沙坪坝区防汛工作制度

PAGE沙坪坝区防汛工作制度一、总则（一）目的为切实做好沙坪坝区防汛工作，有效预防和应对洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《重庆市防洪条例》等相关法律法规以及国家和地方有关防汛工作的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于沙坪坝区行政区域内的防汛工作，包括江河湖泊、水库塘堰、城市防洪、农村防洪等各类防汛工作。（四）工作原则防汛工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理、科学抢险、局部利益服从全局利益”的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立沙坪坝区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”），由区政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，区政府相关部门、各镇街负责人为成员。区防指下设办公室，负责日常工作，办公室设在区水利局。（二）职责分工1.区防指职责贯彻执行国家和地方有关防汛工作的法律法规、方针政策和决策部署。组织制定和实施全区防汛工作预案，指挥全区防汛抗洪抢险救灾工作。协调解决防汛工作中的重大问题，组织调配防汛抢险物资、设备和人员。负责与上级防汛指挥机构及相关部门的沟通协调，及时报告防汛工作情况。2.区防指成员单位职责区水利局：负责全区防汛抗旱的组织、协调、指导和监督工作；组织编制和实施水利工程防汛预案；负责水利工程的安全检查和隐患排查；组织水利工程抢险技术指导；负责防汛物资的储备、管理和调配。区应急管理局：负责全区防汛应急救援的综合协调和指导；组织制定防汛应急救援预案；组织协调防汛应急救援队伍和物资；负责灾情统计和上报；组织开展防汛应急演练。区发展改革委：负责将防汛基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划；协调防汛项目的立项审批和资金安排。区财政局：负责安排防汛经费，保障防汛工作的正常开展；监督防汛经费的使用管理。区规划自然资源局：负责提供地质灾害隐患点信息，指导开展地质灾害防治工作；协助做好防汛期间的土地资源管理和应急处置工作。区住房城乡建委：负责指导和监督全区城市防洪设施建设和维护；组织开展城市内涝防治工作；指导房屋建筑和市政工程的防汛安全管理。区交通局：负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通；指导和监督公路、桥梁、码头等交通设施的防汛安全管理。区城市管理局：负责城市排水设施的运行管理和维护；组织开展城市道路积水清理和排水抢险工作；负责城市公园、广场等公共区域的防汛安全管理。区农业农村委：负责指导农业生产的防汛工作；组织协调农业救灾和恢复生产；负责农村水利设施的安全检查和隐患排查。区气象局：负责天气监测和预报预警工作，及时提供雨情、水情、气象信息；开展气象灾害风险评估；为防汛决策提供气象依据。区公安分局：负责维护防汛抢险现场秩序；协助做好人员疏散和交通管制；打击各类涉汛违法犯罪行为。区卫生健康委：负责组织开展防汛期间的医疗救援工作；做好灾区卫生防疫和疾病防控。区教委：负责指导和组织学校开展防汛安全教育；做好学校防汛安全管理工作。其他相关部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。3.镇街职责负责本辖区内防汛工作的组织实施，制定和完善防汛预案。组织开展辖区内防汛安全检查和隐患排查，落实整改措施。组织防汛抢险队伍，储备防汛物资，做好防汛应急准备。负责辖区内群众的宣传教育和转移安置工作，及时报送防汛信息。三、预防与预警（一）监测预警体系建设1.建立健全以区气象局、区水利局等部门为主体的监测预警网络，加强雨情、水情、工情、险情、灾情等信息的监测和收集。2.完善监测预警设施设备，提高监测预警的自动化、智能化水平，确保信息及时、准确、可靠。3.加强部门之间的信息共享和协同工作，建立信息通报和会商机制，及时分析研判防汛形势。（二）预警发布与响应1.区气象局、区水利局等部门根据监测信息，按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、防范措施等内容。2.预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。3.预警发布后，各相关部门和镇街按照预警级别和职责分工，立即采取相应的防范措施，做好人员转移、抢险救援、物资准备等工作。4.加强对预警信息的宣传和传播，通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等多种渠道，及时将预警信息传递给社会公众，提高公众的防范意识和自救能力。（三）隐患排查与治理1.