五水共治工作制度

PAGE五水共治工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”的重大决策部署，切实加强水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理和节水型社会建设，促进经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及五水共治相关的各项工作，包括但不限于项目规划、实施、监督以及日常管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：将保障人民群众的用水安全和健康放在首位，充分考虑治水工作对社会、经济和环境的综合影响。2.统筹兼顾原则：统筹水资源、水环境、水生态、水安全等各个方面，实现上下游、左右岸、城市乡村、流域区域协同治理。3.科学治水原则：依靠科技进步，采用先进的治水理念、技术和方法，提高治水工作的科学性、精准性和有效性。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强治水工作力度，巩固和提升治水成果。二、工作目标（一）总体目标通过实施五水共治工作，实现水资源可持续利用，水环境质量明显改善，水生态系统逐步恢复，水安全保障能力显著增强，形成政府主导、企业主体、公众参与的治水新格局，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。（二）具体目标1.水资源保护严格控制水资源开发利用强度，确保水资源开发利用总量控制在合理范围内。加强饮用水水源地保护，确保饮用水水源地水质达标率达到[X]%以上。提高水资源节约集约利用水平，万元工业增加值用水量比[基期年份]下降[X]%以上。2.水污染防治全面排查整治各类污染源，确保工业废水达标排放率达到[X]%以上，城镇生活污水集中处理率达到[X]%以上。加强农业面源污染治理，化肥、农药使用量实现零增长或负增长。严厉打击非法排污行为，确保水环境安全。3.水生态修复推进河湖水系连通工程建设，提高水体自净能力。加强湿地保护与修复，增加湿地面积，提高湿地生态功能。实施生态清洁小流域建设，改善农村水生态环境。4.水环境治理加强城市黑臭水体治理，确保城市建成区黑臭水体消除比例达到[X]%以上。推进农村水环境综合整治，改善农村人居环境，实现农村生活污水治理行政村覆盖率达到[X]%以上。加强重点流域水环境治理，确保流域水质达到相应功能区标准。5.节水型社会建设加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。推广应用节水技术和器具，公共机构节水型单位建成率达到[X]%以上，节水型居民小区建成率达到[X]%以上。建立健全节水管理制度，加强用水定额管理，提高水资源利用效率。三、工作职责（一）领导小组职责成立公司/组织五水共治工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司/组织五水共治工作，研究制定治水工作重大决策和政策措施，协调解决治水工作中的重大问题。（二）工作机构职责设立五水共治工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责组织实施五水共治工作的具体事务。办公室设在[具体部门]，由[办公室负责人姓名]兼任办公室主任。其主要职责包括：1.负责制定和完善五水共治工作制度、工作计划和考核办法。2.组织开展五水共治工作的宣传、培训和教育活动。3.协调推进水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理和节水型社会建设等各项工作任务的落实。4.负责收集、整理和上报五水共治工作信息，定期向领导小组汇报工作进展情况。5.组织开展五水共治工作的监督检查和考核评价，对工作不力的部门和个人提出问责建议。（三）各部门职责1.工程建设部门负责编制五水共治相关工程项目的规划、设计和预算。组织实施水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理等工程项目建设，确保工程质量和进度。负责工程项目的招投标、合同管理和竣工验收等工作。2.环保部门负责制定和实施水污染防治工作计划，加强对工业污染源的监管，确保工业废水达标排放。组织开展环境监测和执法检查，严厉打击非法排污行为，维护水环境安全。负责协调推进农村生活污水治理和农业面源污染治理工作。3.水利部门负责水资源的统一管理和调配，加强水资源保护和节约集约利用。组织实施河湖水系连通工程、水生态修复工程和节水型社会建设项目等。负责水利工程设施的建设、管理和维护，保障水利工程安全运行。4.规划部门将五水共治工作纳入公司/组织发展规划和城市总体规划，统筹考虑水资源、水环境、水生态等要素。在项目规划和设计阶段，充分考虑治水要求，确保项目建设与周边水环境相协调。5.财务部门负责筹集和安排五水共治工作所需资金，保障治水项目的顺利实施。加强对治水资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。6.宣传部门负责组织开展五水共治工作的宣传报道，提高全社会对治水工作的认识和关注度。