健全扶贫工作制度

PAGE健全扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实提高扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，确保贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，特制定本扶贫工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织开展的各类扶贫工作项目，包括但不限于产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等领域。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。定期对贫困对象进行动态调整，及时更新信息，保证信息的准确性和完整性。2.因地制宜原则根据不同贫困地区的自然条件、资源禀赋、产业基础和市场需求，制定符合实际的扶贫产业发展规划。充分发挥地方特色优势，培育壮大特色产业，提高贫困地区自我发展能力。3.造血为主原则注重激发贫困地区和贫困人口的内生动力，通过产业扶持、技能培训、创业支持等方式，增强其自我发展能力。建立长效扶贫机制，实现扶贫与扶志、扶智相结合，促进贫困地区可持续发展。4.社会参与原则鼓励和引导社会各界力量参与扶贫工作，形成政府、企业、社会组织和贫困群众共同参与的大扶贫格局。加强与各方的合作与交流，整合资源，形成扶贫合力。二、扶贫工作组织架构与职责分工（一）扶贫工作领导小组1.组成人员由公司/组织高层管理人员担任组长，各相关部门负责人为成员。2.主要职责全面领导和统筹公司/组织的扶贫工作，制定扶贫工作战略规划和年度计划。审议重大扶贫项目和资金安排，协调解决扶贫工作中的重大问题。监督检查扶贫工作进展情况，确保各项扶贫任务顺利完成。（二）扶贫工作办公室1.组成人员由相关部门抽调人员组成，设主任一名，负责办公室日常工作。2.主要职责具体组织实施扶贫工作领导小组的决策部署，制定扶贫工作实施方案和操作细则。负责扶贫项目的申报、审批、实施和监督管理，确保项目质量和效益。协调各部门之间的工作关系，做好扶贫信息收集、整理、分析和报送工作。组织开展扶贫工作绩效考核和评估，总结推广经验做法，发现并解决存在的问题。（三）各部门职责1.产业发展部门负责制定扶贫产业发展规划，培育和扶持贫困地区特色产业。加强与农业、林业、畜牧等部门的合作，为贫困地区提供技术支持和指导。协助贫困地区建立农产品销售渠道，推动农产品品牌建设和市场推广。2.教育扶贫部门制定教育扶贫工作计划，落实教育扶贫政策，改善贫困地区办学条件。组织开展贫困家庭学生资助工作，确保贫困学生不因贫失学。加强与教育部门和学校的沟通协调，开展教师培训和教育交流活动，提高贫困地区教育教学质量。3.健康扶贫部门制定健康扶贫工作方案，落实健康扶贫政策，提高贫困地区医疗卫生服务水平。组织开展贫困家庭医疗救助工作，减轻贫困家庭医疗负担。加强与卫生健康部门和医疗机构的合作，开展疾病预防控制和健康宣传教育活动，提高贫困地区群众健康素养。4.就业扶贫部门制定就业扶贫工作计划，落实就业扶贫政策，拓宽贫困群众就业渠道。组织开展职业技能培训和创业培训，提高贫困群众就业创业能力。加强与人力资源和社会保障部门及企业的合作，为贫困地区提供就业岗位信息和就业服务。5.财务部门负责扶贫资金的筹集、管理和使用，严格执行财务管理制度，确保资金安全。做好扶贫资金的预算编制、会计核算和财务监督工作，定期对扶贫资金使用情况进行审计。配合扶贫工作办公室做好扶贫项目的成本核算和效益分析，为扶贫决策提供财务依据。6.宣传部门制定扶贫宣传工作计划，加大扶贫工作宣传力度，营造良好的社会氛围。宣传扶贫政策、工作成效和典型经验，提高社会各界对扶贫工作的关注度和参与度。及时收集和反馈扶贫工作中的舆情信息，做好舆论引导工作。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等方面的实际困难，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议村委会对申请农户进行民主评议，按照公开、公平、公正的原则，确定初步贫困对象名单，并在村内进行公示。3.乡镇审核乡镇人民政府对初步贫困对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审批县级扶贫部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审批，审批结果在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查每年定期对贫困对象进行核查，及时掌握贫困对象家庭收入变化和生活状况。