每年汛前，各部门和镇街按照职责分工，组织开展防汛安全隐患排查工作，重点排查江河堤防、水库大坝、城市防洪设施、农村水利设施、地质灾害隐患点等。2.对排查出的隐患，要建立台账，明确责任单位、责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.加强对隐患整改情况的跟踪检查，确保整改到位。对重大隐患要实行挂牌督办，确保安全度汛。四、应急处置（一）应急预案制定1.区防指组织制定全区防汛应急预案，明确防汛应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、应急措施等内容。2.各部门和镇街根据全区防汛应急预案，结合实际情况，制定本部门、本辖区的防汛应急预案，并报区防指备案。3.加强应急预案的培训和演练，提高应急处置能力。每年至少组织一次全区性的防汛应急演练，各部门和镇街要定期组织本部门、本辖区的防汛应急演练。（二）应急响应1.根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，区防指启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级。2.应急响应启动后，区防指各成员单位和镇街按照职责分工，立即进入应急状态，开展防汛抢险救灾工作。3.加强应急指挥调度，及时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情等信息，科学决策，合理调配资源，确保防汛抢险救灾工作顺利进行。4.做好抢险救援工作，组织防汛抢险队伍，调配防汛物资和设备，对江河堤防、水库大坝等重点部位进行抢险加固，及时转移安置受威胁群众，确保人民群众生命安全。5.加强对灾区的卫生防疫和治安管理，做好医疗救援、疾病防控、治安维护等工作，保障灾区社会稳定。（三）抢险救援队伍与物资保障1.建立健全防汛抢险救援队伍体系，包括专业抢险队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等。加强抢险救援队伍的培训和管理，提高队伍的应急处置能力。2.储备充足的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。加强防汛物资的管理和维护，确保物资完好、随时可用。3.建立防汛物资调配机制，根据防汛抢险需要，及时调配防汛物资。加强与周边地区的物资调剂和支援，确保防汛物资供应充足。（四）信息报送与发布1.建立健全防汛信息报送制度，各部门和镇街要及时、准确、全面地报送雨情、水情、工情、险情、灾情等信息。2.信息报送实行分级负责制，一般信息由镇街和部门向区防指办公室报送，重要信息和紧急信息要立即上报区防指指挥长和副指挥长，并同时抄送相关部门。3.区防指办公室负责收集、整理、分析和报送防汛信息，及时向区防指领导和上级防汛指挥机构报告防汛工作情况。4.加强防汛信息发布管理，按照规定的权限和程序，及时、准确、客观地发布防汛信息，回应社会关切，维护社会稳定。五、后期处置（一）善后工作1.组织开展受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活需求。2.做好灾区卫生防疫工作，防止疫病传播，确保灾区群众身体健康。3.组织开展水毁工程修复和基础设施重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查评估1.防汛工作结束后，区防指组织对防汛工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估内容包括防汛工作组织指挥、预案执行、抢险救援、物资保障、信息报送等方面。3.对在防汛工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成损失的单位和个人进行问责。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各成员单位、镇街之间的通信畅通。2.加强防汛信息系统建设，提高信息收集、处理、传输和共享能力。3.配备必要的通信设备和应急通信保障措施，确保在紧急情况下通信联络不间断。（二）应急队伍保障1.加强防汛抢险救援队伍建设，按照“专兼结合、军民结合、平战结合”的原则，组建专业抢险队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等。2.定期组织防汛抢险救援队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.建立防汛抢险救援队伍考核评价机制，对表现优秀的队伍和个人进行表彰奖励。（三）物资经费保障1.加大防汛物资储备投入，按照规定的标准和要求，储备充足的防汛物资。2.合理安排防汛经费，保障防汛工作的正常开展。防汛经费主要用于防汛设施建设、物资储备、抢险救援、应急演练、灾后恢复等方面。3.加强防汛经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（四）宣传培训保障1