健全双拥工作制度

PAGE健全双拥工作制度一、总则（一）目的为进一步加强拥军优属、拥政爱民工作（以下简称“双拥”工作），巩固和发展军政军民团结，促进经济社会发展和国防建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区（或本单位）实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（或本单位）内涉及双拥工作相关的部门、单位和个人。（三）基本原则1.坚持党的领导：双拥工作必须在党的领导下，确保正确的政治方向。2.军民一致：把维护人民群众的根本利益作为双拥工作的出发点和落脚点，做到军爱民、民拥军，军民鱼水情。3.与时俱进：适应时代发展要求，不断创新双拥工作的内容、形式和方法，提高双拥工作的质量和水平。二、组织领导（一）双拥工作领导小组1.成立双拥工作领导小组，由本地区（或本单位）主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区（或本单位）的双拥工作，研究解决双拥工作中的重大问题。2.领导小组职责贯彻落实国家有关双拥工作的方针政策和法律法规，制定本地区（或本单位）双拥工作规划和年度计划，并组织实施。组织开展双拥宣传教育活动，增强全民国防观念和双拥意识。协调解决军地双方在战备、训练、执勤以及日常生活等方面遇到的困难和问题，维护军人军属合法权益。组织开展双拥共建活动，促进军地双方在经济建设、精神文明建设等方面的合作与交流。表彰奖励双拥工作先进单位和个人，总结推广双拥工作经验。（二）双拥工作办公室1.双拥工作领导小组下设办公室，负责处理双拥工作日常事务工作。办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。2.办公室职责负责起草双拥工作有关文件、材料和报告，制定双拥工作各项规章制度并组织实施。组织协调双拥工作各项活动的开展，做好活动的策划、组织、宣传和总结工作。收集、整理、上报双拥工作信息，及时反映双拥工作动态和成效。负责双拥工作档案资料的收集、整理、归档和保管工作。协调军地双方有关部门和单位，做好双拥工作的沟通联络和协调服务工作。完成双拥工作领导小组交办的其他工作任务。三、双拥宣传教育（一）宣传教育内容1.国防教育普及国防知识，增强全民国防观念，使广大群众了解国防建设对于国家和民族的重要意义。宣传国家的国防政策、军事战略方针以及国际安全形势，提高全民的国家安全意识。2.双拥政策法规宣传广泛宣传国家有关拥军优属、拥政爱民的法律法规和政策文件，使广大干部群众和军人军属熟悉和掌握双拥政策法规内容。宣传双拥工作的先进典型和成功经验，引导全社会形成关心支持双拥工作的良好氛围。3.爱国主义和革命英雄主义教育弘扬爱国主义精神，激发广大群众的爱国热情和民族自豪感。宣传革命先辈和英雄模范人物的事迹，传承和弘扬革命优良传统，激励广大军民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。（二）宣传教育形式1.媒体宣传通过报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，开设双拥专栏、专题节目，广泛宣传双拥工作动态、先进事迹和经验做法。利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，及时发布双拥工作信息和相关政策法规，开展互动交流活动，扩大双拥工作的社会影响力。2.社会宣传在公共场所、社区、学校、企业等设置双拥宣传标语、宣传栏、公益广告等，营造浓厚的双拥氛围。组织开展双拥主题演讲、征文、文艺演出等活动，丰富群众精神文化生活，增强双拥宣传教育的吸引力和感染力。3.教育培训将国防教育和双拥知识纳入学校教育体系，在中小学开设国防教育课程，在高校开展军事理论教学和军事技能训练，提高青少年学生的国防意识和双拥观念。举办双拥工作培训班，对从事双拥工作的干部、工作人员以及军地双方有关人员进行业务培训，提高他们的双拥工作能力和水平。四、拥军优属（一）优待抚恤1.落实军人及其家属优待政策按照国家和地方有关规定，对现役军人、残疾军人、烈士遗属等给予相应的优待，包括优先购票、就医、子女入学入托等方面的优惠政策。及时足额发放各类抚恤补助金，确保优抚对象的生活水平与当地经济社会发展水平相适应。2.开展走访慰问活动在春节、八一建军节等重大节日期间，组织开展对驻军部队和优抚对象的走访慰问活动，送上慰问品和慰问金，表达党和政府以及人民群众对军人军属的关怀和问候。建立常态化走访慰问机制，定期了解驻军部队和优抚对象的工作生活情况，及时帮助解决实际困难。（二）就业安置1.鼓励和支持随军家属就业创业加大对随军家属就业创业的扶持力度，通过举办招聘会、提供就业培训、给予创业补贴等方式，帮助随军家属实现就业创业。协调有关部门和单位，在同等条件下优先录用随军家属，为随军家属就业创造良好条件。2.做好退役士兵安置工作按照国家有关政策规定，认真做好退役士兵的接收安置工作，确保退役士兵得到妥善安置。加强对退役士兵的职业技能培训，提高退役士兵的就业能力和综合素质，促进退役士兵就业创业。）权益维护1.建立健全军人军属权益维护机制通过设立军人军属法律援助工作站、开通维权热线等方式，为军人军属提供法律咨询和法律援助服务，维护军人军属的合法权益。