2.动态调整根据核查结果，对不符合贫困标准的对象予以清退，对新增符合贫困标准的对象及时纳入扶贫范围，并在全国扶贫开发信息系统中进行更新。3.信息管理建立健全扶贫对象信息管理系统，及时录入、更新贫困对象的基本信息、帮扶措施、帮扶成效等内容，实现扶贫对象信息的动态管理和共享。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研扶贫工作办公室组织相关人员深入贫困地区开展需求调研，了解贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的实际需求。2.项目筛选根据需求调研结果，结合公司/组织的扶贫工作重点和资源状况，并充分征求贫困地区政府和群众的意见，筛选确定扶贫项目。3.项目申报由扶贫工作办公室负责组织编制项目申报材料，按照规定程序报上级主管部门审批。（二）项目审批1.初审上级主管部门对申报项目进行初审，主要审查项目的可行性、合规性和必要性。2.评审组织相关专家和部门对初审通过的项目进行评审，重点评估项目的社会效益、经济效益和生态效益。3.审批根据评审意见，上级主管部门对项目进行审批，下达项目批复文件。（三）项目实施1.项目招标按照国家有关招投标法律法规，对扶贫项目进行公开招标，选择具有相应资质和实力的施工单位或供应商。2.合同签订项目实施单位与中标单位签订项目合同，明确项目实施内容、质量标准时间要求、资金拨付方式等条款。3.项目建设项目实施单位严格按照项目合同和设计方案组织项目建设，加强工程质量监管，确保项目按时、按质、按量完成。4.项目验收项目完成后，由扶贫工作办公室组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。（四）项目监督1.日常监督扶贫工作办公室定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。2.专项审计财务部门对扶贫项目资金进行专项审计，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。3.社会监督建立健全扶贫项目社会监督机制，鼓励群众和社会各界对扶贫项目实施情况进行监督，及时公开项目实施信息，接受社会监督。五、扶贫资金管理（一）资金筹集1.政府财政拨款积极争取政府财政扶贫专项资金，确保资金足额到位。2.社会捐赠加强与社会各界的沟通与合作，广泛动员企业、社会组织和个人参与扶贫捐赠，拓宽扶贫资金筹集渠道。3.企业自筹公司/组织根据扶贫工作需要，安排一定比例的自有资金用于扶贫项目建设。（二）资金使用1.专款专用扶贫资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.项目列支扶贫资金应根据扶贫项目实际需求，按照项目预算进行列支，确保资金使用的合理性和有效性。3.审批程序扶贫资金的使用必须严格履行审批程序，由项目实施单位提出申请，经扶贫工作办公室审核、财务部门复核后，报扶贫工作领导小组审批。（三）资金监管1.财务核算财务部门要建立健全扶贫资金财务核算制度，规范会计核算，确保资金账目清晰、准确。2.定期审计定期对扶贫资金使用情况进行审计，发现问题及时整改，严肃财经纪律。3.绩效评价建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金的使用效益进行评价，评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。六、扶贫工作考核与评估（一）考核内容1.扶贫任务完成情况主要考核扶贫项目实施进度、质量和效益，以及贫困对象脱贫情况。2.扶贫政策落实情况重点考核各项扶贫政策的执行情况，包括产业扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、就业扶贫政策等。3.扶贫资金管理情况考核扶贫资金的筹集到位、使用合规和监管有效情况。4.扶贫工作创新情况考核在扶贫工作机制、方式方法等方面的创新举措和取得的成效。（二）考核方式1.年度考核每年对各部门扶贫工作进行年度考核，由扶贫工作办公室制定考核方案，组织实施考核工作。2.专项考核根据扶贫工作重点和实际需要，适时开展专项考核，对特定扶贫项目或工作进行重点考核。3.第三方评估委托第三方专业机构对扶贫工作进行评估，客观公正地评价扶贫工作成效。（三）结果运用1.表彰奖励对扶贫工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，激励广大干部职工积极参与扶贫工作。2.责任追究对扶贫工作不力、未完成年度扶贫任务的部门和个人，按照有关规定进行责任追究