创新宣传方式和手段，营造良好的治水舆论氛围，引导公众积极参与治水工作。7.其他部门各部门按照职责分工做好与五水共治相关的配合工作，共同推进公司/组织五水共治工作的深入开展。四、工作流程（一）项目申报各部门根据公司/组织五水共治工作目标和任务，结合自身工作实际，提出五水共治相关项目申报计划。申报计划应包括项目名称、项目背景、项目内容、项目投资估算、项目实施进度安排等内容，并报五水共治工作办公室审核。（二）项目审核五水共治工作办公室对各部门申报的项目进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性和资金预算等。审核通过的项目纳入公司/组织五水共治项目库，并报领导小组审批。（三）项目实施1.工程建设部门根据领导小组审批意见，组织开展项目的招投标工作，确定项目施工单位和监理单位。2.施工单位按照合同要求组织实施项目建设，严格遵守工程建设质量、安全、进度等方面的规定。监理单位负责对项目建设全过程进行监督管理，确保工程质量和进度。3.项目实施过程中，如遇重大问题或变更事项，施工单位应及时向工程建设部门报告，工程建设部门会同相关部门研究提出解决方案，并报领导小组审批。（四）项目验收项目完工后，施工单位应向工程建设部门提交竣工验收申请报告，并提供项目建设相关资料。工程建设部门组织相关部门和专家对项目进行竣工验收，验收合格的项目办理竣工验收备案手续；验收不合格的项目，施工单位应按照要求进行整改，整改合格后重新组织验收。（五）资金管理1.财务部门按照国家有关法律法规和公司/组织财务管理制度，负责五水共治资金的筹集、拨付和核算工作。2.治水项目资金实行专款专用，严格按照项目预算和合同约定支付资金，确保资金使用安全、规范、高效。3.加强对治水资金的监督检查力度，定期开展内部审计和绩效评价，确保资金使用效益。五、监督检查（一）监督检查主体成立五水共治工作监督检查组，由公司/组织纪检监察部门牵头，相关部门人员组成。监督检查组负责对公司/组织五水共治工作进行定期或不定期的监督检查。（二）监督检查内容1.各部门五水共治工作职责落实情况。2.五水共治相关项目建设进度、质量和资金使用情况。3.水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理和节水型社会建设等各项工作任务完成情况。4.治水工作制度执行情况和工作纪律遵守情况。（三）监督检查方式1.定期检查：每月或每季度对各部门五水共治工作进行全面检查，检查结果进行通报。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点项目、重点区域进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项督查：针对治水工作中的重点难点问题，开展专项督查，推动工作落实。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，监督检查组应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查部门应按照要求认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告监督检查组。对整改不力的部门和个人，将按照有关规定进行问责。六、考核评价（一）考核评价主体由五水共治工作办公室负责组织实施对各部门五水共治工作的考核评价，考核结果报领导小组审定。（二）考核评价内容1.工作目标完成情况：对照年度工作目标任务，考核各部门水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理和节水型社会建设等各项工作指标的完成情况。2.工作措施落实情况：考核各部门在治水工作中采取的政策措施、工作制度、项目推进等方面的落实情况。3.工作成效：考核各部门治水工作取得的实际成效，包括水环境质量改善、水生态系统修复、公众满意度提升等方面。（三）考核评价方法1.定量考核：根据各项考核指标的完成情况进行量化评分，占考核总分的[X]%。2.定性考核：对各部门工作措施落实情况、工作成效等进行定性评价，占考核总分的[X]%。3.公众评价：通过问卷调查、民意测评等方式，广泛征求公众对各部门治水工作的意见和建议，公众评价得分占考核总分的[X]%。（四）考核评价结果应用1.将考核评价结果作为各部门年度绩效考核的重要依据，与部门和个人的评先评优、奖励惩处挂钩。2.对考核评价结果优秀的部门和个人，给予表彰和奖励；对考核评价结果不合格的部门，责令限期整改，并对部门负责人进行诫勉谈话；对连续两年考核评价结果不合格的部门，进行组织调整。七、信息公开（一）公开内容1.五水共治工作政策法规、工作制度、工作计划和考核办法等。2.水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理和节水型社会建设等工作进展情况。3.五水共治相关项目建设情况，包括项目名称、项目内容、项目投资、项目实施进度等。4.治水工作监督检查和考核评价结果。5.公众关心的其他治水工作信息。（二）公开方式1.在公司/组织内部网站设立五水共治工作专栏，及时发布治水工作信息。2.通过公司/组织内部刊物、宣传栏等形式，