武邑安置帮教工作制度

PAGE武邑安置帮教工作制度一、总则（一）目的为加强和规范武邑安置帮教工作，帮助刑满释放人员和解除社区矫正人员更好地融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于武邑县内对刑满释放人员和解除社区矫正人员的安置帮教工作。（三）基本原则1.依法安置原则：严格依照国家法律法规和政策规定，开展安置帮教工作，确保工作的合法性和规范性。2.因人制宜原则：根据刑满释放人员和解除社区矫正人员的不同情况，制定个性化的安置帮教方案，提供针对性的帮扶措施。3.社会参与原则：充分调动社会各方面的力量，共同参与安置帮教工作，形成工作合力。4.帮扶与教育相结合原则：在对安置帮教对象进行生活帮扶的同时，注重加强思想教育和法制教育，提高其法律意识和道德素质。二、工作机构与职责（一）安置帮教工作领导小组成立武邑安置帮教工作领导小组，由政法委书记担任组长，成员包括司法局、公安局、民政局、人社局、教育局、卫计局等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全县安置帮教工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在县司法局，负责日常工作的组织协调和指导。办公室主任由司法局分管副局长担任，工作人员从相关部门抽调组成。（三）各部门职责1.司法局负责制定安置帮教工作计划和措施，组织开展对刑满释放人员和解除社区矫正人员的衔接、帮教、管理等工作。协调相关部门落实安置帮教政策，对安置帮教工作进行检查、监督和考核。组织开展安置帮教对象的法制教育和职业技能培训。2.公安局负责对刑满释放人员和解除社区矫正人员的户籍管理和信息核查。加强对重点人员的管控，及时掌握其动态，预防和打击重新违法犯罪行为。协助司法局做好安置帮教工作中的相关治安管理工作。3.民政局负责对生活困难的安置帮教对象给予临时救助和最低生活保障。指导乡镇（街道）民政部门做好社区服刑人员和刑满释放人员的社会救助工作。协助做好安置帮教对象的社会福利和优抚安置工作。4.人社局负责为有就业意愿的安置帮教对象提供就业指导和职业介绍服务。落实促进刑满释放人员和解除社区矫正人员就业创业的优惠政策，帮助其实现就业创业。做好安置帮教对象的社会保险接续工作。加强对用人单位吸纳安置帮教对象就业情况的监督检查。5.教育局负责对符合条件的安置帮教对象子女入学提供帮助，保障其受教育权利。指导学校做好在校安置帮教对象的教育转化工作，预防和减少校园违法犯罪行为。6.卫计局负责为安置帮教对象提供医疗卫生服务，对患有严重疾病或者传染病的人员进行及时治疗和管理隔离。协助做好安置帮教对象的健康教育和心理咨询工作。三、工作流程（一）衔接工作1.监狱、看守所应当在刑满释放人员离监、离所前，将其基本信息、改造表现、服刑期间奖惩情况等书面材料，及时寄送其户籍所在地的司法局。2.社区矫正机构应当在解除社区矫正人员期满前三十日内，将其矫正档案及相关材料移送其户籍所在地的司法局，并告知其到当地司法所报到。3.司法局收到监狱、看守所或社区矫正机构移送的材料后，应当及时通知乡镇（街道）司法所，并组织工作人员与刑满释放人员或解除社区矫正人员进行谈话，了解其思想动态和生活需求，建立安置帮教档案。4.乡镇（街道）司法所应当在刑满释放人员或解除社区矫正人员报到后，及时安排工作人员与其见面，核实身份信息，发放安置帮教告知书，告知其应遵守的规定和享有的权利，并进行首次走访。（二）安置工作1.就业安置人社局、司法局等部门应当根据安置帮教对象的实际情况，提供就业指导和职业培训，帮助其掌握一技之长，提高就业能力。鼓励和引导安置帮教对象自主创业，对符合条件的给予创业扶持政策，提供小额担保贷款、创业补贴等支持。用人单位吸纳安置帮教对象就业的，按照国家有关规定享受税收优惠等政策。2.生活安置民政局应当对生活困难的安置帮教对象给予临时救助和最低生活保障，帮助其解决生活困难。对无家可归、无亲可投的安置帮教对象，由民政部门负责协调安置到救助管理机构或社会福利机构。乡镇（街道）应当组织村（居）委会和社区志愿者，对安置帮教对象进行生活关心和帮助，协助解决其实际困难。（三）帮教工作1.日常帮教乡镇（街道）司法所应当定期对安置帮教对象进行走访，了解其思想、工作、生活情况，及时发现和解决问题。组织安置帮教对象参加法制教育、道德教育、形势政策教育等活动，增强其法律意识和道德素质。根据安置帮教对象的特点和需求，开展针对性的心理辅导和职业技能培训，帮助其树立正确的人生观和价值观，提高就业能力和适应社会的能力。2.重点帮教对有重新违法犯罪倾向、生活困难、心理问题严重等重点安置帮教对象，实行专人负责、重点监控、重点帮扶。建立重点帮教对象档案，制定个性化的帮教方案，定期进行评估和调整。组织多部门联合开展重点帮教工作，形成工作合力，确保重点帮教对象得到有效管控和帮扶转化。（四）考核与奖惩1.考核建立安置帮教工作考核制度，对乡镇（街道）司法所和相关部门的安置帮教工作进行考核评价。考核内容包括衔接工作、安置工作、帮教工作、重新违法犯罪率等方面。