沭阳县河长制工作制度

PAGE沭阳县河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强沭阳县河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家和省、市有关法律法规及政策要求，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于沭阳县行政区域内所有河流（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护与治理。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现沭阳县河湖水域面积不减少、水域岸线功能不降低、水质逐步改善、水生态系统功能基本恢复、水事秩序明显好转，构建安全、健康、美丽、富民的河湖生态新格局。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长沭阳县设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。县级总河长负责领导全县河长制工作，县级副总河长协助总河长开展工作。根据沭阳县主要河流分布情况，分别设立县级河长，由县委、县政府相关领导担任，负责组织领导相应河流的管理保护工作。2.乡级河长各乡镇（街道）设立乡级总河长，由乡镇（街道）党委书记担任；设立乡级副总河长，由乡镇（街道）长（主任）担任。乡级总河长负责领导本乡镇（街道）河长制工作，乡级副总河长协助总河长开展工作。各乡镇（街道）根据辖区内河流情况，分别设立乡级河长，由乡镇（街道）相关领导担任，负责组织领导本辖区内相应河流的管理保护工作。3.村级河长各村（居）设立村级河长，由村（居）党组织书记担任，负责组织领导本村（居）内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.县级河长职责负责领导、组织相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。组织对下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。协调相关部门开展联合执法，打击涉河违法行为。定期巡查所负责河流，及时掌握河流管理保护情况，研究解决存在的问题。2.乡级河长职责负责组织实施本乡镇（街道）河流的管理保护工作，落实上级河长交办的任务。组织开展河流日常巡查，及时发现、制止并报告涉河违法行为。协调解决本乡镇（街道）河流管理保护中的具体问题，组织实施河流治理和生态修复工程。督促指导村级河长履行职责，对村级河长工作进行考核。3.村级河长职责负责本村（居）内河流的日常巡查，及时发现、制止并报告涉河违法行为。组织开展河流保洁等日常管护工作，引导村民参与河流保护。及时向乡级河长报告河流管理保护中存在的问题，并协助做好问题的处理。（三）河长会议制度1.会议类型县级河长会议：由县级总河长或副总河长主持召开，县级河长、相关部门负责人参加。原则上每半年召开一次，必要时可随时召开。乡级河长会议：由乡级总河长或副总河长主持召开，乡级河长、相关部门负责人参加。原则上每季度召开一次，必要时可随时召开。2.会议内容传达学习上级有关河湖管理保护的决策部署和工作要求。通报河湖管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施。协调解决河湖管理保护中的重大问题，部署下一阶段工作任务。（四）河长办公室1.机构设置沭阳县设立河长制办公室，设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。各乡镇（街道）设立河长制办公室，办公室主任由乡镇（街道）水利站站长兼任。2.工作职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制相关制度、工作计划、考核方案等。协调、督促相关部门按照职责分工落实河长制工作任务，定期调度工作进展情况。组织开展河流巡查、暗访、督查等工作，对发现的问题进行交办、督办，并跟踪整改落实情况。负责河长制工作的信息收集、整理、报送及宣传等工作。承办河长会议及河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频率县级河长每月至少巡查一次所负责河流；乡级河长每周至少巡查一次所负责河流；村级河长每天对本村（居）内河流进行巡查。河长巡查可采取实地查看、听取汇报、查阅资料等方式进行。2.巡查内容河流的水质、水量、水域岸线等情况。河流周边污染源、排污口设置及污水排放情况。河流生态环境状况，包括水生生物、湿地等情况。涉河工程建设、河道采砂、养殖、捕捞等活动情况。河长公示牌设置及信息更新情况。3.巡查记录与报告河长巡查应做好记录，填写巡查日志，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的要当场处理；不能当场处理的，应及时交办给相关部门，并跟踪督促整改，整改情况要及时向河长报告。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长巡查或其他渠道发现的问题，河长办公室应及时进行梳理分类，明确责任单位和整改要求，填写问题交办单，交办给相关责任单位限期整改。2.问题督办河长办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期了解整改进展情况。对整改不力的责任单位，及时进行通报批评，并责令加快整改。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室应组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享与报送制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，水利、环保、住建、农业、城管等相关部门应及时将河流管理保护相关信息录入平台，实现信息共享。信息共享内容包括河流基本信息、水质监测数据、污染源排查情况、涉河项目建设情况、执法检查情况等。2.信息报送各乡镇（街道）河长制办公室应定期向县级河长制办公室报送本辖区内河长制工作进展情况、存在问题及整改措施等信息。县级河长制办公室应定期汇总分析全县河长制工作情况，形成工作报告，报送县委、县政府，并向上级河长制办公室报告。对河流管理保护中的重大事件、突发事件等，相关部门应及时向河长制办公室报告，河长制办公室应及时向河长报告，并通报相关部门。（四）联合执法制度1.执法主体与职责分工由水利部门牵头，环保、住建、农业、城管等部门参与，建立联合执法机制。各部门按照职责分工，依法查处涉河违法行为。水利部门负责查处河道采砂、非法取用水、侵占河道等违法行为。环保部门负责查处河流污染、违法排污等环境违法行为。住建部门负责查处涉河建设项目违法违规行为。农业部门负责查处河流养殖污染、非法捕捞等违法行为。城管部门负责查处河流周边垃圾倾倒、乱搭乱建等违法行为。2.执法程序与协作配合联合执法行动应制定详细的执法方案，明确执法人员、执法步骤、执法措施等。执法过程中，各部门应密切配合，相互支持，形成执法合力。对重大涉河违法案件，应及时向上级主管部门报告，并依法进行公开曝光。四、考核评价（一）考核对象县级河长负责对乡级河长进行考核；乡级河长负责对村级河长进行考核。（二）考核内容1.工作任务完成情况包括河流管理保护目标任务完成情况，如水质达标、水域岸线保护、生态修复等。2.河长履职情况河长巡查、问题交办与督办、协调解决问题等工作开展情况。3.部门协作情况相关部门按照职责分工落实河长制工作任务，协同推进河流管理保护工作情况。4.公众满意度通过问卷调查、电话访谈等方式，了解社会公众对河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核主要通过河长巡查记录、问题交办与督办台账、信息报送等进行；年度考核在日常考核基础上，结合实地检查、第三方评估等进行综合评价。（四）考核结果运用考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长及部门进行表彰奖励；对考核不合格的河长进行问责，对相关部门进行通报批评，并责令限期整改。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协同各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。水利部门要发挥牵头抓总作用，加强河流日常管理；环保部门要加强水质监测和污染防治；住建部门要加强涉河建设项目监管；农业部门要加强农业面源污染治理和渔业资源保护；城管部门要加强河流周边环境卫生整治等。（三）加大资金投入县、乡两级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、监测、执法、治理、生态修复等工作经费。积极