森林防火三清工作制度

PAGE森林防火三清工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火三清工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的森林防火工作，包括森林资源管理、野外火源管控、火灾扑救及后续处置等相关活动。（三）工作原则1.预防为主原则：强化森林防火宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救原则：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学制定扑救方案，确保扑救人员安全，采取有效措施及时扑灭火灾，最大限度减少损失。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，完善森林防火指挥体系，提高森林防火综合能力。二、职责分工（一）公司/组织森林防火指挥中心1.负责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织实施本制度。2.制定和完善森林防火应急预案，组织开展应急演练，提高应对森林火灾的能力。3.负责森林防火工作的组织、协调和指挥，及时掌握火情动态，下达扑火指令，调配扑火力量。4.组织开展森林防火宣传教育活动，提高公众防火意识和自防自救能力。5.负责与上级森林防火指挥机构及周边地区森林防火部门的沟通协调，及时通报火情信息，做好联防联控工作。（二）各部门职责1.行政部门负责森林防火工作的后勤保障，包括物资采购、运输、储存等，确保扑火物资充足、完好。协调各部门之间的工作关系，为森林防火工作提供必要的行政支持。负责森林防火工作的文件起草、印发、归档等工作，做好信息传达和记录。2.人力资源部门负责组织森林防火知识培训，提高员工的防火意识和应急处置能力。按照森林防火工作需要，合理调配人员，保障应急队伍的人员配备。对在森林防火工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反规定的进行责任追究。3.财务部门负责安排森林防火工作所需经费，确保资金及时足额到位。加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、安全。4.业务部门（如林业站等）负责本辖区内森林资源的巡查和监测，及时发现和报告森林火灾隐患。组织开展森林防火宣传教育活动，深入林区宣传森林防火法律法规和安全知识。协助指挥中心做好火灾扑救工作，提供技术支持和指导。配合相关部门做好火灾调查和损失评估工作，总结经验教训，提出改进措施。（三）员工职责1.自觉遵守森林防火法律法规和本公司/组织的各项规章制度，积极参与森林防火宣传教育活动，提高防火意识。2.发现森林火灾隐患或火情时，应立即向本部门负责人或公司/组织森林防火指挥中心报告，并积极协助做好火灾扑救和隐患排查工作。3.在森林防火期内，严禁一切野外用火行为，严禁携带火种进入林区。4.积极配合公司/组织开展的森林防火检查和巡查工作，如实提供相关信息和情况。三、森林防火三清工作内容（一）清林内可燃物1.定期组织人员对林区内的枯枝落叶、杂草、灌木等可燃物进行清理。清理范围包括林缘、林中空地、林下植被茂密区域等重点部位。2.根据林区实际情况，采用割除、搂集、焚烧（符合相关规定）等方式进行清理。对于面积较大、可燃物较多的区域，可分段、分片进行清理，确保清理工作彻底、有效。3.在清理过程中，要注意保护生态环境，避免对野生动物栖息地、土壤植被等造成破坏。清理后的可燃物应妥善处置，防止引发次生火灾。（二）清野外火源1.加强对野外火源的管控，在森林防火期内，严格执行野外用火审批制度。任何单位和个人未经批准，不得在林区内进行烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、野炊、吸烟、烤火取暖等野外用火行为。2.组织开展火源巡查工作，增加巡查频次和密度。巡查人员要深入林区各个角落，重点检查林缘、坟地、寺庙、施工场地等易发生野外用火的区域，及时发现和制止违规用火行为。3.加强对特殊人群的监管，如痴、呆、傻、精神病患者以及未成年人等，落实监护人责任，防止其擅自进入林区用火。4.设立森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种入林。对违规携带火种的，要依法予以收缴，并进行批评教育。（三）清火灾隐患1.定期开展森林防火隐患排查工作，对林区内的森林防火设施设备、通信联络、扑火队伍建设等方面进行全面检查。重点检查防火瞭望塔、监测设备、消防水池、扑火工具等是否完好有效，通信是否畅通。2.对排查出的火灾隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对于重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.加强对林区内各类生产经营活动用火的管理，如电力线路、通信线路铺设，施工单位作业等，督促其落实防火安全措施，防止因生产经营活动引发森林火灾。四、森林防火三清工作流程（一）计划制定1.每年年初，由公司/组织森林防火指挥中心根据上一年度森林防火工作情况和本年度工作计划，结合林区实际，制定本年度森林防火三清工作计划。2.计划内容应包括清林内可燃物、清野外火源、清火灾隐患的工作目标、任务分解、实施步骤、责任部门和责任人等。3.工作计划制定后，要报上级森林防火指挥机构备案，并下发至各部门和相关责任人，确保各项工作任务明确、责任落实。（二）组织实施1.清林内可燃物工作根据工作计划，各责任部门组织人员按照规定的时间和范围开展可燃物清理工作。在清理过程中，要做好安全防护措施，避免发生人员伤亡事故。对于清理出的可燃物，要及时进行处置。采用焚烧方式的，要选择在无风或微风天气，按照相关规定进行操作，并确保周边安全。业务部门要对清林内可燃物工作进行技术指导和质量监督，确保清理效果达到要求。