六项政协工作制度

PAGE六项政协工作制度一、总则（一）目的为了加强政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活和社会发展中的重要作用，依据相关法律法规以及政协章程，特制定本六项政协工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其全体成员，包括政协委员、政协机关工作人员等，旨在规范政协各项工作的开展与运行。（三）基本原则1.坚持党的领导原则政协工作必须坚定不移地坚持中国共产党的领导，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。自觉接受党的领导，贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家的中心工作履行职能。2.依法依章履职原则严格依照宪法、法律、政协章程以及其他相关规定履行职责，在法定和章程规定的范围内开展工作，做到有法必依、有章可循。3.民主协商原则充分发扬民主，尊重各党派、各团体、各民族、各界人士的意愿和权利，通过广泛的协商讨论，凝聚共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆。4.服务大局原则紧紧围绕党和国家的工作大局，找准政协工作的切入点和着力点，为推动经济社会发展、维护社会稳定、促进祖国统一等贡献力量。二、会议制度（一）全体会议制度1.会议召开政协全体会议一般每年举行一次，会议由政协常务委员会召集并主持。会议的主要任务是审议通过政协常委会工作报告、提案工作情况报告、大会发言等文件；听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过有关决议；选举政协的领导机构等。2.参会人员全体政协委员参加全体会议。会议期间，委员们围绕会议主题，积极建言献策，通过大会发言、小组讨论、提交提案等方式，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。3.会议程序预备会议：在全体会议正式开幕前举行，由政协主席或副主席主持，主要任务是通过会议议程、日程，推选主席团和秘书长，通过提案审查委员会名单等。主席团会议：由主席团成员参加，负责审议提交全体会议的文件，决定会议的重大事项，领导大会的组织工作等。大会发言：安排委员就经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题等进行发言，充分表达各界别委员的意见和建议。小组讨论：委员按界别或地区分成小组，对各项报告和议题进行深入讨论，充分发表意见，形成小组讨论成果。会议表决：对会议的各项决议、报告等进行表决，经全体委员过半数通过后生效。（二）常务委员会会议制度1.会议召开常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。会议由政协主席召集并主持，常务委员会组成人员出席会议。2.参会人员政协常务委员会由政协主席、副主席、秘书长及常务委员组成。会议主要任务是讨论决定政协的重要工作和重要事项；协商讨论党和国家的重大方针政策及地方的重要事务；听取政府有关部门的情况通报，提出意见和建议；审议通过提交全体会议的文件等。3.会议程序议题确定：由政协主席会议研究提出常务委员会会议议题，报主席审定。议题应围绕政协的职能和中心工作，具有一定的针对性和重要性。会前准备：根据会议议题，组织相关人员进行调研，形成调研报告或相关材料，供常委们审议参考。提前将会议通知、相关材料发送给常委们，以便常委们做好准备。会议讨论：常委们围绕议题展开讨论，充分发表意见和建议。会议可邀请有关部门负责人到会听取意见，回答常委们的提问。会议决议：对会议讨论的事项进行表决，形成决议。决议经全体常务委员过半数通过后生效，并及时传达贯彻执行。（三）主席会议制度1.会议召开主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召开。会议由政协主席召集并主持，副主席、秘书长参加会议，根据需要可邀请有关人员列席会议。2.参会人员主席会议成员包括政协主席、副主席、秘书长。会议主要任务是研究决定政协日常工作中的重要事项；协调政协各专门委员会的工作；审议提交常务委员会会议的文件；处理政协的重要日常工作等。3.会议程序议题提出：由政协主席或副主席提出主席会议议题，也可由秘书长或专门委员会提出建议，报主席确定。会前准备：相关部门或人员根据议题进行准备，形成汇报材料或建议方案。提前将会议通知和相关材料发送给参会人员。会议讨论：参会人员围绕议题进行讨论，充分发表意见，对议题进行深入研究和分析。会议决定：主席会议对讨论的事项作出决定，明确工作任务、责任分工和完成时限等。决定事项以会议纪要形式印发，并督促抓好落实。（四）专门委员会会议制度1.会议召开：专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任或副主任召集并主持，专门委员会成员参加会议，必要时可邀请相关人员列席会议。2.参会人员：专门委员会由政协委员中的相关专业人士组成。会议主要任务是组织委员开展调查研究、视察考察等活动；讨论制定专门委员会工作计划；审议专门委员会工作报告；组织委员学习交流等。3.会议程序议题确定：根据政协工作要点和专门委员会职责，确定会议议题。议题应紧密围绕经济社会发展中的热点难点问题，具有较强的专业性和针对性。调研准备：针对议题，组织委员开展调研活动，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，收集相关资料和数据，形成调研报告。会议讨论：在会议上，委员们对调研成果进行汇报交流，充分发表意见和建议，对专门委员会的工作进行讨论研究。工作部署：根据会议讨论情况，制定专门委员会工作计划，明确工作任务和目标，落实责任分工，确保各项工作有序推进。三、提案工作制度（一）提案提出1.提案主体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会均可提出提案。