残疾人扶贫工作制度

PAGE残疾人扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于残疾人事业发展的总体部署，切实做好残疾人扶贫工作，帮助残疾人摆脱贫困，共享社会发展成果，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关行业标准制定，确保残疾人扶贫工作依法依规开展。（三）适用范围本制度适用于本地区内涉及残疾人扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解残疾人贫困状况和需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准投放，提高帮扶效果。2.分类指导原则根据不同残疾类别、不同贫困程度，实施有针对性的扶贫措施，做到因类制宜、因人而异。3.多元参与原则充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量广泛参与，形成政府、社会、市场协同推进的残疾人扶贫工作格局。4.可持续发展原则注重培育残疾人自我发展能力，建立长效机制，促进残疾人稳定脱贫和可持续发展。二、组织领导与职责分工（一）组织领导机构成立由政府分管领导担任组长，民政、残联、扶贫、财政、人社等相关部门负责人为成员的残疾人扶贫工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区残疾人扶贫工作，研究解决重大问题，制定工作规划和政策措施。（二）部门职责1.民政部门负责将符合条件的残疾人纳入最低生活保障范围，做好特困残疾人供养工作，落实相关救助政策。2.残联组织承担残疾人扶贫工作的具体组织实施，开展残疾人状况调查和需求评估，组织实施残疾人扶贫项目，为残疾人提供康复、教育、就业等方面的支持和服务。3.扶贫部门将残疾人扶贫纳入地区扶贫工作总体规划，统筹安排扶贫资源，指导贫困残疾人精准脱贫，实施产业扶贫等项目。4.财政部门保障残疾人扶贫工作所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。5.人社部门落实残疾人就业创业扶持政策，开展残疾人职业技能培训和鉴定，促进残疾人就业创业。三、贫困残疾人识别与动态管理（一）识别标准制定科学合理的贫困残疾人识别标准，综合考虑残疾人家庭收入、财产状况、残疾程度等因素，确保精准识别贫困残疾人。（二）识别程序1.由残疾人本人或其监护人向户籍所在地村（居）委会提出申请，并提交相关证明材料。2.村（居）委会进行初审，对申请对象进行实地走访调查，核实情况后进行公示。3.乡镇（街道）残联组织审核，对初审结果进行复查，提出审核意见。4.县级残联汇总审核情况，会同相关部门进行审定，确定贫困残疾人名单，并报上级残联备案。（三）动态管理建立贫困残疾人信息动态管理机制，定期对贫困残疾人家庭状况进行跟踪调查。对于脱贫的残疾人，及时调整帮扶措施；对于新增贫困残疾人，及时纳入帮扶范围，确保帮扶对象精准、帮扶措施有效。四、扶贫项目与措施（一）产业扶贫1.结合本地特色产业，扶持贫困残疾人发展种植、养殖、加工等产业项目。通过提供种苗、技术培训、小额信贷、产品销售等支持，帮助残疾人增收致富。2.鼓励和引导残疾人专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体吸纳残疾人就业，带动残疾人共同发展产业。3.利用电商平台，帮助贫困残疾人拓宽农产品销售渠道，实现线上销售。（二）就业扶贫1.开发适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排贫困残疾人就业。2.加强残疾人职业技能培训，根据残疾人身体状况和就业意愿，开展针对性的职业技能培训，提高残疾人就业能力。3.鼓励企业吸纳残疾人就业，对安置残疾人就业的企业给予税收优惠、社会保险补贴等政策支持。（三）教育扶贫1.保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，对家庭经济困难的残疾学生给予资助。2.发展残疾人职业教育，鼓励残疾学生接受中等职业教育和高等职业教育，提高残疾人就业创业能力。3.开展送教上门服务，为不能到校就读的重度残疾儿童少年提供个性化教育服务。（四）社会保障扶贫1.完善残疾人社会救助体系，提高残疾人最低生活保障标准，对符合条件的残疾人给予临时救助、医疗救助等。2.落实残疾人社会保险补贴政策，帮助贫困残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险。3.建立残疾人托养服务体系，为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。五、资金管理与使用（一）资金来源残疾人扶贫资金主要来源于财政专项扶贫资金、残疾人就业保障金、社会捐赠资金等。（二）资金使用范围1.用于贫困残疾人产业发展项目的扶持，包括种苗、农资、设备购置等。2.残疾人职业技能培训费用。3.贫困残疾人就业创业补贴。4.残疾人教育资助。5.残疾人社会保障补贴。6.残疾人扶贫工作相关的调研、评估、宣传等费用。（三）资金管理1.建立健全残疾人扶贫资金管理制度，严格资金审批流程，确保资金专款专用。2.加强资金监管，定期对资金使用情况进行审计和检查，防止资金挪用、截留等违规行为。3.实行资金公示制度，将资金使用情况向社会公开，接受群众监督。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立残疾人扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫项目实施情况、资金使用情况、帮扶措施落实情况等进行检查。2.加强对相关部门和单位履行残疾人扶贫工作职责情况的监督，对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行问责。（二）考核评估1.制定残疾人扶贫工作考核评估办法，明确考核指标和评估标准。2.每年对各地区残疾人扶贫工作进行考核评估，考核结果作为对相关部门和单位评先评优的重要依据。3.根据考核评估结果，总结经验教训，及时调整和完善残疾人扶贫工作政策措施。七、宣传与培训（一）宣传工作1.加大残疾人扶贫工作宣传力度，通过多种渠道宣传残疾人扶贫政策、工作成效和典型事迹，营造全社会关心支持残疾人扶贫工作的良好氛围。2.开展残疾人自强自立宣传教育活动，激励残疾人树立脱贫信心，积极参与扶贫工作。（二）培训工作1.定期组织开展残疾人扶贫工作业务培训