低保核查工作制度

PAGE低保核查工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范低保核查工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内低保对象的核查工作，包括低保申请受理、审核审批、定期复核以及动态管理等环节。（三）基本原则1.实事求是原则核查工作应深入实际，全面、准确地了解低保对象家庭经济状况和实际生活情况，确保核查结果真实可靠。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行核查，对待所有低保对象一视同仁，不偏袒、不歧视，确保公平公正。3.动态管理原则建立健全低保对象动态管理机制，根据低保对象家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现应保尽保、应退尽退。4.公开透明原则核查过程和结果应向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度，保障群众知情权。（四）职责分工1.民政部门负责本地区低保核查工作的组织、指导和监督，制定相关政策措施，审核审批低保对象资格，建立低保对象档案，进行数据统计和分析。2.乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区内低保核查工作的实施，组织开展入户调查、民主评议、审核公示等工作，对申请对象家庭经济状况进行初审，提出审核意见。3.村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保核查相关工作，组织开展民主评议，收集、核实、提供低保申请家庭有关信息，进行公示等。二、低保申请受理（一）申请条件凡持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.申请书详细说明家庭基本情况、收入情况、财产情况以及申请低保的原因等。2.家庭经济状况授权书授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口簿提供所有家庭成员的相关证件原件及复印件。4.收入证明包括工资收入、养老金、失业金、经营收入以及其他收入来源的证明材料。5.财产证明如房产、车辆、存款、有价证券等财产信息证明。6.其他相关证明材料如残疾证、重病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.窗口受理申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.初审窗口工作人员对申请材料进行初审，检查材料是否齐全、完整，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况包括工资性收入、经营性收入（如开店、办厂、摆摊等）、财产性收入（如房租、利息、股息等）、转移性收入（如养老金、抚恤金、救济金等）以及其他收入来源。2.家庭财产情况如房屋、车辆、存款、有价证券（股票、基金、债券等）、商业保险、债权债务等。3.家庭成员状况家庭成员的就业、就学、健康状况、劳动能力等。（二）调查方式1.入户调查由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员和村（居）民委员会成员组成调查组，到申请对象家庭进行实地调查，核实家庭实际生活状况、收入财产情况等，填写入户调查表，并由调查人员和被调查对象签字确认。2.邻里访问向申请对象的邻居、社区居民了解其家庭生活状况、经济收入等情况，听取相关意见。信函索证对有疑问的收入、财产等信息，通过信函方式向相关单位或部门索取证明材料。信息核对民政部门通过与公安、人社、住建、金融等部门建立的信息核对机制，对申请对象家庭经济状况进行查询核实，获取相关信息。（三）调查要求1.调查人员不少于2人入户调查时，调查人员应佩戴工作证件，主动向被调查对象表明身份。2.如实记录调查人员要如实记录调查情况，不得隐瞒、虚报、漏报，调查记录应清晰、准确、完整。3.调查结果反馈调查结束后，调查人员应及时将调查情况反馈给乡镇人民政府（街道办事处），作为审核审批的依据。四、民主评议（一）评议人员组成民主评议小组由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、居民代表等组成，总人数不得少于9人。其中，村（居）民代表人数不得少于总人数的三分之二。（二）评议程序1.介绍情况乡镇人民政府（街道办事处）工作人员向民主评议小组介绍申请对象家庭经济状况调查情况。2.现场提问评议人员就调查情况进行提问，申请对象家庭代表进行回答和说明。3.评议表决评议人员根据调查情况和申请对象家庭代表的陈述，对申请对象是否符合低保条件进行评议表决，赞成票超过参加评议人数的半数视为通过。4.结果公示民主评议结果在村（居）民委员会公示栏进行公示，公示期为7天。五、审核审批（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查情况和民主评议结果，对申请对象是否符合低保条件进行初审。初审通过的，将申请材料、调查情况、民主评议结果等报送县级民政部门审批；初审不通过的，书面通知申请对象并说明理由。（二）审批县级民政部门对报送的申请材料进行全面审查，必要时进行实地抽查核实。经审查符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额；不符合低保条件的，不予批准，并书面通知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）书面通知申请对象并说明理由。（三）公示经县级民政部门批准的低保对象，在其所在村（居）民委员会进行长期公示，公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额等。六、定期复核（一）复核时间对已享受低保待遇的对象，每年进行一次定期复核。（二）复核内容1.家庭经济状况变化情况包括家庭收入、财产、人口等情况是否发生变化。2.实际生活状况是否仍符合低保条件。（三）复核方式复核方式参照家庭经济状况调查方式进行，可采取入户调查、邻里访问、信息核对等方式。（四）复核结果处理1.继续享受待遇经复核，家庭经济状况和实际生活状况仍符合低保条件的，继续享受低保待遇。2.调整保障金额家庭经济状况发生变化，但仍符合低保条件的，根据变化情况调整保障金额。3.停发或取消待遇家庭经济状况不再符合低保条件的，停发或取消低保待遇。七、动态管理（一）主动发现机制1.建立信息收集渠道通过村（居）民委员会、社区网格员、群众举报等方式，及时收集困难群众信息。2.定期排查乡镇人民政府（街道办事处）定期组织开展困难群众排查工作，主动发现符合低保条件的对象。（二）信息变更低保对象家庭经济状况、人口状况等信息发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）核实后，报县级民政部门办理信息变更手续。（三）退出机制1.自然减员低保对象死亡、户籍迁出、服刑劳教等原因，自然退出低保。2.收入财产变化低保对象家庭经济状况好转，收入超过低保标准或家庭财产状况不符合规定条件的，应及时退出低保。3.主动申请退出低保对象自愿申请退出低保的，经审核批准后退出。八、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请材料、家庭经济状况调查材料、民主评议材料、审核审批材料、定期复核材料、动态管理材料等。（二）档案整理按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档，统一编号，规范装订，确保档案资料完整、准确、规范。（三）档案保管低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。九、监督检查（一）内部监督民政部门建立健全内部监督机制，加强对低保核查工作各个环节的监督检查，定期对低保对象认定情况、资金发放情况等进行抽查。（二）社会监督设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对低保核查