为涉密事项以及密级。3.保密工作机构审定：部门负责人审核通过后，将相关材料提交保密工作机构审定。保密工作机构对该事项进行全面审查，最终确定密级、保密期限和知悉范围等，并制作相应的国家秘密载体。（二）涉密载体管理流程1.制作：涉密载体的制作应在符合保密要求的场所进行，严格按照审批程序进行登记，注明密级、数量、制作时间等信息。2.收发：涉密载体的收发应履行严格的登记手续，明确收发时间、收发人员、载体内容等信息。接收涉密载体时，应认真核对，确保载体的完整性和准确性。3.传递：涉密载体的传递应通过机要交通、机要通信等符合保密要求的方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递涉密载体。传递过程中应严格登记，确保载体安全。4.使用：涉密载体的使用应在规定的保密场所进行，使用人员应严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围。使用完毕后，应及时归还保管人员。5.复制：复制涉密载体应经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，严格控制复制数量，并履行登记手续。复制件应视同原件进行管理。6.保存：涉密载体应存放在符合保密要求的场所，实行专人专柜保管。定期对涉密载体进行清查、核对，确保载体的安全和完整。7.维修：涉密载体的维修应在保密工作机构指定的维修单位进行，维修过程中应采取必要的保密措施，防止载体信息泄露。8.销毁：涉密载体的销毁应按照规定的程序进行，填写销毁清单，经审批后送指定的销毁单位进行销毁。销毁过程应进行监督，确保载体彻底销毁。（三）涉密信息系统管理流程1.规划建设：涉密信息系统的规划建设应符合国家保密要求，进行保密审查和风险评估。建设过程中应采取有效的保密技术防护措施，确保系统安全可靠。2.运行维护：涉密信息系统的运行维护应建立健全管理制度，定期进行安全检查和漏洞扫描，及时处理安全隐患。加强对系统操作人员的管理，严格控制操作权限。3.信息存储与传输：涉密信息应在涉密信息系统中进行存储和传输，严禁将涉密信息存储在非涉密存储设备或通过非涉密网络传输。对存储的涉密信息应进行加密处理，确保信息安全。4.访问控制：建立严格的访问控制机制，对涉密信息系统的访问进行身份认证和授权管理。根据工作需要，合理分配用户权限，防止非法访问和信息泄露。5.安全审计：对涉密信息系统的运行情况进行安全审计，记录和分析系统操作日志，及时发现和处理异常行为。六、保密工作应急处置（一）应急预案制定1.适用范围：针对可能发生或已经发生的泄密事件，制定应急预案，明确应急处置的原则、程序、措施等。2.应急组织机构：成立应急处置领导小组，由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。明确各成员的职责分工，确保应急处置工作有序进行。3.应急处置程序：包括事件报告、现场处置、调查取证、损失评估、整改措施等环节，确保在最短时间内控制泄密事件的发展，减少损失。（二）应急处置措施1.事件报告：一旦发现泄密事件，应立即向本单位保密工作机构报告，保密工作机构应在规定时间内向上级保密部门和相关部门报告。2.现场处置：迅速采取措施，保护现场，防止泄密范围扩大。对可能接触涉密信息的人员进行隔离和控制，封存相关涉密载体和设备。3.调查取证：组织力量对泄密事件进行调查，收集相