森林防火临时工作制度

PAGE森林防火临时工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火临时工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内所有涉及森林防火工作的部门、单位及个人。（三）工作原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，要迅速组织力量，科学指挥，合理调配扑救人员和物资，确保扑救工作安全、高效进行，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火综合能力。4.属地管理：按照行政区划，实行属地管理，明确各级政府和相关部门的森林防火责任，确保森林防火工作落到实处。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定本地区森林防火工作制度和应急预案。组织、协调和指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。指挥和调度森林火灾扑救工作，协调有关部门和单位做好扑救物资、人员等保障工作。组织开展森林防火宣传教育、检查监督等工作，落实森林防火责任制。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。收集、汇总、分析森林火灾信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门和单位。组织制定森林防火工作计划和措施，督促检查各项工作落实情况。负责森林防火物资的储备、管理和调配工作。组织开展森林防火宣传教育活动，编写宣传资料，发布森林防火信息。3.成员单位职责林业部门：负责组织、指导和监督本地区森林防火工作，开展森林防火宣传教育、森林火灾隐患排查、森林火灾扑救等工作。加强对森林资源的管理，严格执行野外用火审批制度。应急管理部门：负责综合指导协调本地区森林火灾扑救工作，组织协调应急救援力量参与火灾扑救，负责火灾信息的接收、报告和统计分析工作。公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，查处森林火灾案件，依法打击违法用火行为。协助做好森林火灾扑救工作，保障扑救工作顺利进行。交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，确保运输安全畅通。气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，做好人工影响天气作业准备工作，适时开展人工增雨作业，降低森林火险等级。民政部门：负责受灾群众的救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众。财政部门：负责安排森林防火专项资金，保障森林防火工作所需经费，并监督资金的使用管理。宣传部门：负责组织开展森林防火宣传报道工作，协调新闻媒体及时发布森林火灾信息和森林防火知识。教育部门：负责组织开展中小学校森林防火宣传教育活动，将森林防火知识纳入学校安全教育内容，提高学生的森林防火意识。其他有关部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、基本知识和安全常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置森林防火宣传牌、标语、宣传栏等，营造浓厚的森林防火氛围。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林火险预警信息和森林防火公益广告，及时报道森林火灾典型案例。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，提高全社会森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须按照规定办理审批手续，并落实防火措施。2.在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧田埂、烧灰积肥、烧炭、烤火、野炊、吸烟、上坟烧纸、烧香点烛等。3.加强对林区生产经营单位和个人的用火管理，督促其落实防火责任，严格遵守用火规定。4.加强对林区重点部位、重点时段的火源管控，特别是在高火险天气和节假日期间，要增派人员，加强巡查，及时消除火灾隐患。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的林缘田边、坟场墓地、旅游景点、施工场地等区域的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。整改完成后，要进行复查，确保隐患消除到位。3.加强对林区输配电设施、通信线路等设施设备的检查维护，及时消除因设施设备故障引发火灾的隐患。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照规划要求，建设和完善森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池、储水罐等设施设备。2.定期维护和更新森林防火基础设施设备，确保其正常运行。3.加强森林防火信息化建设，建立健全森林火灾监测预警系统，提高森林防火工作的科技含量和应急处置能力。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.当地政府或森林防火指挥机构接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和森林防火指挥机构报告。