2.清野外火源工作火源巡查人员按照规定的巡查路线和时间，认真开展巡查工作。发现违规用火行为要及时制止，并进行宣传教育和依法处理。对于野外用火审批申请，要严格按照审批程序进行审核，确保用火安全。审批通过后，要指定专人负责现场监督，确保用火过程符合规定。加强对特殊人群的监管，通过签订责任书、走访宣传等方式，督促监护人履行监护责任。3.清火灾隐患工作各责任部门按照隐患排查台账，对排查出的火灾隐患进行逐一整改。整改完成后，要及时进行复查，确保隐患消除。对于需要维修或更新的森林防火设施设备，要及时安排资金进行维修和更新，确保设施设备正常运行。加强对林区内生产经营活动用火的监管，定期检查其防火安全措施落实情况，发现问题及时督促整改。（三）检查验收1.三清工作完成后，由公司/组织森林防火指挥中心组织相关部门和人员进行检查验收。检查验收内容包括工作任务完成情况、工作质量、安全措施落实情况等。2.检查验收采用实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。对于验收合格的，予以确认；对于验收不合格的，要下达整改通知书，责令限期整改，直至验收合格。3.检查验收结果要进行通报，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和责任追究。五、森林防火宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等，让公众了解森林防火的法律责任和义务。2.森林防火基本知识，包括森林火灾的危害、预防措施、扑救方法等，提高公众的防火意识和自防自救能力。3.典型森林火灾案例，通过案例分析，让公众深刻认识森林火灾的严重性，吸取教训，增强防火意识。（二）宣传方式1.利用多种媒体进行宣传，如电视、广播、报纸、网络等，发布森林防火公益广告、新闻报道、宣传标语等，扩大宣传覆盖面。2.在林区周边、村庄、学校、社区等重点区域设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、播放宣传片等形式，向广大群众普及森林防火知识。4.利用森林防火宣传月、宣传周等活动，集中开展宣传教育活动，掀起森林防火宣传高潮。（三）宣传效果评估1.定期对森林防火宣传教育效果进行评估，通过问卷调查、现场访谈、观察公众行为等方式，了解公众对森林防火知识的知晓率、掌握程度和防火意识的提高情况。2.根据评估结果，总结宣传教育工作中的经验和不足，及时调整宣传内容和方式，提高宣传教育的针对性和实效性。六、森林防火应急处置（一）应急预案制定1.公司/组织森林防火指挥中心应根据国家有关法律法规和本地区实际情况，制定完善森林防火应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、火灾扑救措施、人员安全保障、物资保障、后期处置等内容。2.应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。同时，要组织相关人员进行培训和演练，使各部门和人员熟悉应急预案内容，掌握应急处置流程和方法。（二）应急响应1.当接到森林火灾报告后，公司/组织森林防火指挥中心应立即启动应急预案，迅速组织扑火力量赶赴火场。2.根据火灾发生地点、火势大小、发展态势等情况，及时下达扑火指令，合理调配扑火队伍和物资，确保火灾得到有效控制。3.在火灾扑救过程中，要及时掌握火情动态，向火场前线指挥部提供准确的信息支持，协调各方面力量做好扑救工作。同时，要做好现场指挥调度，确保扑救人员安全，避免发生人员伤亡事故。（三）火灾扑救1.扑火队伍到达火场后应迅速展开扑救工作，按照“打早、打小、打了”的原则，采取科学有效的扑救方法，控制火势蔓延。2.根据火情实际，可采用直接扑打、开辟防火隔离带、以火攻火（符合相关规定）等方法进行扑救。在扑救过程中，要注意风向、风速等气象条件，确保扑救人员安全。3.加强对火场周边区域的巡查和警戒，防止火灾蔓延扩大。同时，要做好火场清理工作，防止死灰复燃。（四）人员安全保障1.制定扑火人员安全保障措施，加强对扑火人员的安全教育和培训，提高其安全意识和自我保护能力。2.在火灾扑救过程中，要为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等，确保扑火人员人身安全。3.根据火场实际情况，合理安排扑火人员的作业时间和强度，避免疲劳作战。同时，要做好扑火人员的后勤保障工作，确保其饮食、休息等需求得到满足。（五）物资保障1.建立健全森林防火物资储备制度，储备充足的扑火物资，如扑火工具、灭火药剂、通信设备、照明设备等。2.定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。同时，要做好物资的管理和登记工作，建立物资台账，做到账物相符。3.根据森林防火工作需要，及时补充和调配物资，确保火场物资供应充足。（六）后期处置1.火灾扑灭后，要及时组织人员对火场进行全面清理，确保无死灰复燃现象。同时，要做好火场痕迹管理工作，为火灾调查提供依据。2.组织开展火灾调查工作，查明火灾原因、过火面积、损失情况等，依法追究相关人员的责任。3.对受灾森林资源进行评估，制定恢复重建计划，组织开展森林植被恢复工作，尽快恢复森林生态功能。4.总结火灾扑救工作经验教训，针对存在的问题，及时完善应急预案和相关工作制度，提高森林防火工作水平。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.公司/组织森林防火指挥中心定期对各部门森林防火三清工作制度执行情况进行监督检查。检查内容包括工作计划落实情况、火源管控情况、隐患排查整改情况、宣传教育工作开展情况等。2.监督检查可采用实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对于检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立森林防火