加强与司法机关的协作配合，及时处理涉及军人军属权益的纠纷和案件，确保军人军属的合法权益得到有效保障。2.开展关爱军人军属活动组织志愿者队伍，为军人军属提供关爱帮扶服务，如帮助解决生活困难、照顾伤病员、辅导子女学习等。开展“情系边海防官兵”等专项关爱活动，为长期驻守在艰苦地区的官兵及其家属提供更多关心和帮助。五、拥政爱民（一）支持地方建设1.积极参与地方经济建设驻军部队要充分发挥自身优势，积极参与地方重点工程建设、基础设施建设和生态环境保护等工作做出贡献。组织开展军民共建活动促进军地双方相互学习、相互促进、共同发展。2.协助地方维护社会稳定驻军部队要按照上级命令和地方党委政府的统一部署，积极参与社会治安综合治理、应急救援、抢险救灾等工作，维护地方社会稳定。加强与地方公安机关的协作配合，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。（二）军民共建1.建立军民共建机制军地双方要建立健全军民共建工作机制，明确共建目标、任务和措施，定期召开共建工作会议，研究解决共建工作中的问题。在共建活动中，要注重发挥双方优势，实现资源共享、优势互补，共同推动军地建设协调发展。2.开展形式多样的共建活动组织开展军民共建文明社区、文明村镇、文明学校、文明企业等活动，促进军地双方精神文明建设。开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，为农村群众提供文化服务提供科技支持、医疗服务，帮助农村发展经济、改善生活。通过组织军民联谊、体育比赛、文艺联欢等活动，增进军民之间的感情，营造良好的军民关系氛围。六、双拥共建活动）共建活动计划1.每年年初，双拥工作领导小组办公室要根据本地区（或本单位）双拥工作实际，制定双拥共建活动计划，明确共建活动的主题目标、内容形式、时间安排和责任分工等，并报领导小组审批后组织实施共建活动计划要具有针对性、可操作性和实效性，确保共建活动取得实实在在的效果。2.在制定共建活动计划时，要充分征求军地双方意见建议，结合军地双方工作重点和实际需求，确定共建活动项目和内容。3.共建活动计划要纳入本地区（或本单位）年度工作计划，与其他工作同部署、同检查、同考核，确保共建活动有序开展。（二）共建活动实施1.按照共建活动计划，组织开展各项共建活动。在活动实施过程中，要加强组织协调，明确各方职责，确保活动顺利进行。2.军地双方要密切配合，积极参与共建活动，充分发挥各自优势，共同完成共建任务。在活动中，要注重总结经验，及时发现问题，不断改进工作方法，提高共建活动质量。3.加强对共建活动实施过程的监督检查，确保共建活动严格按照计划要求和相关规定执行。对在共建活动中表现突出的单位和个人，要及时给予表彰奖励；对违反共建活动纪律的单位和个人，要进行严肃批评教育，并责令限期整改。（三）共建活动总结1.每次共建活动结束后，要及时进行总结。总结内容包括活动开展情况、取得的成效、存在的问题以及下一步工作建议等。2.共建活动总结要形成书面报告，报双拥工作领导小组办公室备案。领导小组办公室要对各单位的共建活动总结进行汇总分析，从中发现共性问题和成功经验，为今后开展双拥共建活动提供参考依据。3.每年年底，要对全年双拥共建活动进行全面总结评估，评选表彰双拥共建先进单位和个人，并对来年双拥共建活动进行谋划部署，推动双拥共建工作不断深入发展。七、双拥工作经费保障（一）经费来源1.本地区（或本单位）财政预算要合理安排双拥工作经费，确保双拥工作正常开展。2.积极争取上级部门的双拥工作专项经费支持。3.通过社会捐赠、军民共建单位资助等多种渠道筹集双拥工作经费。（二）经费管理1.建立健全双拥工作经费管理制度，规范经费使用范围、审批程序和报销标准等。2.双拥工作经费要专款专用，严格按照规定用途使用，不得挪作他用。3.加强对双拥工作经费的监督检查，定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用安全、规范、有效。八、考核与奖惩（一）考核机制1.建立双拥工作考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系，对本地区（或本单位）内各部门、单位的双拥工作进行量化考核。2.考核内容包括双拥工作组织领导、宣传教育、拥军优属措施落实、拥政爱民工作成效、双拥共建活动开展等方面。3.考核方式采取平时检查与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行全面客观地评价各部门、单位的双拥工作情况。（二）奖励措施1.对双拥工作成绩突出的部门、单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。表彰奖励分为通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等多种形式。2.将双拥工作纳入本地区（或本单位）年度绩效考核体系，对双拥工作成绩显著的部门、单位在绩效考核中给予加分奖励，并在评先评优、干部选拔任用等方面予以优先考虑。3.通过媒体宣传、经验推广等方式，广泛宣传双拥工作先进典型事迹，发挥示范引领作用，激励更多的部门、单位和个人积极参与双拥工作（三）惩戒措施1.对双拥工作落实不到位、敷衍了事的部门、单位，要进行通报批评，并责令