考核方式采取平时检查与年终考核相结合，通过查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。2.奖惩对在安置帮教工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。对因工作不力，导致安置帮教对象重新违法犯罪率上升的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对违反安置帮教工作规定，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。四风险评估与防控（一）风险评估1评估主体：由乡镇（街道）司法所牵头，组织公安派出所、村（居）委会等相关人员组成评估小组，对安置帮教对象进行风险评估。评估方法：采取问卷调查、实地走访、查阅档案、心理测评等方式，全面了解安置帮教对象的基本情况和现实表现，评估其重新违法犯罪的可能性和风险程度。评估内容：包括安置帮教对象的犯罪类型、刑期、改造表现、家庭情况及社会关系、就业情况、心理状态等方面。2.风险等级划分根据评估结果，将安置帮教对象分为高、中、低三个风险等级。高风险等级：指有明显重新违法犯罪倾向，如扬言报复社会、与不良人员交往密切、有吸毒等恶习且未戒除等情况的安置帮教对象，并采取相应管控措施。中风险等级：指有一定重新违法犯罪可能性，如生活困难、心理问题较为突出、就业不稳定等情况的安置帮教对象，加强日常帮教和管理。低风险等级：指重新违法犯罪可能性较小，如改造表现良好、生活稳定、社会关系和谐等情况的安置帮教对象，进行常规帮教和管理。（二）风险防控措施1.高风险等级防控措施落实专人负责，实行一对一管控，密切关注其行踪和活动。将其列为重点管控对象，加强与公安派出所的协作，定期进行信息沟通和研判。加大走访力度，每周至少走访一次，及时掌握其思想动态和生活情况，发现问题及时解决。组织开展针对性的法制教育、心理辅导和职业技能培训，帮助其树立正确思想观念，提高就业能力和自我约束能力。2.中风险等级防控措施由司法所工作人员定期走访，每月至少走访两次，了解其工作生活情况，进行思想教育和法制宣传。协调相关部门，为其解决生活困难和就业问题，帮助其融入社会。加强心理疏导和沟通，关注其心理变化和情绪波动，及时给予关心帮助。3.低风险等级防控措施按照常规要求进行帮教和管理，每季度走访一次，了解其基本情况。鼓励其积极参加社会活动，融入正常社会生活，定期组织其参加法制教育和公益活动，增强其社会责任感。五、档案管理（一）档案建立1.安置帮教对象档案由乡镇（街道）司法所负责建立，实行一人一档。2.档案内容包括：刑满释放人员或解除社区矫正人员的基本信息、判决书、裁定书、释放证明、社区矫正解除证明、衔接工作记录、安置帮教协议书、走访记录、帮教活动记录、考核奖惩记录、就业创业情况记录以及其他相关材料。（二）档案整理与保管1.档案材料应按照时间顺序和类别进行整理归档，做到内容完整齐全、字迹清晰、装订规范。2.档案应妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案安全。3.档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。（三）档案查阅与使用1.查阅权限：因工作需要查阅安置帮教对象档案的，需经乡镇（街道）司法所负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅范围：查阅人员只能查阅与工作相关的档案内容，不得擅自摘抄、复制、传播档案信息。3.档案使用：档案信息的使用应严格遵守保密规定，不得用于与安置帮教工作无关的目的。六、信息管理（一）信息采集**1.采集主体安置帮教工作领导小组各成员单位应按照职责分工，负责采集本部门掌握安置帮教对象的相关信息。2.采集内容包括安置帮教对象的基本信息、犯罪情况、改造表现、就业情况、生活状况以及帮扶措施落实情况等。3.采集方式通过信息系统录入、纸质材料报送、实地调查等方式进行信息采集，并确保信息的真实性和准确性。（二）信息录入与共享1.信息录入：乡镇（街道）司法所负责将采集到的安置帮教对象信息及时录入安置帮教信息管理系统，做到信息实时更新。2.信息共享：建立安置帮教信息共享平台，各成员单位通过平台实现信息共享，及时掌握安置帮教对象的动态情况，提高工作效率和协同性。（三）信息安全管理1.安全制度：制定安置帮教信息安全管理制度，明确信息管理人员的职责和权限，规范信息操作流程和保密措施。2.安全技术：采取必要的安全技术手段，如防火墙、加密技术等，防止信息泄露、篡改和丢失。3.人员培训：加强对信息管理人员的安全意识培训，提高其信息安全防范能力。七、经费保障（一）经费来源1.安置帮教工作经费纳入县级财政预算，由财政部门根据工作实际需要予以保障。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持安置帮教工作。（二）经费使用范围1.用于刑满释放人员和解除社区矫正人员的衔接、走访、帮扶、教育、培训等工作支出。2.支付安置帮教工作人员的业务培训、交通通讯、办公设备购置等费用。3.对在安置帮教工作中