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应：森林火灾发生后，火场持续12小时仍未得到有效控制，或者造成30人以上死亡，或者造成重大生态环境破坏，或者发生在省界附近、危险性较大的森林火灾，由省级森林防火指挥机构启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：森林火灾发生后，火场持续燃烧8小时仍未得到有效控制，或者造成10人以上30人以下死亡，或者造成较大生态环境破坏，或者发生在市界附近、危险性较大的森林火灾，由市级森林防火指挥机构启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：森林火灾发生后，火场持续燃烧6小时仍未得到有效控制，或者造成3人以上10人以下死亡，或者造成一定生态环境破坏，或者发生在县界附近、危险性较大的森林火灾由县级森林防火指挥机构启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：森林火灾发生后，火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制，或者造成1人以上3人以下死亡，或者造成一定损失，由县级森林防火指挥机构启动Ⅳ级响应。2.启动应急响应后，各级森林防火指挥机构应立即进入应急状态，按照职责分工，迅速组织开展火灾扑救工作。（三）扑救指挥1.森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构统一指挥。扑救现场成立前线指挥部，由政府领导、林业部门负责人、应急管理部门负责人等组成，负责现场指挥扑救工作。2.前线指挥部应根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，明确扑救人员的任务分工，确保扑救工作安全、高效进行。3.在扑救森林火灾过程中，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，确保扑救人员的人身安全。同时，要科学指挥，合理调配扑救力量，避免盲目蛮干，防止发生人员伤亡事故。（四）扑救力量1.森林火灾扑救以专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务扑火队为主要力量。专业森林消防队应具备较强的灭火能力和应急处置能力，配备必要的灭火装备和器材。半专业森林消防队和群众义务扑火队应定期组织培训和演练，提高扑火技能和安全意识。2.根据火灾扑救需要，可调动武警部队、公安消防部队等力量参与扑救工作。（五）扑救保障1.物资保障：建立健全森林防火物资储备制度，储备足够的扑火工具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。加强物资管理，定期检查和维护，确保物资完好可用。2.通讯保障：建立健全森林防火通讯联络体系，确保各级森林防火指挥机构之间、指挥机构与扑救现场之间通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并保持设备电量充足、信号良好。3.后勤保障：做好森林火灾扑救人员的后勤保障工作，提供必要的食品、饮用水、医疗救护等服务。确保扑救人员的食宿、交通等需求得到满足。（六）火灾扑救1.扑救森林火灾应遵循“打早、打小、打了”的原则，及时采取有效措施，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。2.在扑救森林火灾过程中，要根据火灾现场风向、风速、地形等因素，合理选择扑救方法和路线。可采用直接灭火法、间接灭火法、以火攻火法等方法进行扑救。3.加强对火灾现场的监测和预警，及时掌握火势发展动态，提前做好防范措施，确保扑救人员安全。4.火灾扑灭后应组织力量对火场进行全面检查，清理余火，防止死灰复燃。（七）应急结束森林火灾扑灭后，经检查验收，火场无明火、无暗火隐患，由当地森林防火指挥机构宣布应急结束。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，由林业部门会同相关部门对火灾发生原因、过火面积、森林资源损失、人员伤亡、经济损失等情况进行调查评估。2.火灾评估报告应及时报送当地政府和上级森林防火指挥机构。（二）损失赔偿1.因森林火灾造成的损失，按照国家有关法律法规和政策规定，由责任单位或责任人承担赔偿责任。2.对因扑救森林火灾牺牲、受伤的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补偿。（三）恢复重建1.对因森林火灾受损的森林资源，要及时组织开展恢复重建工作制定恢复重建计划，采取植树造林、封山育林等措施，尽快恢复森林植被。2.对因森林火灾受损的林区基础设施、生产经营设施等，要及时进行修复和重建，确保林区生产生活秩序尽快恢复正常。六、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织森林防火工作人员、专业森林消防队队员、半专业森林消防队队员和群众义务扑火队队员进行培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、基本知识、安全常识、扑火技能、应急处置等方面。3.培训方式可采用集中培训、现场教学、模拟演练等多种形式，提高培训效果。（二）演练1.制定森林防火演练计划，定期组织开展森林火灾应急演练。2.演练内容包括火灾报告、应急响应、扑救指挥、扑救力量调配、扑救保障、火灾扑救等环节。3.通过演练，检验和完善应急预案，提高各级森林防火指挥机构和扑救队伍的应急处置能力和协同作战能力。七、监督检查（一）检查内容1.森林防火责任制落实情况，包括各级政府、相关部门和单位的森林防火责任落实情况。2.森林防火宣传教育工作开展情况，包括宣传教育计划执行情况、宣传教育效果等。3.火源管理情况，包括野外用火审批制度执行情况、林区用火管控情况等。4.森林火灾隐患排查整治情况，包括隐患排查台账建立情况、整改责任落实情况、整改效果等。5.森林防火基础设施建设和维护情况，包括基础设施建设规划执行情况、设施设备运行状况等。6.森林火灾应急处置工作情况，包括应急预案制定和演练情况、应急响应和扑救指挥情况、扑救力量和保障措施落实情况等。（二）检查方式1.定期检查：由各级森林防火指挥机构组织，定期对本地区森林防火工作进行全面检查。2.专项检查：针对森林防火工作中的重点问题、