低保评议工作制度

PAGE低保评议工作制度一、总则（一）目的为了规范低保评议工作，确保低保对象认定准确、公平、公正，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内城乡居民最低生活保障（以下简称“低保”）评议工作的组织实施与管理。（三）基本原则1.公平公正原则严格按照规定的标准和程序进行评议，确保每个申请家庭都能得到公正对待，杜绝人情保、关系保等违规行为。2.公开透明原则评议过程和结果要向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。3.实事求是原则以申请人家庭实际收入和财产状况为依据，如实进行调查核实和评议，确保低保对象真实准确。4.动态管理原则对已享受低保待遇的家庭进行定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，实现低保对象有进有出、补助水平有升有降。二、评议主体与职责（一）评议小组组成1.社区（村）评议小组由社区（村）党组织成员、社区（村）委会成员、居民代表、村民代表等组成，人数一般不少于9人。居民代表或村民代表应占评议小组总人数的三分之二以上，且具有广泛代表性，包括不同年龄段、性别、职业等。2.街道（乡镇）评议小组由街道（乡镇）民政工作人员、财政所工作人员、纪检工作人员、社区（村）党组织书记或主任代表、居民或村民代表等组成，人数一般不少于11人。居民或村民代表应占评议小组总人数的三分之一以上。（二）评议小组职责1.社区（村）评议小组职责负责对本社区（村）低保申请家庭进行入户调查核实，了解家庭实际生活状况、收入来源、财产状况等。组织召开社区（村）低保评议会议，对申请家庭是否符合低保条件进行评议，并记录评议过程和结果。将评议结果在社区（村）内进行公示，广泛征求群众意见。协助街道（乡镇）做好低保对象动态管理工作，及时反馈低保家庭经济状况变化情况。2.街道（乡镇）评议小组职责指导和监督社区（村）低保评议工作，对评议过程和结果进行审核把关。对社区（村）上报的低保申请材料进行审查，必要时进行实地抽查核实。组织召开街道（乡镇）低保评议会议，对社区（村）评议通过的申请家庭进行再次评议，确定最终是否纳入低保范围。将街道（乡镇）评议结果在街道（乡镇）政务公开栏进行公示，并上报区（县）民政部门备案。负责处理群众对低保评议工作的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.申请书详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况、申请低保原因等。2.家庭经济状况授权书授权民政部门对家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。5.财产证明如房产、车辆、存款、有价证券等相关证明材料。6.其他需要提供的材料如残疾证、重病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.社区（村）受理申请人向户籍所在地社区（村）提出书面申请，并提交相关材料。社区（村）工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并在规定时间内将申请材料报送街道（乡镇）。2.街道（乡镇）受理街道（乡镇）民政部门对社区（村）报送的申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、调查核实（一）调查方式1.入户调查由社区（村）评议小组工作人员对申请家庭进行入户调查，了解家庭实际生活状况、收入来源、财产状况等，并填写入户调查表。入户调查应不少于2名工作人员，并做好调查记录。2.邻里访问向申请家庭所在社区（村）的邻居、居民了解申请家庭的实际生活状况、收入情况、家庭支出等，核实申请信息真实性。3.信函索证对申请人提供的无法提供原件的证明材料，通过信函等方式向相关单位或部门进行核实。4.信息核对街道（乡镇）民政部门通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请家庭的收入、财产等信息进行查询核实。（二）调查内容1.家庭基本情况包括家庭成员姓名、性别、年龄、职业、健康状况、婚姻状况、户籍情况等。2.收入状况详细了解家庭各类收入来源及金额，如工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等，核实收入的真实性和稳定性。3.财产状况调查家庭拥有的房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等财产情况，评估家庭财产状况是否符合低保条件。4.实际生活状况查看家庭居住条件、饮食、衣着、医疗、教育等方面的实际支出情况，判断家庭生活水平是否低于当地低保标准。（三）调查要求1.调查人员应认真履行职责，如实记录调查情况，不得隐瞒或虚报调查信息。2.调查过程中应注意保护申请人隐私，不得泄露申请人个人信息。3.对于调查中发现的问题，应及时与申请人沟通核实，并要求申请人提供相关证明材料。五、评议程序（一）社区（村）评议1.会议准备社区（村）评议小组确定评议时间、地点，并提前通知小组成员。同时，将申请家庭的相关材料分发给评议小组成员，供其提前查阅了解。2.情况介绍社区（村）工作人员向评议小组介绍申请家庭的基本情况、调查核实情况等。3.申请人陈述申请人或其代理人向评议小组陈述家庭经济状况和申请低保的理由。4.评议讨论评议小组成员根据调查情况和申请人陈述，对申请家庭是否符合低保条件进行充分讨论，发表意见和看法。评议过程中应注重证据，以事实为依据，客观公正地进行评议。5.投票表决评议小组成员采用无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会成员半数的申请家庭视为通过评议。