提案人应围绕党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题提出提案。2.提案内容要求提案应坚持严肃性、科学性、可行性，做到一事一案，案由明确，案据充分，建议具体。提案应符合国家法律法规和政策规定，不得违背四项基本原则，不得涉及党和国家机密。（二）提案审查1.审查机构政协提案委员会负责对提案进行审查。提案委员会根据提案的内容和性质，按照规定的程序和标准进行审查。2.审查标准合法性审查：提案是否符合国家法律法规和政策规定。可行性审查：提案所提建议是否具有可操作性，是否能够解决实际问题。规范性审查：提案是否符合提案工作条例的相关规定，如格式是否规范、内容是否完整等。3.审查处理立案：经审查，符合立案标准的提案予以立案。立案提案将提交政协常委员会会议或主席会议审议，并交有关部门办理。不予立案：对不符合立案标准的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考，并向提案人说明情况。（三）提案办理1.办理机构提案办理工作由承办单位负责。承办单位应明确专人负责提案办理工作，建立健全提案办理工作制度，确保提案办理工作落到实处。2.办理要求认真负责：承办单位应高度重视提案办理工作，认真研究提案内容，积极采纳合理建议，切实解决实际问题。按时答复：承办单位应在规定时间内对提案进行答复，一般提案应在交办之日起三个月内答复，涉及面广、处理难度大的提案，应在六个月内答复。跟踪落实：承办单位应加强对提案办理情况的跟踪落实，确保提案所提建议得到有效落实。对一时难以解决的问题，应向提案人说明情况，并积极创造条件逐步解决。3.办理反馈提案人反馈：提案办理答复后，承办单位应及时将答复意见送达提案人，并征求提案人的意见。提案人对办理结果不满意的，承办单位应认真研究，重新办理，并再次答复提案人。政协组织监督：政协提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查和督促落实，对办理工作不力的承办单位进行通报批评，并向政协常务委员会报告提案办理工作情况。四、视察调研制度（一）视察工作1.视察组织政协视察工作由政协常委会或主席会议研究决定，由专门委员会组织实施，并可根据需要邀请部分政协委员参加。视察可采取集中视察、专题视察、联合视察等形式。2.视察内容围绕党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，选择具有代表性、典型性的地区、部门、单位进行视察。视察内容包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面。3.视察程序视察准备：根据视察主题，制定视察方案，明确视察目的、内容、方法、步骤等。组织视察人员学习相关政策法规和业务知识，收集有关资料。实地视察：视察人员深入实地，通过听取汇报、实地查看、走访群众、召开座谈会等方式，全面了解情况，掌握第一手资料。视察报告：视察结束后，视察组应及时撰写视察报告，并提出意见和建议。视察报告应客观真实、分析准确、建议可行，经政协主席会议或常务委员会会议审议后，报送党委、政府及有关部门。（二）调研工作1.调研组织政协调研工作由政协主席会议或常务委员会会议确定调研课题，由专门委员会负责组织实施。可邀请政协委员、专家学者、相关部门工作人员等组成调研组，开展调研活动。2.调研内容围绕经济社会发展中的重大战略问题、改革发展稳定中的热点难点问题、人民群众反映强烈的突出问题等开展调研。调研内容应具有一定的前瞻性、针对性和实用性。3.调研程序调研准备：制定调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤、人员分工等。组织调研组成员学习相关政策法规和业务知识，收集有关资料，开展前期调研。调查研究：通过实地调研、问卷调查、召开座谈会、专家论证等方式，广泛收集信息，深入分析研究，掌握实际情况，找准问题症结。调研报告：在充分调研的基础上撰写调研报告，提出有针对性、可操作性的意见和建议。调研报告经政协主席会议或常务委员会会议审议后，报送党委、政府及有关部门。五、委员履职制度（一）委员权利与义务1.委员权利知情权：委员有权了解政协工作情况，获取履行职能所需的各种信息资料。参与权：委员有权参加政协组织的各类会议、活动，参与政协的各项工作。表达权：委员有权在政协的各种会议和活动中，就经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题等发表意见和建议。监督权：委员有权对政协工作、政府工作及其他有关部门的工作进行民主监督，提出批评和建议。2.委员义务遵守章程：委员应遵守政协章程和各项规章制度，自觉维护政协的形象和声誉。履行职责：委员应积极参加政协组织的各项会议和活动，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按时提交提案、反映社情民意等。加强学习：委员应加强政治理论学习、业务知识学习，不断提高自身素质和履职能力。联系群众：委员应密切联系群众，了解群众的愿望和要求，积极反映群众的意见和建议，维护群众的合法权益。（二）委员履职考核1.考核内容参会情况：考核委员参加政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议等的出勤情况。提案质量：考核委员提出提案的数量、质量以及提案的办理落实情况。调研视察：考核委员参与调研视察活动的情况，包括调研视察报告的质量和提出的意见建议的采纳情况。反映社情民意：考核委员反映社情民意信息的数量、质量以及信息的采用和反馈情况。会议发言：考核委员在政协各种会议上的发言质量和效果。其他履职活动：考核委员参与政协组织的其他各项履职活动的情况，如民主监督、界别活动等。2.考核方式日常记录：政协机关对委员的履职情况进行日常记录，建立委员履职档案，详细记录委员参加会议、活动、提交提案、反映社情民意等情况。定期考核：每年对委员的履职情况进行一次集中考核，根据日常记录和相关资料进行综合评价。民主测评：组织政协委员、政协机关工作人员等对委员的履职情况进行民主测评，广泛听取各方面的意见和建议。3.考核结果运用表彰奖