投票结果当场公布，并由评议小组成员签字确认。6.结果公示社区（村）将评议通过的申请家庭名单及相关情况在社区（村）显著位置进行公示，公示期不少于7天。公示期间，接受群众监督，如有异议，可向社区（村）评议小组提出。（二）街道（乡镇）评议1.会议准备街道（乡镇）评议小组确定评议时间、地点，并提前通知小组成员。同时，收集整理社区（村）上报的申请家庭评议材料，供评议小组成员查阅。2.情况汇报街道（乡镇）民政工作人员向评议小组汇报各社区（村）低保申请家庭的评议情况、调查核实情况及社区（村）公示情况。3.审查讨论评议小组成员对各社区（村）上报的申请家庭进行审查讨论，重点审查申请材料的完整性、调查核实情况的真实性、评议程序的合规性等。对有疑问的申请家庭，可进行现场询问或要求社区（村）进一步核实情况。4.投票表决评议小组成员采用无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会成员半数的申请家庭视为通过街道（乡镇）评议。投票结果当场公布，并由评议小组成员签字确认。5.结果公示街道（乡镇）将评议通过的申请家庭名单及相关情况在街道（乡镇）政务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示期间，接受群众监督，如有异议，可向街道（乡镇）评议小组提出。六、审核审批（一）审核程序1.街道（乡镇）审核街道（乡镇）民政部门对经评议通过并公示无异议的申请家庭进行审核，审核内容包括申请材料是否齐全、调查核实情况是否真实、评议程序是否合规、公示情况是否符合要求等。审核通过的，将申请材料和审核意见报送区（县）民政部门审批；审核不通过的，并书面通知申请人。2.区（县）民政部门审核区（县）民政部门对街道（乡镇）报送的申请材料和审核意见进行复审，必要时进行实地抽查核实。复审通过的，予以审批；复审不通过的，退回街道（乡镇）并说明理由。（二）审批程序区（县）民政部门对审核通过的申请家庭进行审批，作出是否批准享受低保待遇的决定。批准享受低保待遇的，确定保障金额和保障类别；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。七、资金发放与管理（一）资金发放1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。2.区（县）民政部门应及时将低保对象名单、保障金额等信息提供给财政部门和代理金融机构，确保低保金按时足额发放。（二）资金管理1.低保资金应专款专用，严格按照国家有关规定进行管理和核算，不得截留、挤占、挪用。2.财政部门应加强对低保资金的监督管理，确保资金安全、规范使用。3.民政部门应建立健全低保资金发放台账，定期对资金发放情况进行核对和检查，防止出现错发、漏发等问题。八、动态管理（一）定期复核1.对已享受低保待遇的家庭，社区（村）每年至少进行一次定期复核，街道（乡镇）每半年至少进行一次抽查复核，区（县）民政部门每年进行一次全面复核。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况、财产状况等是否发生变化，低保家庭是否仍然符合低保条件。（二）情况报告1.社区（村）在复核过程中，如发现低保家庭经济状况等发生变化，应及时向街道（乡镇）报告。2.街道（乡镇）在抽查复核过程中，如发现问题，应及时督促社区（村）进行整改，并将情况上报区（县）民政部门。3.区（县）民政部门在全面复核过程中，对不符合低保条件的家庭，应及时取消其低保待遇；对家庭经济状况改善但仍需保障的家庭，应调整保障金额；对家庭经济状况恶化的家庭，应适当提高保障水平。（三）调整程序1.社区（村）根据复核情况，提出低保家庭调整建议，并填写《城乡居民最低生活保障待遇调整审批表》，报街道（乡镇）审核。2.街道（乡镇）对社区（村）上报的调整建议进行审核，审核通过后报区（县）民政部门审批。3.区（县）民政部门对街道（乡镇）上报的调整申请进行审批，批准后及时调整低保家庭的保障待遇，并通知相关部门和社区（村）。九、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、家庭成员身份证和户口本复印件、收入证明、财产证明、入户调查表、邻里访问记录、信函索证材料、信息核对报告、评议记录、公示材料、审核审批表、资金发放记录等相关材料。（二）档案整理1.社区（村）负责收集整理本社区（村）低保申请家庭的档案材料，并按照一户一档的原则进行归档。2.街道（乡镇）负责对社区（村）上报的低保档案进行审核把关，并将审核通过的档案进行集中整理和保管。3.区（县）民政部门负责对街道（乡镇）报送的低保档案进行抽查检查，并将重要档案进行长期保存。（三）档案保管低保档案应妥善保管，确保档案安全、完整。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般不少于10年。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，防止档案损坏或丢失。十、监督与处罚（一）监督检查1.民政部门应建立健全低保评议工作监督检查制度，定期对低保评议工作进行检查，确保评议过程公平公正、评议结果真实准确。2.财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，加强对低保资金管理使用情况的监督检查，防止出现违规违纪问题。3.鼓励社会各界对低保评议工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（二）投诉举报处理1.设立低保评议工作投诉举报电话和邮箱，接受群众对低保评议工作的投诉举报。2.对群众的投诉举报，民政部门应及时受理，并进行调查核实。经查实存在违规行为的，依法依规进行